Решение по делу № 2-1300/2017 от 28.04.2017

Дело № 2-1300/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2017 года город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Мартынюк И.А.

при секретаре Головиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котласского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Котласский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1» (МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1») об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование требований указано, что в ходе проведенной проверки установлено, что МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» не обеспечило выполнение требований п.п. 1.7, 4.25, 6.10, 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 г. № 189, ст. 11, ч. 1 ст. 24, ст. 28, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно:1) в образовательном учреждении не соответствует требованиям выделение помещений под туалеты для девочек и мальчиков, недостаточно установлено санитарных приборов. На III этаже нет туалета для мальчиков. Часть помещений туалетных комнат используется не по назначению. Отмечено использование туалетов под подсобные помещения. Туалеты не обеспечены горячим водоснабжением; 2) остекление окон частично не из цельного стеклополотна: зал приема пищи, кабинет № 6 (4 «Б» класс), кабинет № 7 (1 «А» класс), кабинет № 24 (3 «А» класс), кабинет № 25 (математика), кабинет № 36 (химия), кабинет на III этаже (иностранного языка) слесарная мастерская на I этаже. На основании чего просит МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» в срок до 01 сентября 2017 года устранить нарушения санитарного законодательства в здании школы по адресу: .... .... «А».

В судебном заседании представитель Котласского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области Подолян О.С. заявленные требования поддержала, просила обязать ответчика устранить выявленные нарушения в срок до __.__.__.

Представитель ответчика МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» - Чижов Ю.А., действующий на основании приказа, в судебном заседании с требованиями согласился. Пояснил, что поскольку собственником здания является администрация МО «Котлас», то она как собственник должна содержать свое имущество. Кроме этого считает, что Управлением Роспотребнадзора заявлены нереальные сроки устранения выявленных нарушений, поскольку финансовые средства для устранения нарушений не запланированы. Считает, что в настоящее время прямой угрозы жизни и здоровью обучающихся в школе нет. Просит установить срок исполнения требований до 2020 года и обязать администрацию МО «Котлас» обеспечить финансирование необходимых мероприятий.

Представитель третьего лица Управления по социальным вопросам администрации МО «Котлас» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представил ходатайство, согласно которого просит рассмотреть дело в отсутствие, установить срок исполнения требований до 2020 года.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

     В ходе проведенной проверки установлено, что МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» не обеспечило выполнение требований п.п. 1.7, 4.25, 6.10, 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 г. № 189, ст. 11, ч. 1 ст. 24, ст. 28, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно:

     1) в образовательном учреждении не соответствует требованиям выделение помещений под туалеты для девочек и мальчиков, недостаточно установлено санитарных приборов. На III этаже нет туалета для мальчиков. Часть помещений туалетных комнат используется не по назначению. Отмечено использование туалетов под подсобные помещения. Туалеты не обеспечены горячим водоснабжением;

     2) остекление окон частично не из цельного стеклополотна: зал приема пищи, кабинет № 6 (4 «Б» класс), кабинет № 7 (1 «А» класс), кабинет № 24 (3 «А» класс), кабинет № 25 (математика), кабинет № 36 (химия), кабинет на III этаже (иностранного языка) слесарная мастерская на I этаже.

     Постановлением Главного государственного санитарного врача по городу Котласу, Котласскому, Верхнетоемскому и Красноборскому районам о назначении административного наказания от 31 марта 2017 года № 50 директор МОУ «СОШ №1» Чижов Ю.А. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 КоАП РФ.

     Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, установленных статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации.

     В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ).

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ).

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ).

Согласно пункту 1.7 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 г. № 189 (далее по тексту СанПиН 2.4.2.2821-10) использование помещений общеобразовательных организаций не по назначению не допускается.

В соответствии с п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 на каждом этаже должны размещаться туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями. Количество санитарных приборов определяется из расчета: 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек: 1 унитаз, 1 писсуар и 1 умывальник на 30 мальчиков. Площадь санитарных узлов для мальчиков и девочек следует принимать из расчета не менее 0,1 кв.м на одного обучающегося. В ранее построенных зданиях общеобразовательных организаций допускается количество санитарных узлов и санитарных приборов в соответствии с проектным решением. В санитарных узлах устанавливают педальные ведра, держатели для туалетной бумаги; рядом с умывальными раковинами размещаются электро- или бумажные полотенца, мыло. Для ранее построенных зданий общеобразовательных организаций рекомендуется оборудовать кабины личной гигиены в туалетных комнатах.

Остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно (п. 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10).

Здания общеобразовательных организаций должны быть оборудованы централизованными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения. Холодным и горячим централизованным водоснабжением обеспечиваются помещения общеобразовательной организации, дошкольного образования и интерната при общеобразовательной организации, в том числе: помещения пищеблока, столовая, буфетные, душевые, умывальные, кабины личной гигиены, помещения медицинского назначения, мастерские трудового обучения, кабинеты домоводства, помещения начальных классов, кабинеты рисования, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и туалеты общеобразовательных организациях (п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10).

Судом установлено и не оспаривается стороной ответчика, что выявленные нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии имеют место в образовательном учреждении, носят длящийся характер, нарушают конституционные права на образование неопределенного круга лиц несовершеннолетних учащихся.

    Таким образом, исковое заявление Котласского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства подлежит удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В связи с этим, а также учитывая обстоятельства дела, реальную возможность исполнения судебного акта, суд считает, что требование истца об обязании устранить выявленные нарушения ответчик обязан выполнить в срок до __.__.__.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Котлас» государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования Котласского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 1», расположенное по адресу: .... в срок до __.__.__ устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- провести остекление окон из цельного стеклополотна: зал приема пищи, кабинет № 6, кабинет № 7, кабинет № 24, кабинет № 25, кабинет № 36, кабинет на III этаже (иностранного языка) слесарная мастерская на I этаже;

- оборудовать туалетные комнаты (туалеты) санитарными приборами из расчета: 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек; 1 унитаз, 1 писсуар и 1 умывальник на 30 мальчиков и использование их по назначению;

- обеспечить подвод горячей воды к раковинам для мытья рук в туалетных комнатах (туалетах).

Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1» в доход бюджета муниципального образования «Котлас» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы или внесения представления через Котласский городской суд.

Председательствующий И.А. Мартынюк