Решение по делу № 12-188/2020 от 13.02.2020

                                    Дело № 12-188/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Гор. Ульяновск                                8 мая 2020года

    Судья Засвияжского районного суда гор. Ульяновска Бессчётнова Е.Б.,

рассмотрев Индивидуального предпринимателя Лазаревой Екатерины Александровны на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенного 13 января 2020года временно исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 5 Засвияжского судебного района гор. Ульяновска, мировой судьи судебного участка № 9 Засвияжского судебного района гор. Ульяновска Алиаскаровой Г.Ф.

У С Т А Н О В И Л А:

    постановлением мирового судьи ИП Лазарева Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 21000 рублей с уничтожением изъятой алкогольной продукции.

    Правонарушение выразилось в следующем. ДД.ММ.ГГГГ в 14ч.40мин. в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу <адрес>, восточнее жилого <адрес>, принадлежащем ИП Лазаревой Е.А., индивидуальный предприниматель Лазарева Е.А. допустила реализацию без наличия на момент проверки сертификата соответствия (декларации о соответствии): пива «BeeRжа Exclusive» темное емкостью 30л, дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, срок годности истек ДД.ММ.ГГГГ, по цене 89 рую.90коп за 1 литр в количестве 1 кег; пива «BeeRжа Exclusive» е6мскостью 30л. по цене 87руб. 90 коп за 1 литр в количестве 1 кег; пива «BeeRжа Weissen» пшеничное емкостью 30л по цене 92руб. 90коп за 1 литр в количестве 1кег; пиво «Ирландский Эль» емкостью 30л по цене 92руб.90коп. за 1 литр в количестве 1 кег. Тем самым нарушены права потребителя на ознакомление по требованию с указанными документами, в нарушение п. 12, п. 24 Постановления Правительства ПРФ № 55 от 19.01.1998г, пп. 12 п.2 ст. 16, а.1 ст.25 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995г «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

    Деяния ИП Лазаревой Е.А. квалифицированы по ч.3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

В жалобе ИП Лазарева Е.А. просит изменить постановление мирового судьи, обращая внимание на то, что с учетом отсутствия наступления какого-либо вреда и учитывая малозначительность совершенного деяния, отсутствие умысла и негативных последствий, а также, что сумма штрафа является значительной, назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению в размере менее минимального размера, либо заменить наказание в виде штрафа на предупреждение. Изъятую алкогольную продукцию вернуть собственнику – ООО «СЛК». Продукция, указанная в протоколе, соответствует срокам годности, сертификаты соответствия (декларации соответствия) находились у менеджера магазина и были предоставлены по требованию полиции, что исключает возможность совершения административного правонарушения. Имело место лишь кратковременное отсутствие сертификатов соответствия (деклараций соответствия) в магазине. Контрольной закупки не было произведено, поэтому нельзя считать подтвержденным факт «реализации» алкогольной продукции. В протоколе от 11.09.2019г. не отражено отсутствие сопроводительных документов на реализуемую алкогольную продукцию. Показания сотрудника ООПАЗ УОООП УМВД ФИО3 как заинтересованного лица не следует принимать как подтверждение. Собственником многооборотной тары (металлических не обрезиненных кег) является ООО «СЛК», поэтому данную тару следует возвратить собственнику.

Лазарева Е.А., будучи извещенной заблаговременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания не подала. При указанных обстоятельствах суд принимает решение о рассмотрении жалобы в отсутствии Лазаревой Е.А.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к решению, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В силу статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) (далее - Федеральный закон от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ) установлены ограничения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в частности, запрещена розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 указанного Закона.

Нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Объективную сторону данного правонарушения образуют любые действия, которыми нарушаются правила продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ, согласно пункту 13.1 статьи 2 которого пиво - является алкогольной продукцией.

Ответственность за нарушение требований Федерального закона N 171 в силу положений его пункта 3 статьи 26 возложена на юридических лиц, должностных лиц и граждан.

В силу подпункта 12 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона

Пунктом 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года N 55, предусмотрено, что продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца (при наличии печати) с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Исходя из анализа указанных норм материального права, вышеназванные документы у продавца алкогольной и спиртосодержащей продукции должны быть в наличии, то есть находиться в торговой точке и быть готовыми к предъявлению по требованию любого покупателя, в том числе в момент проверки контролирующими органами.

В соответствии с п. 24 указанных Правил товар, на который установлен срок годности, продавец обязан передать покупателю с таким расчетом, чтобы он мог быть использован по назначению до истечения срока годности.

По делу установлено, что 11.09.2019г. индивидуальный предприниматель Лазарева Е.А. допустила в торговой точке к реализации алкогольную продукцию: пиво «BeeRжа Exclusive» темное емкостью 30л, дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, срок годности истек ДД.ММ.ГГГГ; а также пиво «BeeRжа Exclusive» емкостью 30л., пиво «BeeRжа Weissen» пшеничное емкостью 30л, пиво «Ирландский Эль» емкостью 30л, при этом в торговой точке на момент проведения проверки сертификата соответствия (декларации о соответствии) не имелось.

Учитывая наличие вышеуказанных нарушений, индивидуальный предприниматель Лазарева Е.А. правомерно привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Доказательства, свидетельствующие о совершении индивидуальным предпринимателем Лазаревой Е.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, приведены в постановлении мирового судьи.

Всем этим доказательствам мировым судьей дана оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Ссылка на то, что вся необходимая документация на алкогольную продукцию имелась, но у менеджера магазина, а не на торговой точке несостоятельна, поскольку объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, образует не отсутствие вообще документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, а непредставление указанной документации на данную продукцию по первому требованию любого покупателя или должностного лица, осуществляющего проверку.

При таких обстоятельствах мировой судья пришел к обоснованному выводу о доказанности факта реализации покупателям пива в торговой точке индивидуального предпринимателя Лазаревой Е.А., при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении.

Факт реализации указанной в протоколе алкогольной продукции доказан осмотром помещения торговой точки.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены существенные нарушения норм КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Имеющиеся в деле доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, последовательными, непротиворечивыми, согласующимися между собой и являющимися допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения.

Оснований для изменения назначенного индивидуальному предпринимателю Лазаревой Е.А. наказания в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, а также положений абзаца 2 пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не усматривается, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в части отсутствия угрозы причинения вреда интересам государства.

Объектом преступного посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере оборота алкогольной продукции. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и реализации единой государственной политики в данной сфере. Тот факт, что индивидуальный предприниматель Лазарева Е.А. расценивает совершенное правонарушение как малозначительное и не повлекшее какого-либо вреда, не является безусловным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

При отсутствии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Мировым судьей обосновано принято решение об уничтожении алкогольной продукции. Что касается доводов жалобы о том, что владельцем многооборотной тары – металлический не обрезиненных кег, является не ИП Лазарева Е.А., а ООО «СЛК», поэтому подлежат возврату собственнику, то данные обстоятельства не являются основанием для отмены или изменения принятого мировым судьей постановления. Мировым судьей принято решение по уничтожению именно алкогольной продукции, а не многоразовой тары и данный вопрос может быть разрешен в ходе исполнения постановления.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, наказание назначено индивидуальному предпринимателю Лазаревой Е.А. в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в связи с чем оснований для отмены или изменения состоявшихся судебных актов не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Состоявшееся постановление мирового судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам, изложенным в надзорной жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 13 января 2020года временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 5 Засвияжского судебного района гор. Ульяновска, мировым судьей судебного участка № 9 Засвияжского судебного района гор. Ульяновска в отношении индивидуального предпринимателя Лазаревой Екатерины Александровны о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Лазаревой Е.А. оставить без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после оглашения. Дальнейший пересмотр решения возможен в порядке, предусмотренном ст.30.12 КоАП РФ.

Судья                                        Е.Б. Бессчётнова