Решение по делу № 12-9/2020 от 22.01.2020

Дело № 12-9/20

25RS0002-01-2019-008566-05

РЕШЕНИЕ

18 февраля 2020 года                                                                          г. Владивосток

Судья Первомайского районного суда г. Владивостока Приморского края Лысенко Е.А., (г. Владивосток, ул. Черемуховая, 6),

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Морской Стандарт – Бункер» на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № общество с ограниченной ответственностью «Морской Стандарт – Бункер» (далее – общество) привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст.8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), юридическому лицу назначено наказание в виде штрафа в размере 150 000 руб.

Генеральный директор общества обратился в суд с жалобой на данное постановление, указал на неправильную квалификацию, полагая, что выявленные нарушения должны квалифицироваться по ст. 11.7 КоАП РФ. Рассмотрение дел об административных правонарушениях по ст. 11.7 КоАП РФ в компетенцию должностных лиц Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора не входит. Общество не нарушало требований к охране водных объектов. Просит постановление отменить.

В судебном заседании защитник общества доводы жалобы поддержал.

В судебное заседание законный представитель общества не явился, извещен судом о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

В силу требований ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя общества.

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 4 ст. 8.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса.

В силу ст.ст. 55, 56 Водного кодекса Российской Федерации при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Меры по предотвращению загрязнения водных объектов вследствие аварий и иных чрезвычайных ситуаций и по ликвидации их последствий определяются законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 158 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации» операторы морских терминалов, иные владельцы объектов инфраструктуры морского порта, капитаны судов, другие лица, которые осуществляют деятельность и (или) находятся в морском порту, обязаны обеспечивать меры по предотвращению загрязнения территории морского порта отходами производства и потребления, сточными и (или) нефтесодержащими водами, нефтью и другими опасными и (или) вредными для здоровья человека и (или) окружающей среды веществами.

Как следует из п. 155 Общих правил плавания и стоянки судов в морских портах Российской Федерации и на подходах к ним, утвержденных приказом Министерства транспорта от 26.10.2017 № 463, при выполнении грузовых операций с нефтью и нефтепродуктами должны выставляться боновые ограждения, обеспечивающие локализацию возможных зон разлива нефти и нефтепродуктов.

Согласно материалам дела при проведении рейдового осмотра 20.08.2019 произведен осмотр акватории бухты Золотой рог, бухты Улисс и бухты Диомид Японского моря. В 14 час 30 мин должностным лицом Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора зафиксирован факт погрузки нефтепродуктов с т/к «Портун-1» на пришвартованный к причалу ООО «Востокморсервис» т/х «Диомид». Боновые ограждения, предусмотренные действующим законодательством, заведены ненадлежащим образом: боновое ограждение заведено только по правому борту т/к «Портун-1» до середины левого борта т/х «Диомид». Значительная часть левого борта и полностью правого борта не обонованы, что создавало возможность загрязнения водного объекта в случае нештатной ситуации. Судовладельцем т/к «Портун-1» является общество.

Таким образом, судья соглашается с выводом административного органа о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.

Довод заявителя о квалификации правонарушения по ст. 11.7 КоАП РФ основан на неправильном толковании норм законодательства.

Требование о боновом ограждении при бункеровке судов, в том числе при выполнении грузовых операция с нефтепродуктами, относится к требованиям к охране водных объектов.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении общества с ограниченной ответственностью «Морской Стандарт – Бункер» по ч. 4 ст.8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Морской Стандарт – Бункер» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке главы 30 КоАП РФ.

Судья Первомайского районного суда

г. Владивостока                                         Е.А. Лысенко