Решение по делу № 2-102/2018 от 19.12.2017

Дело № 2-102/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2018 года г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Летуновой В.Н.,

при секретаре Самсоновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Алистратовой Л.Ю. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в г. Сортавала (межрайонное) о признании незаконным отказа в распоряжении средствами (частью) материнского (семейного) капитала,

установил:

Дочь истицы П. проходит обучение в АНО «Центр образования и культуры» и в МБУ ДО Сортавальского МР РК «Музыкальная школа» на основании заключенных с данными учреждениями дополнительного образования договоров.

Уведомлениями от 09.11.2017 № 31074 и от 26.10.2017 № 290087 ответчик отказал истице в удовлетворении ее заявлений о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на оплату обучения ребенка в вышеуказанных учреждениях.

С данными отказами истица не согласна, полагает, что они противоречат положениям ч. 1 ст. 11 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Алистратова Л.Ю. просит признать отказ Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда в г. Сортавала (межрайонное) (далее - Пенсионный фонд) в распоряжении средствами материнского капитала и оплатить обучение ее ребенка в АНО «Центр образования и культуры» и в МБУ ДО Сортавальского МР РК «Музыкальная школа» их средств материнского (семейного) капитала.

В судебное заседание истица не явилась, направив своего представителя Грацианова А.Н., действующего на основании доверенности.

Грацианов А.Н. требования поддержал, указав, что в соответствии с ч. 1 ст. 11 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на получение образования ребенком в любой образовательной организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг. Соответственно, Алистратова Л.Ю. имеет право потребовать от ответчика направления денежных средств материнского капитала в сумме 7200 рублей в счет оплаты за обучение в музыкальной школе, а в сумме 38900 рублей на оплату обучения в АНО «Центр образования и культуры».

Представитель Пенсионного фонда Хроменкова О.А., действующая на основании доверенности, требования истицы не признала. Указала, что в полном объеме поддерживает позицию, изложенную в отзыве на исковые требования. Дополнительно пояснила, что на момент рассмотрения заявлений Алистратовой Л.И. отказ в удовлетворении ее заявления соответствовал требованиям нормативных актов, действующих на тот момент.

Представитель МБУ ДО Сортавальского МР РК «Музыкальная школа» Ткачева Е.В., действующая на основании Распоряжения Администрации Сортавальского муниципального района № 430-м от 19.12.2016, позицию Алистратовой Л.Ю. поддержала.

Представитель АНО «Центр образования и культуры» в суд не явился, представил по запросу суда документы, необходимые для рассмотрения дела, а также отзыв на исковое заявление Алистратовой Л.Ю., в котором позицию истицы поддерживает.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Установлено, что на основании договора № 82908 от 13.09.2017 П. проходит обучение в АНО «Центр образования и культуры», стоимость программы, выбранной заказчиком, за учебный год составляет 38900 рублей. На основании договора о сотрудничестве с МБУ ДО Сортавальского МР РК «Музыкальная школа» от 01.09.2017 П. обучается по специальности ОНП с оплатой целевого взноса на ОУ согласно тарифам, утвержденным образовательным учреждением, по учебным планам выбранного отделения в целях всестороннего и гармоничного развития личности.

26.09.2017 Алистратова Л.Ю. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенка и осуществление иных, связанных с получением образования ребенка расходов в МБУ ДО Сортавальского МР РК «Музыкальная школа» на сумму 7200 рублей.

09.10.2017 Алистратова Л.Ю. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на оплату платных образовательных услуг в АНО «Центр образования и культуры» на сумму 38900 рублей.

Уведомлениями от 09.11.2017 № 31074 и от 26.10.2017 № 290087 ответчик отказал истице в удовлетворении ее заявлений о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на оплату обучения ребенка в вышеуказанных учреждениях в связи с не предоставлением договоров на оплату образовательных услуг по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам.

Преамбула Закона № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - ФЗ № 256-ФЗ) и его ст. 1 указывают на то, что целью данного нормативного правового акта является создание в Российской Федерации надлежащих условий, обеспечивающих достойную жизнь семьям, имеющим детей, во исполнение Конституции Российской Федерации и общепризнанных принципов, установленных нормами международного права, в частности ч. 3 ст. 27 Конвенции «О правах ребенка».

В силу ст. 11 ФЗ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на получение образования ребенком (детьми) в любой организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены: на оплату платных образовательных услуг (п. 1 в ред. Федерального закона от 28.12.2017 № 432-ФЗ); на оплату иных связанных с получением образования расходов, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 926.

Направлением дополнительных общеобразовательных программ является формирование и развитие творческих способностей детей и взрослых, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья, а также организация их свободного времени.

Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) к дополнительным образовательным программам относятся: дополнительные общеобразовательные программы; дополнительные профессиональные программы.

Дополнительные общеобразовательные программы подразделяются на общеразвивающие и предпрофессиональные программы. Дополнительные общеразвивающие программы реализуются как для детей, так и для взрослых. Дополнительные предпрофессиональные программы в сфере искусств, физической культуры и спорта реализуются для детей (ч. 2 ст. 75 Закона об образовании).

Из Устава МБУ ДО Сортавальского МР РК «Музыкальная школа» (п. 2.3, п. 2.4) следует, что предметом деятельности Школы является осуществление в установленном порядке предусмотренных настоящим Уставом основных видов деятельности и иных видов образовательной деятельности, не являющихся основными. Основным видом деятельности Школы является реализация дополнительных образовательных программ. Дополнительные образовательные программы подразделяются на общеразвивающие и предпрофессиональные программ. Дополнительные общеразвивающие программы реализуются как для детей, так и для взрослых. Дополнительные предпрофессиональные программы в области искусств реализуются для детей. Согласно п. 5.1 Школа самостоятельно осуществляет образовательный процесс в соответствии с настоящим Уставом и лицензией.

Из Устава АНО «Центр образования и культуры» (п. 2.1) следует, что целью деятельности Организации является оказание образовательных… услуг для детей, молодежи… Согласно п. 2.5 Устава Организация реализует дополнительные образовательные программы, дополнительные профессиональные образовательные программы. В соответствии с п. 5.1 Организация самостоятельно осуществляет образовательный процесс в соответствии с настоящим Уставом, лицензией и свидетельством о государственной аккредитации.

Положениями ст. 92 Закона об образовании предусмотрено проведение государственной аккредитации образовательной деятельности по основным образовательным программам, за исключением образовательных программ дошкольного образования. Аккредитация программ дополнительного образования положениями указанной статьи также не предусмотрена. В отношении программ дополнительного образования, отнесенных к общеобразовательным программам, в соответствии с требованиями ст. 91 указанного Федерального закона предусмотрено только лицензирование, при этом, в соответствии с положениями ст.ст. 12, 63, 75 данного Федерального закона образовательные программы дошкольного образования отнесены к основным общеобразовательным программам, а дополнительное образование может реализовываться в соответствии с дополнительными общеобразовательными программами.

Поскольку оба учреждения, в котором ребенок истицы получает дополнительное образование имеют право в соответствии с представленными документами заниматься образовательными услугами, размер сумм, заявленных истицей и отраженных в представленных ею в Пенсионный фонд документах, представителем ответчика не оспаривается и под сомнение не ставится, то требования истицы подлежат удовлетворению, поскольку в этом случае ею будет реализовано право на направление средств материнского (семейного) капитала на получение образования ее ребенком - оплату дополнительных образовательных услуг, которые в установленном законом порядке оказываются учреждениями дополнительного образования и будет служить целям, провозглашенным Законом № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», Конституцией Российской Федерации и Конвенцией «О правах ребенка».

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными отказы Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республика Карелия (межрайонное) в удовлетворении заявления Алистратовой Л.Ю. о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного капитала) от 29.10.2017 года № 290087 и от 09.11.2017 года № 31074.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республика Карелия (межрайонное) направить в установленном законом порядке денежные средства материнского (семейного) капитала, предоставленные Алистратовой Л.Ю. в сумме 7200 рублей 00 коп. (серия и номер сертификата МК-2 0179810) на оплату платных образовательных услуг в Муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования Сортавальского муниципального района Республики Карелия «Музыкальная школа».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республика Карелия (межрайонное) направить в установленном законом порядке денежные средства материнского (семейного) капитала, предоставленные Алистратовой Л.Ю. в сумме 38900 рублей 00 коп. (серия и номер сертификата МК-2 0179810) на оплату платных образовательных услуг в Автономной некоммерческой организации дополнительного образования взрослых и детей, дополнительного профессионального образования по английскому языку «Центр образования и культуры».

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республика Карелия (межрайонное) в пользу Алистратовой Л.Ю. расходы по госпошлине в сумме 600 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Летунова В.Н.

Мотивированное решение изготовлено 28 января 2018 года.