Решение по делу № 12-24/2019 от 18.02.2019

Дело № 12-24/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

Московская область, г. Реутов 06 марта 2019 г.

Реутовский городской суд Московской области в составе судьи Сидоренко О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале №5 Реутовского городского суда Московской области (Московская область, г. Реутов, Юбилейный пр., д. 56) жалобу генерального директора ООО «Стройплюс» Хаустова Н.В. на постановление от 15.01.2019 мирового судьи судебного участка №221 Реутовского судебного района Московской области Зотовой Н.В. по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

18.02.2019 в Реутовский городской суд Московской области поступили материалы дела для рассмотрения жалобы генерального директора ООО «Стройплюс» Хаустова Н.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на постановление от 15.01.2019 мирового судьи судебного участка №221 Реутовского судебного района Московской области Зотовой Н.В. по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, о назначении должностному лицу Хаустову Н.В. наказания в виде дисквалификации сроком на 1 год.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, Хаустов Н.В. обжалует его и просит отменить, производство по делу прекратить ввиду малозначительности правонарушения.

МИФНС России №20 по Московской области надлежаще извещена, представителя в судебное заседание не направила.

Хаустов Н.В. извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, через представителя сообщил, что находится в г. Иваново. Представитель Хаустова Н.В. Курдюков Д.К. на электронную почту суда сообщил о своей болезни и просил отложить рассмотрение жалобы.

Судом проверены полномочия Курдюкова Д.К. и выяснено, что доверенность (л.д. 74) выдана законным представителем юридического лица ООО «Стройплюс» - директором. Суд учитывает, что права, принадлежащие физическим лицам и законным представителям юридических лиц на основании статьи 28.2 КоАП РФ, могут осуществляться ими как лично, так и через защитника или иное лицо, действующее на основании надлежаще удостоверенной доверенности, содержащей полномочия на участие в административных делах), выданной этим физическим лицом или законным представителем юридического лица. В деле отсутствует доверенность на представление интересов Хаустова Н.В. как физического лица, совершившего административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций единоличного исполнительного органа юридического лица. Поэтому суд полагает рассмотреть дело при сложившейся явке.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Суд, проверив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Административная ответственность по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 этой статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

На основании п. 1 ст. 51 ГК РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правого акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц (п. 2 ст. 54 ГК РФ).

Согласно п. п. "в" п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр (п. 4 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ).

В соответствии с п. 4.1 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки (п. 4.2 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ).

Согласно п. 4.3 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице (п. 6 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ).

Приказом ФНС России от 11 февраля 2016 года № ММВ-7-14/72@ утверждены Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий.

Межрайонной ИФНС №20 по Московской области в ходе проведенной проверки установлено, что по адресу: Московская область, г. Реутов, ул. Победы, д.9, помещение 5 ООО «Стройплюс» ИНН 5041204108 не находится, что зафиксировано в Протоколе №2 осмотра объекта недвижимости от 25 января 2018г.

В соответствии с пп. «в» п.1 ст.5 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом.

В адрес учредителя и генерального директора Общества Хаустова Н.В. инспекцией было направлено уведомление № 20 от 29.01.2018г. о необходимости представления достоверных сведений о юридическом адресе ООО «Стройплюс» ИНН 5041204108 или представления документов, свидетельствующих о достоверности сведений, в отношении которых направлено уведомление, а также извещение о явке для составления протокола об административном правонарушении по ч.4 ст. 14.25. КоАП РФ.

Уведомление и извещение были получены генеральным директором Хаустовым Н.В. 10 февраля 2018 г. (уведомление, извещение, реестр об отправке, отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, извещение по ТКС (телекоммуникационным каналам связи), уведомление о вручении прилагаются).

Обществом, в указанные в уведомлении сроки, изменения юридического адреса не были внесены в учредительные документы, в связи с чем Инспекцией был составлен Протокол № 20 об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.25. КоАП РФ от 12.03.2018 г, копия которого была отправлена Хаустову Н.В. 15 марта 2018г. по почте, и получена им 24 марта 2018г. (протокол, реестр об отправке, отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, уведомление о вручении прилагаются).

Инспекцией 20 апреля 2018 г. было вынесено Постановление №20 по делу об административном правонарушении, в котором Хаустов Н.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ (прилагается).

Также 20 апреля 2018 г. в соответствии со ст.29.13 КоАП РФ было вынесено Представление № 20, в котором генеральному директору ООО «Стройплюс» Хаустову Н.В. предложено внести изменения в ЕГРЮЛ о смене юридического адреса, в связи с недостоверностью сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ в течение месяца со дня получения настоящего представления. В данном представлении генеральный директор Общества был также уведомлен о том, что неисполнение данного акта влечет административную ответственность в соответствии с ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ. (прилагается).

Копии Постановления № 20 от 20 апреля 2018г. и Представления №20 от 20 апреля 2018г. были направлены Хаустову Н.В. заказным письмом с уведомлением и получены им 28 сентября 2018г.(реестр отправки и отчетом отслеживания отправления с почтовым идентификатором, уведомлением о вручении прилагаются).

Следовательно, Хаустов Н.В. должен был исполнить требования, содержащиеся в Представлении от 20.04.2018г. в срок до 28.10.2018г.

До даты рассмотрения дела изменения в сведения о юридическом адресе в ЕГРЮЛ не внесены (выписка из ЕГРЮЛ прилагается). Факт того, что 28.02.2019 ООО «Стройплюс» зарегистрировано по новому адресу: 153000, Ивановская область, г. Иваново, пр. Ленина, дом 40, офис 4, ОГРН: 1165012050917, дата присвоения ОГРН: 22.03.2016, ИНН: 5041204108, КПП: 370201001, генеральный директор: Хаустов Николай Валерьевич, свидетельствует о том, что предшествующие действия регистрирующего органа были правильными и принесли результат.

Инспекцией 19 ноября 2018 г. в присутствии Хаустова Н.В. был составлен протокол № 52 об административном правонарушении в связи с повторным непредставлением генеральным директором Хаустовым Н.В. требуемых сведений о юридическом лице ООО «Стройплюс», что влечет за собой ответственность) предусмотренную ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ. (прилагается).

Копия данного протокола вручена генеральному директору Хаустову Н.В. 19.11.2018г., о чем свидетельствует его подпись в протоколе.

Факт совершения Хаустовым Н.В. правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении; протоколом осмотра объекта недвижимости; уведомлением о необходимости предоставления достоверных данных; извещениями; списками внутренних почтовых отправлений; отчетами об отслеживании отправлений; извещением, выпиской из ЕГРЮЛ; уведомлением о составлении протокола; постановлением о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, иными материалами дела.

Суд считает, что исследованные мировым судьей доказательства получены в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях, являются относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу, носят последовательный, непротиворечивый характер.

Суд соглашается с выводом мирового судьи о том, что вина Хаустова Н.В. установлена, а действия правильно квалифицированы по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

Доводы Хаустова Н.В. о незаконности постановления мирового судьи сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств. Данные доводы были предметом проверки у мирового судьи, они обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем судебном решении. Оснований для переоценки доказательств при рассмотрении дела по жалобе заявителя на принятое по делу судебное решение у суда, пересматривающего дело, не имеется.

Какие-либо неустранимые сомнения в виновности Хаустова Н.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ отсутствуют, все доказательства по делу получены с соблюдением закона, оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется, наказание назначено в пределах санкции соответствующей статьи.

Порядок и срок давности привлечения Хаустова Н.В. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Несогласие заявителя жалобы с толкованием административным органом и мировым судьей норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к спорным правоотношениям, с установленными мировым судьей фактическими обстоятельствами дела и оценкой доказательств не является основанием для отмены оспариваемого судебного акта.

Выводы мирового судьи в обжалуемом постановлении соответствуют правовой позиции, изложенной в судебной практике Верховного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление от 15.01.2019 мирового судьи судебного участка №221 Реутовского судебного района Московской области Зотовой Н.В. по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, о назначении должностному лицу Хаустову Н.В. наказания в виде дисквалификации сроком на 1 год - оставить без изменения, а жалобу Хаустова Н.В. - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Пункт 2 резолютивной части Определения Конституционного Суда РФ от 04.04.2006 №113-О предусматривает, что впредь до законодательного урегулирования в КоАП РФ сроков для пересмотра вступившего в законную силу судебного акта в суде надзорной инстанции судам общей юрисдикции надлежит по аналогии руководствоваться положениями о соответствующих сроках в АПК РФ. В соответствии со ст. 30.13 и ч. 1 ст. 30.14 КоАП РФ жалоба на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление, приносятся непосредственно в Московский областной суд в срок, не превышающий 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по жалобе на постановление мирового судьи.

Федеральный судья                                О.Г. Сидоренко