Решение по делу № А79-14066/2009 от 22.12.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чебоксары

Дело № А79-14066/2009

17 декабря 2009 года

Арбитражный суд в составе: судьи Щетинкина А.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Щетинкиным А.В. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  428024, Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр. Мира, 90/1

к индивидуальному предпринимателю Афанасьеву Анатолию Вячеславовичу  429570, Чувашская Республика, Мариинско-Посадский район, д. Большое Яндуганово, ул. Полевая, 23

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя – Аликов А.Ю. (доверенность от 31.12.2008 №01-2025);

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Афанасьеву Анатолию Вячеславовичу о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Заявление мотивировано тем, что 23.11.2009 года по результатам проверки индивидуального предпринимателя по вопросу организации перевозочной деятельности, выявлены нарушения лицензионных требований и условий.

В связи с этим, государственным инспектором УГАДН по Чувашской Республике составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 3 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации в отношении, индивидуального предпринимателя, являющейся лицензиатом.

На основании изложенного заявитель просит суд привлечь индивидуального предпринимателя к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации.

В заседании суда представитель заявителя заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.        

Индивидуальный предприниматель в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя заявителя и исследовав письменные доказательства по делу, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Афанасьев Анатолий Вячеславович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №5 по Чувашской Республике за основным государственным регистрационным номером 305213529800021 и осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом на основании лицензии № АСС-21-010257 сроком действия с 19.12.2005 по 19.12.2010.

23 ноября 2009 года должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике составлен протокол № 000521 об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации в отношении индивидуального предпринимателя Афанасьева Анатолия Вячеславовича.

С правами, предусмотренными ст. 25.1 КоАП Российской Федерации предприниматель ознакомлен, копию протокола получил, о чем свидетельствует личная подпись Афанасьеву А.В. в протоколе.

Индивидуальный предприниматель в протоколе об административном правонарушении пояснил, что с протоколом согласен.  

С учетом изложенного суд признает, что протокол от 23 ноября 2009 года № 000521 является допустимым доказательством по делу, полученным с соблюдением требований федерального законодательства, и считает, что в нем  имеются фактические данные, свидетельствующие о  совершении предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушения требований транспортного законодательства, являющихся неотъемлемыми  условиями лицензии на перевозку пассажиров автомобильным транспортом.

В судебном заседании подтверждено, что индивидуальным предпринимателем допущены следующие нарушения законодательства регулирующего осуществление пассажирских перевозок.

Согласно пункту 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утверждённого приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 №2 к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относятся: прием на работу и допуск к осуществлению перевозок пассажиров водителей, имеющих соответствующие квалификацию, стаж работы; организация стажировки водителей; организация занятий по повышению профессионального мастерства водителей; проведение в установленные сроки медицинского освидетельствования водителей; регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей; соблюдение установленных законодательством Российской Федерации режимов труда и отдыха водителей; регулярное обеспечение водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте; организация контроля за соблюдением водителями требований по обеспечению безопасности автобусных перевозок.

Были нарушены требования приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152, зарегистрированного Минюстом РФ от 08.10.2008 № 12414, по заполнению путевых листов.

Согласно пунктам 3.1.3, 3.2, 3.2.3 Положения об обеспечении безопасности до­рожного движения в предприятиях, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 №27, лица, впервые нанимаемые на работу в качестве водителя после окончания учебы, а также водители, имевшие перерыв в водительской деятельности более одного года, водители, назначаемые для работы на горных маршрутах, а также водители, переведенные на новый тип транспортного средства или новый маршрут перевозок пассажиров, к управлению транспортными средствами допускаются после прохождения стажировки; стажировка должна производиться под руководством водителя - наставника, назначаемого приказом по организации, или иного лица, с которым заключен договор на проведение стажировки, имеющего свидетельство (лицензию) на право стажировки водителей.

На основании  части 1 ст. 20 Федерального Закона «О безопасности до­рожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств, организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

В нарушение вышеперечисленных норм, индивидуальным предпринимателем были допущены нарушения транспортного законодательства.

Нарушается режим труда и отдыха водителей в части продолжительности рабочей смены свыше 12 часов и представления межсменного отдыха продолжительностью менее 12 часов (путевые листы № 824 от 26.10.2009, № 824 от 27.10.2009, №833 от 28.10.2009, № 846 от 02.11.2009, №849 от 03.11.2009, № 852 от 04.11.2009, № 854 от 2009).

Не соблюдаются требования по заполнению путевых листов: в заглавной части путевого листа нет печати индивидуального предпринимателя, отсутствует расшифровка имени и отчества водителя; фамилии, имени и отчества медработника проводившего предрейсовый медосмотр, отсутствуют время возвращения и показания спидометра при возвращении в гараж.

Стажировка на маршруте водителя Романова В.Н. проведена формально. Согласно стажировочного листа водитель Романов В.Н. проходил маршрутную стажировку с 15.10.2009г. по 17.10.2009г. под руководством водителя наставника Кокшева А.В., но в путевых листах № 798 от 15.10.2009, № 801 от 16.10.2009 отсутствует запись о водителе наставнике, отсутствует печать и подпись о прохождении водителем наставником предрейсового медосмотра, а 17.10.2009 Романов не работал.

Не организован послерейсовый медосмотр водителей (Путевые листы № 807 от 22.10.09, № 823 от 26.10.09, № 866 от 31.10.2009г.).

Обучение по 20-ти часовой программе водителей Щеглова В.В., Краснова А.В., Охотникова Д.В., Федорова С.А. в текущем году не проходили (справки отсутствуют).

Факты допущенных индивидуальным предпринимателем нарушений транспортного законодательства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 23 ноября 2009 года № 000521; актом проверки с 10.11.2009 по 23.11.2009, билетно-учетными листами, листами прохождения стажировки водителями, журналом учета проведения технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств, журналом регистрации путевых листов, путевыми листами, иными материалами дела.

Согласно п. 3 Положения о лицензировании  перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 10.06.02 г. № 402, лицензионными  требованиями  и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов в числе иных является выполнение требований, установленных федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ в области лицензируемого вида деятельности.       

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.          

Судом установлено, что названные выше положения законодательства индивидуальным  предпринимателем в полном объеме не соблюдаются.

При таких обстоятельствах в действиях индивидуального предпринимателя усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).      

Вина предпринимателя заключается в том, что при необходимой степени осмотрительности и заботливости он имел возможность для соблюдения требований законодательства, но не предпринял для соблюдения требований закона необходимых мер.

С учётом смягчающего обстоятельства – раскаяния лица, совершившего административное правонарушение, обстоятельств дела, характера совершенных правонарушений, суд применяет к предпринимателю административную ответственность в виде штрафа в сумме  3 300 рублей.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

  Индивидуального предпринимателя Афанасьева Анатолия Вячеславовича, 25.12.1972 года рождения, уроженца д. Большое Яндуганово, Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, проживающего по адресу Чувашская Республика, Мариинско-Посадский район, д. Большое Яндуганово, ул. Полевая, д. 23, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №5 по Чувашской Республике за основным государственным регистрационным номером 305213529800021, привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и наложить на нее административный штраф в размере 3300 (Три тысячи триста) руб.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя - Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), банк получателя - ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ, расчетный счет - 40101810900000010005, ИНН получателя - 2128011031, КПП получателя - 213001001, код ОКАТО - 97401000000, БИК получателя - 049706001, код бюджетной классификации - 106 1 16 90040 04 0000 140, назначение платежа - прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов.

По истечении 30 дней со дня вступления решения в законную силу и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, выдать исполнительный лист.

На решение суда в течение десяти дней с момента его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Первый арбитражный апелляционный суд, г.Владимир, и в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород. Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики.

Судья                                                                       А.В. Щетинкин