Решение по делу № 33-169/2019 от 18.02.2019

Председательствующий – Алеховиков В.А.                                 Дело № 33-169

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 февраля 2019 года                                                                   г. Горно-Алтайск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи – Солоповой И.В.,

судей – Черткова С.Н., Ялбаковой Э.В.,

при секретаре – Абашкиной А.Ф.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кош-Агачском районе Республики Алтай Лаухина А.Н. на решение Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 18 декабря 2018 года, которым

удовлетворены исковые требования Самтаковой Айны Вячеславовны.

На ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кош-Агачском районе возложена обязанность включить в трудовой стаж Самтаковой Айны Вячеславовны, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

    Взысканы с ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кош-Агачском районе в пользу Самтаковой Айны Вячеславовны расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Заслушав доклад судьи Ялбаковой Э.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Самтакова А.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кош-Агачском районе о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, мотивируя требования тем, что она обращалась в пенсионный орган с заявлением об оценке пенсионных прав на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». По результатам рассмотрения заявления дан ответ, согласно которому ей отказано в зачислении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначении досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, не соответствует положениям законодательства. Курсы повышения квалификации являются для работников обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Не принимая к зачету время нахождения на курсах повышения квалификации, ответчик ограничил ее в праве на зачет трудового стажа для выплаты досрочной страховой пенсии по старости, при осуществлении педагогической деятельности в учреждениях для детей, которые закреплены в ст. 19 Конституции Российской Федерации. На день принятия решения комиссией по оценке пенсионных прав стаж составил 24 года 03 месяца 09 дней, а должен составить 24 года 05 месяцев 21 день. На момент подачи заявления в суд стаж составил 24 года 06 месяцев. Истица просит обязать ответчика включить в трудовой стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Суд вынес вышеизложенное решение, об отмене которого как незаконного и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований просит в апелляционной жалобе начальник ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кош-Агачском районе Лаухин А.Н. В обоснование жалобы указывает, что, в соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, включаются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях, профессиях, учреждениях), выполняемых постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Для педагогических работников это означает непосредственное выполнение обязанностей согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем в течение рабочего времени, норма которого устанавливается за ставку заработной платы (должностной оклад). Спорные периоды времени не могут быть засчитаны в специальный стаж Самтаковой А.В., дающий право на досрочную пенсию, так как включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы не предусмотрено Правилами. Апеллянт полагает, что по причине отсутствия необходимого специального педагогического стажа, у истицы не возникло право на назначение досрочной страховой пенсии.

Исследовав материалы дела, выслушав Самтакову А.В. и ее представителя Ажикенову Л.В., возражавших против доводов жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу судебного решения.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии с названной нормой, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений статьи 30 указанного Федерального закона, Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления № 665, при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В Списке указаны общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований, а также наименование должности – учитель.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, приказом руководителя Теленгит-Сортогойской средней школы № от <дата> Катучинова А.В. назначена на должность учителя начальных классов с <дата>.

Из свидетельства о заключении брака следует, что в связи с заключением Катучиновой А.В. <дата> брака с Самтаковым А.В. ей присвоена фамилия Самтакова.

Во время работы учителем начальных классов, по инициативе работодателя ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации в периоды: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Самтакова А.В. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кош-Агачском районе с заявлением об оценке пенсионных прав на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

По итогам предварительного подсчета, пенсионный орган определил страховой стаж Самтаковой А.В., который составил 26 лет 02 месяца 08 дней, в том числе за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 24 года 03 месяца 09 дней, педагогической деятельности – 24 года 03 месяца 09 дней.

При этом, ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кош-Агачском районе в педагогический стаж Самтаковой А.В., дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, не были включены периоды ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком, а также периоды повышения квалификации, поэтому Самтакова А.В. обратилась за судебной защитой своих трудовых прав.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции исходил из того, что нахождение на курсах повышения квалификации является составной и обязательной частью профессиональной педагогической деятельности, которая включена пенсионным органом в ее специальный стаж, поэтому за работником, в соответствии с требованиями ст. ст. 173, 187 ТК РФ, сохранялась средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, правильном применении норм материального и процессуального права.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как включение указанных периодов не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 года № 516, судебная коллегия находит необоснованными. Отсутствие в Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождение на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности.

В целом доводы апелляционной жалобы о неправомерности включения в специальный стаж, дающий право Самтаковой А.В. на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации, отклоняются судебной коллегией в силу их несостоятельности, поскольку основаны на ошибочном толковании апеллянтом норм материального права.

Поскольку судом правильно применены нормы материального права, нарушения норм процессуального права не допущено, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

    Решение Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 18 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кош-Агачском районе Республики Алтай Лаухина А.Н. – без удовлетворения.

Председательствующий судья                    И.В. Солопова

Судьи                                    С.Н. Чертков

                                    Э.В. Ялбакова