Решение по делу № 2-370/2019 от 05.12.2018

Дело № 2-370/2019

44RS0002-01-2018-003900-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2019 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе судьи Королевой Ю.П.,

с участием представителя истца Княжевской Н.А., ответчика Карандашовой Н.М.,

при секретаре Филипповой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по строительству, транспорту и дорожной деятельности администрации города Костромы к Карандашовой Н. М. о приведении переустроенного и перепланированного жилого помещения в прежнее состояние и по встречному исковому заявлению Карандашовой Н. М. к Комитету по строительству, транспорту и дорожной деятельности администрации ... о сохранении жилого помещения в реконструированном виде,

установил:

Управление строительства и капитального ремонта администрации ... (далее – Управление) обратилось в суд к Карандашовой Н.М. с иском о приведении переустроенного и перепланированного жилого помещения в прежнее состояние. Требования мотивированы тем, что нанимателем ... в ... является Карандашов В.В. dd/mm/yy специалистами Управления муниципальных инспекций администрации ... на основании заявления Карандашова В.В. была обследована указанная квартира и установлено, что в квартире в помещении кухни (помещение №) возведены перегородки с целью выделения помещения ванной комнаты. Во вновь образованном помещении установлена ванна и электрический водонагреватель. Указанные переустройство и перепланировку выполнила член семьи нанимателя Карандашова Н.М., что подтверждается ее письменным объяснением. О самовольных переустройстве и перепланировке составлен акт обследования от dd/mm/yy Карандашовой Н.М. dd/mm/yy было направлено предписание о приведении жилого помещения в прежнее состояние в срок до 20 октября 2018 г. и до 20 ноября 2018 г. представить в Управление технический план данного жилого помещения, подтверждающий завершение работ по приведению жилого помещения в первоначальное состояние. Однако до настоящего времени Карандашовой Н.М. предписание не исполнено. С заявлением о согласовании переустройства и перепланировки Карандашова Н.М. в Управление не обращалась.

На основании изложенного, истец просит суд обязать Карандашову Н.М. привести жилое помещение, расположенное по адресу: ..., в прежнее состояние, демонтировав перегородки, ванну и электрический водонагреватель в помещении кухни (помещение №).

Ответчик Карандашова Н.М. обратилась в суд со встречным иском к Управлению строительства и капитального ремонта администрации ... о сохранении жилого помещения в реконструированном виде. Требования мотивировала тем, что она зарегистрирована и проживает по адресу: ..., с dd/mm/yy В данном жилом помещении также зарегистрирован и проживает ее сын <данные изъяты>, <данные изъяты>. Она с 1986 г. состоит на учете улучшения жилищных условий. В 2014 г. ею в помещении кухни оборудована ванна, которая огорожена перегородками. 10 апреля 2014 г. государственным предприятием по техническому учету и инвентаризации объектов недвижимости подготовлен план квартиры. 20 июля 2017 г. она обратилась в Инспекцию по охране объектов культурного наследия ... по вопросу установки помывочного места в своей квартире. Инспекцией 4 августа 2017 г. ей дан ответ о том, что в случае соблюдения требований законодательства (выполнения работ без осуществления перепланировки внутренних помещений квартиры и без нарушения целостности капитальных стен), возможно установить помывочное место в помещении квартиры. 30 октября 2018 г. она обратилась в администрацию г. Костромы с заявлением о выдаче разрешения на перепланировку квартиры в виде установки помывочного места. Ответа на данное заявление от администрации г. Костромы не последовало.

На основании определения Ленинского районного суда ... от dd/mm/yy встречное исковое заявление Карандашовой Н.М. принято к производству суда для совместного рассмотрения с первоначальным иском Управления строительства и капитального ремонта администрации ....

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Карандашов В.В., администрация ..., Управление муниципальных инспекций администрации ..., департамент культуры ....

В ходе рассмотрения дела департамент культуры ... исключен из числа лиц, участвующих в деле, к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Инспекция по охране объектов культурного наследия ....

На основании решения Думы ... от dd/mm/yy № Комитет по строительству, транспорту и дорожной деятельности администрации ... с dd/mm/yy реорганизован в форме присоединения к нему Управления строительства и капитального ремонта администрации ... и Управления городского пассажирского транспорта администрации ....

Постановлено считать Комитет по строительству, транспорту и дорожной деятельности администрации ... правопреемником всех прав и обязанностей Управления строительства и капитального ремонта администрации ... и Управления городского пассажирского транспорта администрации ....

В этой связи определением Ленинского районного суда ... от dd/mm/yy произведена замена истца и ответчика по встречному иску Управления строительства и капитального ремонта администрации ... на его правопреемника Комитет по строительству, транспорту и дорожной деятельности администрации ....

При рассмотрении дела к участию в качестве третьих лиц привлечены также Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации ..., МУП ... «Костромагорводоканал», собственники (наниматели) помещений в многоквартирном ...: ЗАО «Политэк» (ООО «Политэк»), Тимошенко О.Н., Котовая М.А., Маркин В.И., Бубнов А.А., Шепелев М.С., Шепелев А.М., Шепелев А.С., Шепелева Л.В., Княгинин Р.С., Княгинина Е.А., Княгинин С.А., Маркина И.Е., Просяной С.А., Шатрова Л.М., Петренко Е.В., Смирнова Н.Б., Анохин А.Б., Королева Е.Ю., Батуев В.А., Кастальева Т.Б., Волнухин С.С.

В судебном заседании представитель Комитета по строительству, транспорту и дорожной деятельности администрации ... по доверенности Княжевская Н.А. и Карандашова Н.М. поддержали каждая свои заявленные исковые требования.

Привлеченные к участию в деле третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации ..., администрация ... представили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Ранее в судебных заседаниях Карандашов В.В., Княгинин С.А., Котовая М.А., Маркин В.И., Бубнов А.А., Шепелев М.С., Тимошенко О.Н., Княгинин Р.С. считали обоснованными исковые требования Комитета по строительству, транспорту и дорожной деятельности администрации ..., возражая против удовлетворения исковых требований Карандашовой Н.М., указывая на то, что установка ванны в помещении кухни ... нарушает их права, ухудшает водоснабжение дома, создает угрозу деревянным перекрытиям дома ввиду отсутствия надлежащей вентиляции.

Согласно отзыву Инспекции по охране объектов культурного наследия ... здание по адресу: ... является объектом культурного наследия регионального значения «<данные изъяты> Объект поставлен на государственную охрану постановлением главы администрации ... от dd/mm/yy №. Работы по сохранению объекта культурного наследия, в том числе, по приспособлению объекта культурного наследия для современного использования, проводятся на основании задания и разрешения на проведение указанных работ. Заявлений на выдачу задания и разрешения на осуществление перепланировки внутренних помещений в Инспекцию не поступало. С учетом изложенного, Инспекция поддерживает исковые требования Комитета по строительству, транспорту и дорожной деятельности администрации ....

Выслушав участников процесса, допросив экспертов, исследовав материалы настоящего дела, материалы гражданского дела № по иску Управления строительства и капитального ремонта администрации ... к Карандашову В.В. об обязании привести занимаемое жилое помещение в прежнее состояние, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений, регулируются главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 г. №170.

В силу положений ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 5 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения.

Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (ч. 6 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

На основании ч. 1 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу п. 1 ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч. 2 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в собственности муниципального образования городской округ ... находится жилое помещение, расположенное по адресу: ..., общей площадью 33,5 кв.м, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества ... № от dd/mm/yy (л.д. 5 том 1).

Многоквартирный дом по адресу: ... является объектом культурного наследия регионального значения <данные изъяты> Объект поставлен на государственную охрану постановлением главы администрации ... от dd/mm/yy №.Согласно справке МКУ ... «Центр регистрации граждан» по адресу: ... зарегистрированы: Карандашов В.В. (наниматель), <данные изъяты> Карандашова Н.М. (жена) (л.д. 6 том 1).

В соответствии со справкой о данных технического учета ... в ... расположена на 1-м этаже двухэтажного кирпичного дома, имеет общую площадь 33,5 кв.м, в том числе жилую – 20,5 кв.м. В соответствии с экспликацией к плану квартиры коридор – 1,8 кв.м, кухня – 11,2 кв.м, жилая комната - 20,5 кв.м (л.д. 62 том 1).

Решением Ленинского районного суда ... от dd/mm/yy по делу №, вступившим в законную силу, удовлетворены исковые требования Управления строительства и капитального ремонта администрации ... к Карандашову В.В. об обязании привести занимаемое жилое помещение в прежнее состояние, выполнив следующие мероприятия: в помещении кухни, площадью 11,2 кв.м, демонтировать перегородки существующего помещения туалета, демонтировать сантехническое оборудование (унитаз).

Также из материалов дела видно, что постановлением администрации ... № от dd/mm/yy ... в ... признана непригодной для проживания, установлена необходимость провести ремонтно-восстановительные работы жилого помещения. В соответствии с муниципальным контрактом № от dd/mm/yy работы по ремонту данной квартиры выполнены, о чем составлен акт о приемке выполненных работ. В соответствии с актом о приемке выполненных работ в ... произведена, в том числе, разборка трубопроводов из водогазопроводных труб диаметром до 32 мм, прокладка трубопроводов водоснабжения из напорных полиэтиленовых труб низкого давления среднего типа наружным диаметром 25 мм (л.д. 100 том 2).

18 апреля 2018 г. в соответствии с актом обследования и актом проверки № установлено, что в ... в ... в кухне членом семьи нанимателя Карандашовой Н.М. выполнены работы по переустройству и переоборудованию, а именно: установлены две перегородки из гипсокартона с потолком из панелей ПВХ и межкомнатной дверью. В отгороженном помещении установлены ванна (1,70 м), водонагреватель с подведением инженерных коммуникаций к указанному оборудованию. В техническом паспорте на указанную квартиру данная перепланировка помещения кухни и переустройство не отражены (л.д. 7 и 9 том 1).

Из объяснений Карандашовой Н.М. от dd/mm/yy следует, что она установила ванну на территории кухни (л.д. 8 том 1). Данное обстоятельство не оспаривалось ею и в ходе судебного разбирательства.

По результатам проведенной проверки Карандашовой Н.М. выдано предписание № от dd/mm/yyг., в соответствии с которым необходимо привести жилое помещение в прежнее состояние в срок до 20 октября 2018 г.; предоставить в Управление технический паспорт о состоянии жилого помещения до самовольного переустройства и перепланировки и технический план данного помещения на момент окончания работ по приведению жилого помещения в первоначальное состояние в срок до 20 ноября 2018 г. До настоящего времени предписание Карандашовой Н.М. не исполнено.

В материалах дела имеется ответ Инспекции по охране объектов культурного наследия ... от dd/mm/yy на обращение Карандашовой Н.М. об установке помывочного места в квартире, в котором указано, что в случае соблюдения требований законодательства (выполнения работ без осуществления перепланировки внутренних помещений квартиры и нарушения целостности капитальных стен), Инспекция считает возможной установку помывочного места в помещении ... объекта.

По сообщению Инспекции по охране объектов культурного наследия ... заявлений на выдачу задания и разрешения на осуществление перепланировки внутренних помещений ... объекта культурного наследия не поступало.

В соответствии с актом обследования системы водоснабжения в ... № ... от dd/mm/yy, выполненного отделом коммунальной энергетики Управления ЖКХ администрации ..., в жилом помещении № выполнена замена трубопровода водоснабжения от ввода в дом до соседней квартиры. В ходе визуального обследования установлено, что внутренняя разводка водопровода выполнена из полипропиленовой трубы, наружным диаметром ? дюйма. Большая часть трубопровода проложена под напольным покрытием, в связи с чем установить диаметр его скрытой части, фактическое расположение, а также спрогнозировать пропускную способность не представляется возможным. Давление в системе водоснабжения на вводе в дом и непосредственно в ... соответствует требованиям действующих нормативов. В ходе визуального обследования ... установлено, что внутренняя разводка водопровода также выполнена из полипропиленовой трубы, диаметр визуально определить не удалось. Давление в системе при полностью открытой запорной арматуре по отношению к предыдущему помещению значительно снижено. Причины снижения давления установить не представилось возможным (л.д. 110 том 2).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Карандашовой Н.М. в квартире по адресу: ..., выполнены самовольные переустройство и перепланировка.

С целью выяснения вопросов о том, соответствуют ли произведенные переустройство и перепланировка спорного жилого помещения действующим строительным нормам и правилам, создают ли они угрозу жизни и здоровью граждан по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено <данные изъяты>

В соответствии с заключением <данные изъяты> установка перегородок в помещении кухни, образующих помещение ванной, самой ванны и водонагревателя, не влияет на безопасную эксплуатацию дома, являющегося объектом культурного наследия; установка перегородок, ванны и водонагревателя соответствует действующим строительным нормам и правилам; вопрос о том, нарушены ли вследствие установки перегородок, ванны и водонагревателя права и законные интересы граждан, проживающих в данном доме, не относится к компетенции <данные изъяты>

Также по делу проведена дополнительная судебная строительно-техническая экспертиза, в том числе по вопросам о соответствии вентиляции в квартире Карандашовой Н.М. действующим нормам и правилам. Производство экспертизы поручено <данные изъяты>».

В соответствии с заключением эксперта от dd/mm/yy № устройство ванной комнаты в помещении кухни в квартире, расположенной по адресу: ..., увеличивает расход воды в указанной квартире и доме в целом, не нарушает допустимый расход воды в квартирах и в доме ниже установленного значения секундного расхода воды.

Установка ванной в ... влияет на водоснабжение квартир № в указанном доме аналогично влиянию при пользовании водоснабжением в каждой из указанных квартир на общий напор в системе ХВС, в связи с тем, что водоснабжение ... осуществляется отдельной отводящей линией от магистрального трубопровода, на которой установлен индивидуальный прибор учета.

На напор воды в трубах квартир № влияет диаметр труб, не рассчитанный на количество санитарных приборов и водопотребителей в указанных квартирах. Расчёт показал, что в квартирах № при требуемом трубопроводе диаметром 32 мм фактически проложена труба диаметром 25 мм, а в ... при требуемом диаметре трубы на вводе 25 мм фактически проложена труба диаметром 20 мм. В ... доступ эксперту не был предоставлен.

В ... в ... вентиляция на кухне и в ванной комнате отсутствует, что не соответствует нормам СП 54.13330.2016, п. 9.7, СП 60.13330.2016, п. 6.5.8 и СанПиН 2.1.2.2645-10, п. 4.7.

Установка помывочного места - ванной комнаты в помещении кухни не нарушает противопожарные и санитарно-эпидемиологические нормы согласно СП 54.13330.2016, п.5.7.

Для устройства на кухни помещения ванной требуется устройство отдельной вентиляции для кухни и для ванной согласно СП 54.13330.2016, п. 9.7.

Ввиду отсутствия вентиляции на кухне и в ванной комнате установка ванной в помещении кухни не соответствует санитарным нормам согласно СП 54.13330.2016, п. 9.7, СП 60.13330.2016, п. 6.5.8 и СанПиН 2.1.2. 2645-10, п. 4.7.

Произведённые переустройство и перепланировка жилого помещения (установка помывочного места - ванной комнаты в помещении кухни) не создают угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в данном доме ввиду не вхождения нормы СП 54.13330.2016, п.5.9 в перечень национальных стандартов и сводов правил согласно Постановлению Правительства РФ от 26 декабря 2014 г. № 1521.

Отсутствия вентиляции на кухне угрожает безопасности проживания в доме ввиду наличия на кухне газового оборудования.

В судебном заседании эксперт <данные изъяты> выполнивший приведенное выше судебное исследование, полностью поддержал свое заключение, дополнительно указав, что отсутствие вентиляции при эксплуатации газовой плиты может привести к отравлению, при эксплуатации ванны – покрытие плесенью конструкций верхней части помещения, на потолке увлажнение и поражение гнилью деревянных несущих конструкций дома постепенно с утратой вообще несущих способностей этих перекрытий.

Оснований не доверять данному заключению эксперта у суда не имеется, заключение эксперта соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, является полным и обоснованным, эксперт был предупрежден судом об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Эксперт <данные изъяты> проводивший экспертизу, имеет высшее образование по специальности строительство зданий и сооружений, сертификат компетентности Госстандарта России, стаж работы по специальности 33 года, стаж работы экспертом 13 лет.

Выводы эксперта сделаны на основе исследования материалов дела, непосредственного обследования спорного жилого помещения и помещений многоквартирного дома по адресу: ..., не вызывают сомнений в их правильности и обоснованности.

Каких-либо возражений относительно проведенного судебного исследования Карандашовой Н.М. не приведено.

Таким образом, заключение судебного эксперта может быть положено в основу судебного решения.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о невозможности сохранения жилого помещения, расположенного по адресу: ..., в перепланированном и переустроенном виде, поскольку произведенные переустройство и перепланировка спорного жилого помещения в полной мере не соответствуют действующим строительным нормам и правилам, в том числе санитарным нормам, создают угрозу жизни и здоровью проживающих в доме граждан ввиду отсутствия в помещениях кухни и ванной вентиляции и совмещения ванной с кухней.

При таких обстоятельствах, исковые требования Комитета по строительству, транспорту и дорожной деятельности администрации ... к Карандашовой Н.М. подлежат удовлетворению с возложением на последнюю обязанности привести жилое помещение, расположенное по адресу: ... прежнее состояние, демонтировав в помещении кухни перегородки из гипсокартона, ванну и электрический водонагреватель.

В удовлетворении встречных исковых требований Карандашовой Н.М. к Комитету по строительству, транспорту и дорожной деятельности администрации ... о сохранении жилого помещения в реконструированном виде должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Комитета по строительству, транспорту и дорожной деятельности администрации ... к Карандашовой Н. М. о приведении переустроенного и перепланированного жилого помещения в прежнее состояние удовлетворить.

Обязать Карандашову Н. М. привести жилое помещение, расположенное по адресу: ... прежнее состояние, демонтировав в помещении кухни перегородки из гипсокартона, ванну и электрический водонагреватель.

В удовлетворении встречных исковых требований Карандашовой Н. М. к Комитету по строительству, транспорту и дорожной деятельности администрации города Костромы о сохранении жилого помещения в реконструированном виде отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья «подпись» Ю.П. Королева

Мотивированное решение суда изготовлено 31 декабря 2019 г.