Решение по делу № 2-7/2018 от 11.12.2017

Дело № 2-7/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с.Тээли                                                                       18 января 2018 года

Бай-Тайгинский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Куулар А.М., с участием истицы Седип-оол О.О., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Управления образования муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» Чулдум Н.И., действующей по доверенности, при секретаре Байс Х.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Седип-оол О.О. в интересах несовершеннолетней ФИО1 к администрации муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» об обязании обеспечить местом в детском дошкольном образовательном учреждении для дочери ФИО1, обязании предоставить доступ к дошкольному образованию через предоставление места в дошкольном образовательном учреждении с.Тээли, расположенном на разумном географическом удалении от места проживания, а именно в детском саду «Аян» или в детском саду «Белек» незамедлительно,

установил:

Седип-оол О.О. обратилась в суд в интересах своей дочери ФИО1. с вышеуказанным иском к ответчику, указывая, что её дочь ФИО1., 20.09.2014 года рождения, поставлена на учет в Управлении образования муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» в октябре 2015 года для получение места в дошкольном образовательном учреждении МБДОУ детский сад «Аян» и МБДОУ детский сад «Белек». Заявление со всеми необходимыми документами подано письменно через ТО №4 ГАУ «МФЦ» в Бай-Тайгинском районе. Уведомление о постановке на учет на руки не получали. За указанным уведомлением они подходили неоднократно, но каждый раз не могли застать на рабочем месте оператора АИС комплектования. После множественных обращений в марте 2016 года им удалось узнать номер оператора. Они ежегодно в установленные сроки проходили регистрацию. Очередь в дошкольные образовательные учреждения не только не продвигалась, а наоборот увеличилась. Они подали жалобу в прокуратуру о нарушении права ее ребенка на дошкольное образование. Прокуратурой выявлены 2 нарушения очередности в детский сад. По состоянию на 11 декабря 2017 года место в дошкольном образовательном учреждении для дочери ФИО1. не представлено, чем нарушено ее право на дошкольное образование. На 11 декабря 2017 года они состоят в общегородской очереди под номером 25, в МБДОУ детский сад «Аян» с.Тээли под номером 38, в МБДОУ детский сад «Белек» с.Тээли под номером 34, хотя 19.09.2017г. они состояли в очереди в МБДОУ детский сад «Аян» с.Тээли под номером 36, в МБДОУ детский сад «Белек» с.Тээли под номером 29. С момента постановки на учет детей прошло 2 года 1 месяц и 15 дней, ее дочери сейчас 3 года 2 месяца, таким образом, разумность сроков предоставления места в дошкольном образовательном учреждении нарушена. В связи с чем, просит обязать ответчика обеспечить местом в детском дошкольном образовательном учреждении для дочери ФИО1, обязать предоставить доступ к дошкольному образованию через предоставление места в дошкольном образовательном учреждении с.Тээли, расположенном на разумном географическом удалении от места проживания, а именно в детском саду «Аян» или в детском саду «Белек» незамедлительно.

В судебном заседании истица Седип-оол О.О. исковые требования поддержала в полном объеме и просила удовлетворить.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Управления образования муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» Чулдум Н.И., возразила требованиям истца, указав, что в дошкольных образовательных учреждениях с. Тээли отсутствуют места для комплектования детей.

Ответчик, надлежаще извещенный о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, не сообщил суду о причинах своей неявки.

Суд рассматривает дело без участия данного ответчика на основании ч.4 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, также изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 43 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на образование. Гарантируется общедоступность и бесплатность, в том числе, дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты.

Согласно ст. 5 ФЗ "Об образовании в РФ", право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств. В Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в том числе дошкольного образования.

В соответствии со ст. 67 ФЗ "Об образовании в РФ", получение дошкольного образования в образовательных организациях может начинаться по достижении детьми возраста двух месяцев. Правила приема на обучение по основным образовательным программам должны обеспечивать прием всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня. Правила приема в государственные и муниципальные образовательные учреждения на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать также прием в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация. В приеме в государственную или муниципальную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях относятся к вопросам местного значения городского округа.

С 14 ноября 2017 года действует утвержденный Постановлением председателя администрации муниципального района Бай-Тайгинский кожуун Ховалыгом А-М.А. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады) на территории муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» (далее по тексту – Административный регламент).

В соответствии с п.3.8.2 Административного регламента, комплектование ДОУ осуществляется на основании информации о фактическом количестве свободных мест (в том числе временно свободных) в группах в соответствии с каждой возрастной категорией детей каждого ДОУ.

В соответствии с Приложением № 1 Административного регламента, внеочередное право приема в дошкольное образовательное учреждение имеют дети граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; лица получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы; лица, признанные инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы; дети прокуроров; дети судей; дети сотрудников Следственного комитета РФ; дети погибших, умерших, ставших инвалидами сотрудников и военнослужащих специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и т.д.. Первоочередное право в дошкольные образовательные учреждения имеют дети, родители (законные представители) которых проходят службу в органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе, таможенных органах, дети военнослужащих, проходящих военную службу по контракту или призыву, дети сотрудников полиции, дети из многодетных семей, дети-инвалиды и дети, один из родителей которых является инвалидом, дети одиноких матерей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Седип-оол О.О. приходится матерью несовершеннолетней ФИО1, 2014 года рождения.

26 октября 2015 года истцом подано заявление на интернет-ресурс Автоматизированной информационной системы "Зачисление в образовательные учреждения" на зачисление ее дочери ФИО1., 2014 года рождения, в государственное образовательное учреждение, реализующее основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

Малолетняя ФИО1. поставлена в очередь в дошкольное учреждение 26 октября 2015 года, а 13 апреля 2016 года и 5 июня 2017 года проходила перерегистрацию.

В соответствии со справками заведующих детских садов «Аян» и «Белек» села Тээли, в указанных образовательных учреждениях, реализирующих основную образовательную программу дошкольного образования, свободных мест для приёма детей не имеется.

Разрешая заявленные исковые требования, применяя положения ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады) на территории муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва», суд исходит из того, что истцом не представлено доказательств ненадлежащего исполнения ответчиком возложенных на него функций, суд считает, что ответчик не отказывал истцу в предоставлении мест в дошкольном образовательном учреждении.

Судом установлено, что в дошкольных образовательных учреждениях с. Тээли (детский сад «Аян» и «Белек»), где истица просит предоставить место своему ребенку, отсутствуют свободные места.

Кроме того, суд считает, что реализация конституционного права малолетней дочери истицы на получение дошкольного образования не должна нарушать прав других детей, поставленных на очередь ранее, либо имеющих право на внеочередное или первоочередное предоставление места в дошкольных образовательных учреждениях.

Судом принято во внимание, что дочь истицы не относится к категории детей, имеющих преимущественное право на зачисление в дошкольные образовательные учреждения, перечисленных в Приложении 1 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады) на территории муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва», кроме того, указанный Административный регламент не предусматривает сроки предоставления мест в дошкольном образовательном учреждении.

При таких обстоятельствах, исковое заявление не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления Седип-оол О.О. в интересах несовершеннолетней ФИО1 к администрации муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» об обязании обеспечить местом в детском дошкольном образовательном учреждении для дочери ФИО1, обязании предоставить доступ к дошкольному образованию через предоставление места в дошкольном образовательном учреждении с.Тээли, расположенном на разумном географическом удалении от места проживания, а именно в детском саду «Аян» или в детском саду «Белек» незамедлительно, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва в течение месяца через Бай-Тайгинский районный суд Республики Тыва со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 23 января 2018 года.

Председательствующий                                    А.М. Куулар