Решение от 05.02.2020 по делу № 2а-38/2020 от 12.12.2019

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ года <адрес>

Кореневский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Кошминой М.Д.

при секретаре Сорокиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кумова К. Ю. к Призывной комиссии <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», Военному комиссариату <адрес>, «Об оспаривании решения призывной комиссии»,

УСТАНОВИЛ:

    Административный истец Кумов К.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии <адрес> «Об оспаривании решения призывной комиссии». В обоснование заявленных требований указав, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения в отношении административного истца медицинского освидетельствования ему была определена категория годности к прохождению военной службы «В». Однако, ДД.ММ.ГГГГ в ходе утверждения категории годности «В» врачами-специалистами призывной комиссии <адрес>, административный истец был признан годным к прохождению срочной службы. С решением призывной комиссии административный истец не согласен, полагает, что оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу, при принятии оспариваемого решения врачами-специалистами не были учтены данные по имеющемуся у него заболеванию.

Просит суд: признать незаконным решение призывной комиссии <адрес> о признании Кумова К. Ю. годным к военной службе от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Кореневского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчиков по административному исковому заявлению Кумова К. Ю. к Призывной комиссии <адрес> «Об оспаривании решения призывной комиссии» привлечены; призывная комиссия <адрес>, Военный комиссариат <адрес>, Военный комиссариат <адрес>.

Определением Кореневского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица для участия в деле по административному исковому заявлению Кумова К. Ю. к Призывной комиссии <адрес> «Об оспаривании решения призывной комиссии» привлечен председатель военно-врачебной комиссии военного комиссариата <адрес> – врач, руководящий работой по контрольному медицинскому освидетельствованию - Бекетова Т.В.

Административный истец Кумов К.Ю. в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В письменном ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ административный истец просит рассмотреть дело в его отсутствие, при этом указывая на то, что требования административного иска поддерживает в полном объеме.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии <адрес> – по доверенности Стрелкова О.В. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административный исковых требований Кумова К.Ю.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии <адрес> в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Федерального казённого учреждения «Военный комиссариат <адрес>» - Черных Д.А. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административный исковых требований Кумова К.Ю.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата <адрес> – военный комиссар <адрес> Доронин О.Н. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административный исковых требований Кумова К.Ю.

Заинтересованное лицо - председатель военно-врачебной комиссии военного комиссариата <адрес> – врач, руководящего работой по контрольному медицинскому освидетельствованию - Бекетова Т.В. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административный исковых требований Кумова К.Ю.

В силу со ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителей административных ответчиков, заинтересованное лицо, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ (ред. от 16.12.2019) «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

В соответствии с п. 2, п. 3 ст. 5.1 Закона врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 определено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В соответствии с пунктом 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (ред. от 16.03.2019), годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Как следует из копии паспорта <данные изъяты> рождения, является гражданином Российской Федерации. На момент вынесения решения возраст административного истца – <данные изъяты>

Судом установлено, что Кумов К.Ю. состоит на воинском учете.

Согласно копии учетной карты призывника, Кумов К.Ю. имеет удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу серия <данные изъяты>

Личное дело призывника содержит лист изучения призывника, согласно которого, с <данные изъяты> году жалоб на повышение артериального давления Кумов К.Ю. не предъявлял. В <данные изъяты> году при беседе с призывником ДД.ММ.ГГГГ указаны жалобы на здоровье (скачет давление).

Личное дело призывника также содержит медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ОБУЗ «Курская городская больница № имени Николая С. К.» Комитета здравоохранения <адрес>.

Согласно медицинского заключения о состоянии здоровья <данные изъяты>

Как следует из копии листа медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ, содержащегося в личном деле Кумова К.Ю., диагноз: <данные изъяты>, Кумов К.Ю. признан ограниченно годным к военной службе с установлением категории годности «В».

Таким образом, решением призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Кумов К.Ю., согласно закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» по графе I ст. 43 в Расписания болезней и Таблицы дополнительных требований (приложение к положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ № от 2013 года, признан В- ограниченно годен к военной службе.

Данные обстоятельства не оспариваются в иске административным истцом.

В административном иске административным истцом указано, что решение призывной комиссии <адрес> о признании его годным к военной службе вынесено ДД.ММ.ГГГГ. Оспаривая решение призывной комиссии <адрес> о признании его годным к военной службе, административным истцом заявлено требование о признании незаконным решения призывной комиссии <адрес> о признании Кумова К.Ю. годным к военной службе от ДД.ММ.ГГГГ.

В то же время, из материалов дела следует, что решение призывной комиссии <адрес> в отношении Кумова К.Ю. принято ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что вышеназванным решением затрагиваются права административного истца, суд разрешает исковые требования о признании незаконным решения призывной комиссии <адрес> о признании годным Кумова К. Ю. к военной службе от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 3 ст. 29 Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 16.12.2019) «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом, при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

Согласно лицензии № ФС-46-01-000762 от 07 августа 2014 года, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Курской области» осуществляет лицензируемый вид деятельности: при проведении медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и медицинских экспертиз организуются и выполняются следующие работы (услуги) при проведении медицинских экспертиз по: военно-врачебной экспертизе; врачебно-летной экспертизе.

Согласно копии листа медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ, содержащегося в личном деле Кумова К.Ю., последнему установлен диагноз: <данные изъяты> По результатам медицинского освидетельствования врачами дано заключение о годности Кумова К.Ю. к военной службе по категории Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Как следует из выписки из книги протоколов заседаний призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Кумов К. Ю.<данные изъяты> года рождения, Итоговое заключение о категории годности к военной службе: статья 47-б Категория годности «Б-3». Годен к военной службе с незначительными ограничениями. Решение призывной комиссии: решение призывной комиссии <адрес> отменить. Статья 22 пункт 1 призвать на военную службу. Предназначить в части сухопутных войск. ДД.ММ.ГГГГ решение принято единогласно.

Таким образом, судом установлено, что решением Призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено решение призывной комиссии <адрес>, Кумов К.Ю. призван на военную службу.

Заключение призывной комиссии <адрес> учитывает все медицинские документы, содержащиеся в личном деле Кумова К.Ю., достоверных доказательств того, что имеющееся у Кумова К.Ю. заболевание свидетельствует о необходимости отнесения его к иной категории годности к военной службе врачом-терапевтом не установлено, таких документов Кумовым К.Ю. призывной комиссии не предоставлено, наличие иных заболеваний, установленных в ходе проведения осеннего призыва 2019 года, не подтверждено.

При вынесении решения призывной комиссией <адрес> учтено состояние здоровья Кумова К.Ю., так, по пункту «б» статьи 47 принято во внимание имеющееся у истца заболевание - <данные изъяты>

Установленный на момент прохождения призывной комиссии диагноз административного истца влечет присвоение призывнику категории годности «Б», что следует из прямого указания соответствующей статьи Расписания болезней.

Таким образом, оснований для освобождения от призыва у административного истца не имеется.

Доводы административного истца о том, что он подлежит освобождению от призыва, поскольку имеющееся у него заболевание подпадает под действие пункта «в» статьи 43 Расписания болезней, судом отклоняются ввиду следующего.

В судебном заседании заинтересованное лицо - председатель военно-врачебной комиссии военного комиссариата <адрес> – врач, руководящий работой по контрольному медицинскому освидетельствованию - Бекетова Т.В. пояснила, что по результатам диагностических исследований, содержащихся в личном деле призывника Кумова К.Ю.: суточный мониторинг, проведенный в <данные изъяты>. Таким образом, показатели артериального давления в покое у Кумова К.И., не подпадают под показатели артериального давления, установленные в пункте «в» статьи 43 Расписания болезней.

Данные обстоятельства отражены в листе медицинского освидетельствования Кумова К.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ. При этом в графе данные объективного исследования указано артериальное давление <данные изъяты>

Согласно статье 43 Расписания болезней (раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службы по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, являющихся приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ)) к пункту "в" относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции "органов-мишеней" (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции "органов-мишеней", а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения "органов-мишеней" отсутствуют.

Для II стадии гипертонической болезни характерны также гипертрофия левого желудочка (выявляемая при рентгенологическом исследовании (кардиоторакальный индекс > 50 процентов), электрокардиографии (признак Соколова-Лайона > 38 мм, Корнельское произведение > 2440 мм x мс), эхокардиографии (индекс массы миокарда левого желудочка > 125 г/м2 для мужчин и > 110 г/м2 для женщин) и 1 - 2 дополнительных изменения в других "органах-мишенях" - сосудах глазного дна (генерализованное или локальное сужение сосудов сетчатки), почках (микроальбуминурия 30 - 300 мг/сут., протеинурия и (или) уровень креатинина 115 - 133 мкмоль/л для мужчин и 107 - 124 мкмоль/л для женщин; клиренс креатинина 60 - 89 мл/мин (формула Кокрофта-Гаулта) и магистральных артериях (признаки утолщения стенки артерии (толщина комплекса "интима-медиа") при ультразвуковом исследовании больше 0,9 мм) и (или) атеросклеротические бляшки в них).

При наличии синдрома повышенного артериального давления, тесно связанного с наличием вегетативных расстройств (гипергидроз кистей рук, "красный" стойкий дермографизм, лабильность пульса и артериального давления при перемене положения тела и др.), освидетельствование проводится на основании статьи 47 расписания болезней.

Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

В каждом случае гипертонической болезни проводится дифференциальная диагностика с симптоматическими гипертензиями. Освидетельствование лиц с симптоматической артериальной гипертензией проводится по основному заболеванию.

При выявлении ассоциированных с гипертонической болезнью заболеваний медицинское освидетельствование проводится также на основании соответствующих статей расписания болезней.

Наличие таких симптомов у административного истца ничем не подтверждено, на дату принятия решения призывной комиссией <адрес>, на дату утверждения указанного решения призывной комиссией <адрес>, а также на дату вынесения настоящего решения административным истцом не было представлено результатов документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

Как следует из Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службы по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, являющихся приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) на основании ст. 47 к пункту "б" относится нейроциркуляторная астения с умеренно выраженными проявлениями, в том числе с преходящими нарушениями сердечного ритма, не снижающими способность исполнять обязанности военной службы.

Согласно ст. 47 пункта 47- б нейроциркуляторная астения: при стойких умеренно выраженных нарушениях графа I - категория годности к военной службе: Б-3.

Наличие нейроциркуляторной астении у освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней должно быть установлено при обследовании с участием врача-невролога, врача-офтальмолога, а при необходимости и врачей других специальностей.

Копией личного дела Кумова К.Ю. подтверждается, что он был осмотрен всеми врачами специалистами, входящими в состав военно-врачебной комиссии (ВВК), согласованный военным комиссаром отдела и утвержденный председателем призывной комиссии, в том числе, врачом-неврологом, врачом-офтальмологом.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении дела административным истцом не представлено доказательств наличия у него заболевания в той степени, которая позволила бы установить ему требуемую им степень годности к военной службе.

Таким образом, в совокупности оценивая представленные административным истцом и административными ответчиками доказательства и доводы, суд приходит к выводу, что у призывной комиссии <адрес> имелись законные основания для принятия решения о призыве Кумова К.Ю. на военную службу.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░>», «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.