Решение по делу № 12-26/2019 от 21.02.2019

№12-26/2019

УИД 32RS0012-01-2019-000122-91

РЕШЕНИЕ

29 марта 2019 года                                                                 г.Карачев

        Судья Карачевского районного суда Брянской области Болховитин И.Ю. (г.Карачев, ул. Ленина, 30), с участием помощника прокурора Карачевского района Брянской области Беликовой Н.В., государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Брянской области Горбачевой Ю.В., представителя Тереховой О.В. - Граборова В.Г., действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Тереховой О.В. на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Брянской области Горбачевой Ю.В. от 11.02.2019 года о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя прокурора Карачевского района Брянской области от 24 января 2019г. в отношении заведующей МБДОУ детский сад № 1 «Аленький цветочек» Тереховой О.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Брянской области от 11 февраля 2019 г. N 32/12-567-19-И, заведующая МБДОУ детский сад №1 «Аленький цветочек» Терехова О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Заведующая МБДОУ детским садом №1 «Аленький цветочек» Терехова О.В. обратилась с жалобой в Карачевский районный суд Брянской области, в которой ставит вопрос об отмене постановления должностного лица, ссылаясь на то, что после выявленных прокуратурой района нарушений требований трудового законодательства, сотрудники детского сада прошли обязательное психиатрическое освидетельствование, в связи с чем, до вынесения обжалуемого постановления, нарушение было устранено, таким образом имеются основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Лицо, привлеченное к административной ответственности Терехова О.В. в судебное заседание не явилась, в материалах дела имеются сведения о ее надлежащем извещении рассмотрения жалобы.

В судебном заседании представитель по доверенности Граборов В.Г., поддержал доводы жалобы.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения представителя Граборова А.В., действующего на основании доверенности, Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Брянской области Горбачеву Ю.В, заключение прокурора Беликовой Н.В. о законности и обоснованности обжалуемого постановления, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления должностного лица административного органа.

Частью 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить: в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что заведующая МБДОУ детский сад №1 «Аленький цветочек» Терехова О.В., как должностное лицо, наделенное организационно-распорядительными, административно-хозяйственными функциями, несет персональную ответственность за соблюдение трудового законодательства, действующего на территории РФ, за положение дел на вверенной ей для руководства организации, не обеспечила надлежащего исполнения действующего трудового законодательства, выразившегося в нарушение требований абзаца 12 ч. 2 ст. 212, ч. 6 ст. 213 Трудового кодекса РФ, пункта 1 Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2002 года N 695, а именно не организовала для работников МБДОУ детский сад №1 «Аленький цветочек» прохождение обязательного психиатрического освидетельствования и допустила указанных лиц к работе.

Факт совершения вмененного административного правонарушения и виновность Тереховой О.В. подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: постановлением N 32/12-567-19-И от 11.02.2019г. об административном правонарушении;    постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 24.01.2019г.; объяснением Тереховой О.В. от 23.01.2019г.; ответом начальника РУО администрации Карачевского района Брянской области, из содержания которого следует, что в течение последних 5 лет комиссионное психиатрическое освидетельствование работниками муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений не проводилось; приказами о приеме на работу в МБДОУ детский сад № 1 «Аленький цветочек».

Поскольку выводы государственного инспектора основаны на фактических обстоятельствах дела и собранных по делу доказательствах, заведующая МБДОУ д/с № 1 «Аленький цветочек» Терехова О.В. обоснованно привлечена к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Достаточные доказательства объективной невозможности соблюдения заведующей дошкольного образовательного учреждения требований трудового законодательства Российской Федерации в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие ее вину, не установлены.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены, административное наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ, каких-либо нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления должностного лица, не допущено.

С учетом общественной опасности совершенного правонарушения, объекта такого посягательства (охраняемые законом отношения в области трудовых прав граждан) и конкретных обстоятельств дела, суд не находит оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Таким образом, все доводы жалобы судом оцениваются как необоснованные, поскольку опровергаются установленными обстоятельствами совершенного правонарушения и исследованными доказательствами, не являющимися недопустимыми.

Административное наказание Тереховой О.В. назначено с учетом данных привлекаемого к ответственности лица, обстоятельств правонарушения, общих правил назначения наказания, в рамках санкции ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и, поэтому, является справедливым.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом Государственной инспекции труда в Брянской области определены правильно, существенных процессуальных нарушений, влекущих в силу ст. 30.7 КоАП РФ отмену постановления, не допущено.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 11 ░░░░░░░ 2019░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░. 5.27.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ №1 «░░░░░░░░ ░░░░░░░░»░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

         ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10-░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                            .                          ░.░. ░░░░░░░░░░