Решение по делу № 2а-1719/2019 от 15.03.2019

Дело №2а-1719/2019

64RS0045-01-2018-006615-66

Решение

Именем Российской Федерации

22 мая 2019 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Палагина Д.Н.,

при секретаре Сдобниковой А.О.,

с участием административного истца Брежнего С.В.,

представителя административного ответчика, заинтересованного лица
Бережновой Н.В.,

представителя административного ответчика Крайновой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с применением видеоконференц-связи административное дело по административному иску Брежнева С.В. к Федеральной службе исполнения наказаний (далее – ФИО2), Федеральному казенному учреждению Тюрьма Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (далее – ФИО1 по <адрес>), Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (далее – ФКФИО9-1 УФИО2 по <адрес>), Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» (далее - ФКУЗ МСЧ-64 ФИО2), заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, о признании созданных условий содержания пыточными,

установил:

Брежнев С.В. обратился с указанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указывает, что ДД.ММ.ГГГГ был доставлен в ИВС ОМВД откуда убыл ДД.ММ.ГГГГ в ФИО1 по <адрес>, в котором содержался по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, которая находилась в антисанитарных условиях, так как из-за повышенной влажности стены камеры были покрыты грибком и налетом неизвестного происхождения. Также в камере слева от входа размером 5 х 2 м был расположен вмурованный в пол туалет – унитаз в виде «***», имевший размер 1 кв.м, следом за ним установлена раковина размером 0,55 х 0,28 м, за ней вплотную прилегал стол для приема пищи размером 1,4 х 1,4 м. Далее установлена одна двухъярусная кровать до решетки. Принудительная вентиляция не функционировала.

ДД.ММ.ГГГГ Брежнев С.В. убыл в ФКФИО9-1 УФИО2 по <адрес>, где был помещен в камеру №, в которой содержался по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Брежнев С.В. убыл в ФИО1 по <адрес>, вновь был помещен в камеру №, в которой пребывал по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обращался с письменными заявлениями в медицинскую часть учреждения с просьбой оказать ему медицинскую помощь, в связи с наличием имеющегося у него с ДД.ММ.ГГГГ года заболевания геморрой, и в связи с болями в спине из-за полученной в ДД.ММ.ГГГГ году травмы позвоночника, однако медицинская помощь ему не была оказана.

ДД.ММ.ГГГГ Брежнев С.В. убыл в ФКФИО9-1 УФИО2 по <адрес> и помещен в камеру №, в которой пребывал по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Брежнев С.В. был переведен в камеру №, в которой содержался по ДД.ММ.ГГГГ.

Камера №, размером 4,5 х 2,2 м, не имела функционирующей вентиляции, из-за чего в результате протекания воды в виду неисправности вентильных кранов в туалете и на раковине, камера наполнялась излишней влагой, от которой появлялись налеты. Слева от входа в углу камеры расположен туалет с унитазом размером 1,2 х 0,8 м, входная дверь в туалет отсутствовала, раковина от туалета была отделена только стеной, отсутствовали условия приватности.

ДД.ММ.ГГГГ Брежнев С.В. был этапирован для дальнейшего отбывания наказания в Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (ФКУ ИК-37 ГУФИО2 по <адрес>).

Брежнев С.В. указывает, что в результате пребывания в вышеописанных условиях, он претерпел нравственные и физические страдания. На основании изложенного, просил суд признать созданные ответчиками в отношении него условия его содержания в указанных учреждениях пыточными, нарушившими гарантированные статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод права.

Административный истец Брежнев С.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме. Также пояснил, что не смог обратиться в установленный законом срок, поскольку ему не известны положения закона, как только смог сформулировать и написать исковое заявление сразу же направил его в суд.

Представитель административного ответчика ФИО2 и заинтересованного лица УФИО2 по <адрес> по доверенностям - Бережнова Н.В. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы своих возражений, полагала, что административный истец пропустил срок на обращение в суд с административным исковым заявлением, поскольку о предполагаемых нарушениях своих прав Брежнев С.В. узнал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-64 ФИО2 – Крайнова Т.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила в их удовлетворении отказать, указывая на отсутствие нарушений прав административного истца, кроме того, указала, что им пропущен срок на обращение в суд с административным исковым заявлением.

Административный ответчик ФИО1 по <адрес> о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, представил в суд возражение на административное исковое заявление, согласно которому полагает, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению, указал на пропуск Брежневым С.В. трехмесячного срока на обращение в суд с административным исковым заявлением.

Административный ответчик ФКФИО9-1 УФИО2 по <адрес> о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, в соответствии со ст.219 КАС РФ отказать Брежневу С.В. в удовлетворении административных исковых требований в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В силу положений ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.ст.14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Исходя из содержания ст. 46 Конституции Российской Федерации и ст. 1 КАС РФ, гражданин вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, в результате которых, по его мнению, были нарушены (оспорены) его права, свободы и законные интересы.

Глава 22 КАС РФ предполагает возможность оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению, если гражданин, организация, иные лица полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно разъяснениям, данным в п.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, предусмотрены законодательством об административных правонарушениях, уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, иными федеральными законами и представляют собой в том числе доставление, привод, конвоирование, перевод (направление) осужденного в иное исправительное учреждение, другое перемещение, например, к местам проведения следственных действий или судебных заседаний либо в медицинские организации, а также административное задержание, административный арест, дисциплинарный арест, помещение в специальное учреждение иностранного гражданина (лица без гражданства), подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, помещение несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел либо в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, задержание, заключение под стражу и содержание под стражей, арест, лишение свободы.

Данные меры осуществляются посредством принудительного помещения физических лиц, как правило, в предназначенные (отведенные) для этого учреждения, помещения органов государственной власти, их территориальных органов, структурных подразделений, иные места, исключающие возможность их самовольного оставления в результате распоряжения (действия) уполномоченных лиц (далее - места принудительного содержания), принудительного перемещения физических лиц в транспортных средствах.

В соответствии с абз.1 п.4 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Установлено, что Брежнев С.В. ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФИО1 по <адрес> и заключен в помещение функционирующее в режиме следственного изолятора при Федеральном казенном учреждении Тюрьма Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>.

Согласно сведениям из контрольной карточки Брежнев С.В. содержался в камерах №№, № режимного корпуса № ФИО1 по <адрес>. Согласно устному распоряжению вышестоящего руководства нумерация камер была изменена в ДД.ММ.ГГГГ году. Камера под № здания режимного корпуса № в настоящее время соответствует камере под №.

Также установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Брежнев С.В. содержался в камере № ФКФИО9-1 УФИО2 по <адрес>.

Установлено, что решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску Брежнева С.В. к ФИО2, ФИО1 по <адрес>, ФКФИО9-1 УФИО2 по <адрес> о компенсации морального вреда исковые требования оставлены без удовлетворения.

Материалы указанного дела обозревались при рассмотрении настоящего дела.

В соответствии с п.43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № в камерах ФИО9 допускается отсутствие водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды. В этом случае горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются в установленное время с учетом потребности.

Согласно п.9.6. Инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, два раза в год производится обследование всех элементов и инженерных систем зданий и сооружений. Режимный корпус № ФКФИО9-1 УФИО2 по <адрес>, в котором находится камера №, комиссионно обследовался – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. наличие актов осмотров строения, технического состояния основных конструкций, оборудования, элементов внешнего благоустройства свидетельствуют об их удовлетворительном состоянии. Помимо внешнего осмотра строения производилось простукивание штукатурки и облицовки, проводилась проверка действия санитарно-технических устройств и другого инженерного оборудования, крыши, вентиляции, входных дверей и оконных переплетов. Акты выборочного измерения температур воздуха в камерах режимного корпуса № свидетельствуют о диапазоне 22-24 градуса Цельсия, что выше норм, установленных требованиями п.19.9. Свода правил «Следственные изоляторы уголовно - исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Минстроя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

Камера № ФКФИО9-1 УФИО2 по <адрес> оборудована двухъярусной кроватью, столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, полкой для туалетных принадлежностей, вешалкой для одежды, бачком для питьевой кипяченой воды, прикроватной тумбочкой, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, урной для мусора, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, санузлом, изолированным от основного помещения камеры, приточно-вытяжной вентиляцией, светильниками дневного и ночного освещения, унитазом, умывальником, радиаторами отопления, штепсельной розеткой для подключения бытовых приборов, вызывной сигнализацией.

Во избежание скопления влажности камера оборудована принудительной вентиляцией (приточная вентиляция с естественным побуждением и вытяжная вентиляция с механическим побуждением) согласно требованиям п.19.14. Свода правил «Следственные изоляторы уголовно - исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Минстроя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №/<адрес> камеры находятся в удовлетворительном состоянии, места поражения грибком отсутствуют. В камере № косметический ремонт проводился в ДД.ММ.ГГГГ году. Сантехнический узел расположен в камере возле входной двери и полностью, от пола до потолка изолирован от основного помещения камеры в целях обеспечения приватности. В дверном проеме кабины установлен полноразмерный дверной блок. Умывальник размещен за пределами кабины туалета в соответствии с требованиями п.10.7. Свода правил «Следственные изоляторы уголовно - исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Минстроя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №/<адрес> сантехнического узла от обеденного стола и спальных мест составляет не менее 1 метра.

Стол камерный СТ-1, установленный в камере № ПО, изготовлен в соответствии с п.13.1, приказа ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных специализированных учреждений ФИО2» длинной 810 мм широтой 410 мм. Скамья камерная СК-1, установленная в камере №. изготовлена в соответствии с п.14.1, приказа ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФИО2» длинной 800 мм шириной 260 мм.

В соответствии со ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» норма санитарной площади в камере на одного человека, в отношении которого в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, устанавливается в размере 4 кв.м. Согласно ст.99 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее 2 кв.м.

Как следует из Технического паспорта режимного корпуса № площадь двухместной камеры № составляет 8,1 кв.м, то есть полностью отвечает нормам закона.

Установлено, что осужденный Брежнев С.В. на личный прием к начальнику учреждения за период содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не обращался, что не оспаривалось им в судебном заседании.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в администрацию ФКФИО9-1 УФИО2 по <адрес> по вопросам неудовлетворительных бытовых условий Брежнев С.В. не обращался и жалоб от него не поступало.

За период нахождения в ФИО1 по <адрес> сотрудниками филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-64 ФИО2 неоднократно оказывалась медицинская помощь Брежневу С.В. по поводу в том числе обострения хронического геморроя, что подтверждается справкой, представленной в материалы судебного дела. В ФКФИО9-1 УФИО2 по <адрес> сотрудниками филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-64 ФИО2 С.В. оказана стоматологическая медицинская помощь.

ФИО1 по <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были заключены 2 контракта на проведение дератизации, дезинсекции, дезинфекции помещений учреждения со сроком исполнения: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что условия содержания ФИО2 С.В. в камерах в ФИО1 по <адрес> и ФКФИО9-1 УФИО2 по <адрес> соответствовало установленным требованиям, доказательств обратного суду не представлено и в материалах дела не содержится.

В силу ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе соблюдены ли сроки обращения в суд (пункт 2).

Из содержания административного искового заявления и пояснений административного истца следует, что предметом его оспаривания является незаконное бездействие ответчиков связанное с нарушением условий содержания Брежнева С.В. в ФИО1 по <адрес> и ФКФИО9-1 УФИО2 по <адрес> с учетом технического и санитарного состояния камер, в которых он находился, не оказание медицинской помощи с учетом имеющихся у него заболеваний.

Таким образом, о нарушении своих прав Брежнев С.В. узнал в тот же день, т.е. в период его содержания в указанных учреждениях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривалось административным истцом в судебном заседании.

Вместе с тем, настоящее административное исковое заявление было направлено в суд Брежневым С.В. по почте ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом почтового отделения на конверте (том 1 л.д.13 дело №).

Изложенные обстоятельства и представленные документы позволяют суду согласиться с доводами представителей административных ответчиков о том, что Брежнев С.В. узнал об оспариваемом бездействии ранее трехмесячного срока, предшествовавшего дате подачи в суд настоящего административного искового заявления.

Ссылку административного истца на незнание им закона, суд находит несостоятельной, поскольку приведенные обстоятельства не являются уважительными причинами пропуска процессуального срока.

Иных доказательств уважительности причин пропуска срока на обращение в суд административным истцом не представлено.

В силу ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, исходя из вышеуказанных норм процессуального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения заявленных Брежневым С.В. административных исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░.░░.░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░