Решение по делу № 12-46/2020 от 13.11.2019

УИН 11 MS 0001-01-2019-015550-20 Дело № 12-46/2020

РЕШЕНИЕ

31 января 2020 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Леконцев А.П.

с участием заявителя Белых П.Ю.,

представителя административного органа Юрченко Н.М., действующей на основании доверенности от 11.05.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Белых П.Ю. на постановление заместителя управляющего Отделением-Национальным банком по республике Коми Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации Железняк Ю.М. от 30 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 9 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ

Постановлением заместителя управляющего Отделением-Национальным банком по республике Коми Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации от 30 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, должностное лицо Белых П.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 9 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением Белых П.Ю. обратился в суд с жалобой, где просит отменить постановление, производство по делу прекратить, по доводам, изложенным в жалобе.

В судебном заседании заявитель доводы жалобы поддержал, не оспаривая факт неисполнения предписания, указал, что к установленному периоду неисполненным остался лишь один пункт предписания, впоследствии по данному пункту сведения были представлены. Просит применить положение ст. 2.9 КоАП РФ.

Представитель административного органа с доводами жалобы не согласен, полагает, что при установленном в действиях должностного лица состава правонарушения, санкция за данное правонарушение не является чрезмерной.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 19.5 ч. 9 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания Банка России, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из обстоятельств дела следует, что при осуществлении надзора за деятельностью микрофинансовых организаций, при рассмотрении информации ООО «Микрокредитная компания «Кеш Капитал Инвест», отчета данной организации о микрофинансовой деятельности Общества за 2018 год выявлены несоответствия по задолженности по договорам микрозайма на общую сумму 304 000 руб., по начисленному процентному доходу 36 000 руб., чем нарушен пункт 57 Порядка составления и представления отчетности по форме 0420846 «Отчет о микрофинансовой деятельности микрокредитной компании», утвержденного Указанием Банка России от 24.05.2017 года № 4383-У.

Во исполнении устранений выявленных недостатков, Северо-Западным главным управлением Банка России в адрес Общества выдано предписание от 28.06.2019 года в срок до 05.07.2019 года представить через личный кабинет участника информационного обмена на сайте Банка России: 1) комментарии о причинах несоответствия данных, отраженных в отчете и реестре; 2) в случае необходимости представить откорректированный отчет о микрофинансовой деятельности Общества за 2018 года и (или) Реестр; 3) представить информацию о структуре задолженности Общества по предоставленным займам и о размере сформированных РВПЗ по состоянию на 31.03.2029 года по прилагаемой форме; 4) информацию о мерах, принятых по недопущению Обществом в дальнейшей деятельности нарушений, отмеченных в настоящем предписании (с приложением подтверждающих документов).

Из обстоятельств дела следует, что все пункты предписания Обществом исполнены в установленный срок, за исключением пункта о предоставлении информации о структуре задолженности Общества по предоставленным займам и о размере сформированных РВПЗ по состоянию на 31.03.2029 года по прилагаемой форме.

Такие сведения представлены Обществом лишь 28.08.2019 года.

Таким образом, придя к выводу о неисполнении законного предписания к установленному сроку, должностное лицо административного органа пришло к верному выводу о наличии в действиях должностного лица Общества Белых П.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 9 КоАП РФ.

Вместе с тем, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях прямо устанавливает, что административной наказание как установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и иными лицами и должна быть применена и основана на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По общему правилу оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности деяния, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу, государству.

С учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения, отсутствия наступления негативных последствий при совершении административного правонарушения, полагаю, что при решении вопроса об обоснованности назначенного наказания, будет верным применение положений ст. 2.9 КоАП РФ, что будет отвечать установленным в законе целям и принципам административного наказания: справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности.

Из обстоятельств дела следует, что неисполненный пункт предписания Обществом исполнен, что также подтверждается уведомлением Северо-Западного главного управления Банка России от 29.08.2019 года о признании предписания исполненным и снятие его с контроля.

Совокупность установленных по делу обстоятельств с учетом названных выводов свидетельствует о том, что при формальном наличии всех признаков состава административного правонарушения, само по себе правонарушение не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства, что указывает на отсутствие необходимости применения меры ответственности за административное правонарушение в виде административного штрафа и освобождение должностного лица от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Доводы представителя административного органа о неоднократном привлечении Общества к административной ответственности не влияет на возможность применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку применение данной нормы не ставится в зависимость от совершения правонарушения впервые.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 следует, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Постановление заместителя управляющего Отделением - Национальным банком по республике Коми Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации от 30 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 9 КоАП РФ в отношении должностного лица Белых П.Ю. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренное ст. 19.5 ч. 9 КоАП РФ в отношении Белых П.Ю. прекратить в связи с малозначительностью совершенного деяния, ограничившись устным замечанием.

Судья А.П. Леконцев