Решение по делу № 2-1480/2019 от 25.06.2019

УИД: 66RS0009-01-2019-001952-21                    КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2019 года                         город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Горюшкиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Коркиной М.А.,

с участием: старшего помощника прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области Макаренко Ю.В.,

представителя ответчика АО «Газпромнефть-Терминал» Калининой С.М.,

представителя третьего лица ООО «Водоканал-НТ» Ткаченко Н.В., действующей на основании доверенности № д от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1480/2019 по иску прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области в интересах Соболева Юрия Алексеевича к Администрации города Нижний Тагил, о возложении обязанности обеспечить предоставление коммунальной услуги холодного водоснабжения надлежащего качества,

УСТАНОВИЛ:

25.06.2019 года прокурор Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области, действуя в интересах Соболева Юрия Алексеевича, обратился в суд с иском к Администрации города Нижний Тагил, акционерному обществу «Газпромнефть-Терминал», в котором просит признать бездействие Администрации города Нижний Тагил по надлежащей организации холодного водоснабжения жилого дома №2 по ул. Нефтебазы в городе Нижнем Тагиле, незаконным; признать бездействие АО «Газпромнефть-Терминал» по получению санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны производственной площадки (Нижнетагильская нефтебаза, г. Нижний Тагил, Рудник им. III Интернационала), незаконным; возложить на Администрацию города Нижний Тагил обязанность по надлежащей организации холодного водоснабжения жилого дома №2 по ул. Нефтебазы в г. Нижнем Тагиле в срок не позднее 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; возложить обязанность на АО «Газпромнефть-Терминал» разработать и направить на согласование в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области проект санитарно-защитной зоны производственной площадки в срок не позднее 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 29.08.2019 принят отказ прокурора и истца от части требований заявленных к ответчику АО «Газпромнефть-Терминал», производство по делу в данной части прекращено.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка доводов обращения Соболева Ю.А., обжалующего бездействия должностных лиц Администрации города Нижний Тагил, выражающихся в непринятии с 2017 года мер по предоставлению коммунальной услуги холодного водоснабжения жителям многоквартирного дома № 2 по ул. Нефтебаза в городе Нижний Тагил. Проведенной проверкой установлено следующее.

В соответствии с письмом Территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Г.Н.Тагил и Пригородного района от 20.10.2017 № 010-09-13-37-01/7607, направленным в адрес начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства г.Нижний Тагил Копысова Е.В., жилой дом № 2 по ул. Нефтебаза в г.Нижний Тагил находится в непосредственной близости с Нижнетагильской нефтебазой ЗАО «Газпромнефть - Терминал» на расстоянии (приблизительно) 30-40 м.

Также в данном письме указано, что в соответствии с санитарной классификацией предприятий и производств, промплощадка относится к 4 классу опасности, для которых размер санитарно-защитной зоны равен 100 м, водоснабжение данного дома осуществляется с территории промышленной площадки нефтебазы из оборудованной скважины, водозабор подземных вод (скважина) в соответствии с требованиями п. 2.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» - не может располагаться на территории промышленных предприятий и жилой застройки. Расположение на территории промышленного предприятия или жилой застройки возможно при надлежащем обосновании, граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30м от водозабора, при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м- при использовании недостаточно защищенных подземных вод.

На территории 1-го пояса зоны санитарной охраны отсутствуют должные ограничительные требования в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». На момент проведения обследования водоснабжение отсутствовало.

В связи с чем, согласно выводам Главного государственного санитарного врача в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе Бармина Ю.Я., данный дом не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологический требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Кроме того, факт отсутствия холодного водоснабжения в данном доме следует из содержания ответа Главного государственного санитарного врача в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе Бармина Ю.Я. от 18.06.2019 исх. № 66-09-145/37-01-5538 на требование прокурора.

Факт отсутствия холодного водоснабжения в данном доме установлен также 09.08.2017 Отделом контроля по ГЗУО Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области при проведении выездной проверки по обращению Соболева Ю.А. в отношении жилого дома по адресу: Свердловская область, город Нижний Тагил, ул. Нефтебаза, 2.

По результатам проведенного обследования Департаментом оформлено заключение от 10.08.2017 и направлено в адрес Администрации города Нижний Тагил в том числе для принятия мер по восстановлению холодного водоснабжения.

Однако до настоящего времени холодное водоснабжение жилого дома не организовано.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Водоканал-НТ».

В судебном заседании прокурор поддержала основание и предмет исковых требований к Администрации города Нижний Тагил, просила удовлетворить в полном объеме.

Истец в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представитель ответчика Администрации города Нижний Тагил в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении слушания дела и рассмотрении дела в своё отсутствие не заявлял, ранее направлял письменные возражения на иск, которые приобщены судом е материалам дела (том 1 л.д.64-65), указав, что согласно постановлению Администрации города Нижний Тагил от 01.12.2016 № 3345-ПА, общество с ограниченной ответственностью «Водоканал-НТ» определено гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения, расположенной на территории населенного пункта род Нижний Тагил.

Холодное водоснабжение и водоотведение осуществляются в соответствии правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644 (далее - Правила).

Так, согласно п. 4 Правил холодное водоснабжение и (или) водоотведение с пользованием централизованных систем холодного водоснабжения, осуществляется на основании договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Основанием для заключения договора холодного водоснабжения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом (п. 8 Правил).

Вопреки требованиям статьи 56 ГПК РФ, в материалы дела стороной Истца не представлено доказательств об обращении Соболева Ю.А. в гарантирующую организацию для получения технических условий подключения инженерных коммуникаций к своему жилому помещению. Процедура подключения к сетям ХВС, предусмотренная законом, Соболевым Ю.А. не соблюдена.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Водоканал-НТ» Ткаченко Н.В., действующая на основании доверенности № д от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований просила отказать, указав, что участок сети, расположенный в районе дома № 2 по ул. Нефтебаза не имеет непосредственного присоединения к централизованной системе холодного водоснабжения в целом, не входит в зону деятельности гарантирующей организации.

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело рассмотрено при установленной явке.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

К вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом (пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно ч. 5 ст. 8 ФЗ от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой, непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам, со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

В судебном заседании установлено, подтверждается заключением об оценке соответствия помещения требованиям, установленным Положением о признании помещения непригодным для проживания № 4 от 20.03.2019 (л.д.23), письмом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от 18.06.2019 (л.д.20), что 14.03.2019г. с Администрацией города Нижний Тагил проведено комиссионное обследование по признанию пригодным/не пригодным для проживания жилой квартиры № 2 в жилом доме № 2 по улице Нефтебазы в городе Нижний Тагил. Установлено, что в доме № 2 по улице Нефтебазы в городе Нижний Тагил отсутствует холодное водоснабжение. Отопление, канализация и электроснабжение - централизованные. Дом находится в санитарно-защитной зоне производственной площадки нефтебазы АО «Газпромнефть-Терминал». В ходе комиссионного обследования было установлено, что нарушаются требования п.3.1. СП 3.1/3.2.3146-13" (вместе с "СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике' инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила" (Зарегистрировано в Минюсте России 16.04.2014 N 32001), а именно население должно обеспечиваться безопасной в эпидемиологическом отношении питьевой водой в количествах, достаточных для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей человека. Фактически было установлено, что в данном жилом доме отсутствует питьевое водоснабжение (централизованная система питьевого водоснабжения не функционирует).

Стороной ответчика каких-либо относимых и допустимых доказательств, по надлежащей организации холодного водоснабжения жилого дома №2 по ул. Нефтебазы в г. Нижнем Тагиле суду не представлено, в связи с чем, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

К доводам возражений стороны ответчика и третьего лица о том, что участок сети, расположенный в районе дома № 2 по ул. Нефтебаза не имеет непосредственного присоединения к централизованной системе холодного водоснабжения в целом, не входит в зону деятельности гарантирующей организации, абонентами не заключен договор водоснабжения с ресурсоснабжающенй организацией, суд относится критически, поскольку данные обстоятельства не могут препятствовать обеспечению жителей дома холодной водой, так как в п. 4 ст. 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения.

Кроме того, прокурором не указан конкретный способ организации холодного водоснабжения жителям дома № 2 по ул. Нефтебазы в городе Нижний Тагил, что подразумевает, что ответчик сам может избрать способ организации холодного водоснабжения жителям указанного дома, в том числе путем подвоза воды.

Согласно статьям 204, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Предложенный прокурором срок исполнения обязанностей – не позднее двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, носит разумный характер, представителем ответчика об увеличении срока не заявлено.

В соответствии со статьей 333-36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь статьями 12, 194-199, 203, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области в интересах Соболева Юрия Алексеевича удовлетворить.

Признать бездействие Администрации города Нижний Тагил по надлежащей организации холодного водоснабжения жилого дома №2 по ул. Нефтебазы в городе Нижнем Тагиле, незаконным.

Возложить на Администрацию города Нижний Тагил обязанность по надлежащей организации холодного водоснабжения жилого дома №2 по ул. Нефтебазы в г. Нижнем Тагиле в срок не позднее 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба (представление) в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 02.09.2019.

Председательствующий-    подпись

Копия верна. Судья-                 Н.В. Горюшкина