Решение по делу № 2-755/2019 от 26.02.2019

Дело № 2-755/2019

27RS0006-01-2019-000521-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2019 года    г.Хабаровск

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи      Архиповой К.А.,

при секретаре судебного заседания                     Ооржак Т.Р.,

с участием зам.прокурора Хабаровского района

Хабаровского края                                Сова А.В.,

с участием представителя истца (ответчика)                Сотворенной А.А.,

с участием представителя ответчиков (истца, третьего лица)     Фаст Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края к Галенко В.Ф., Галенко М.И., Галенко В.В. о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения, по встречному исковому заявлению Галенко М.И. к администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании нанимателем жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что согласно передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ Министерством обороны РФ в собственность администрации передана как свободная от прав третьих лиц <адрес>.

При распределении указанной квартиры малоимущим жителям поселения, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, установлено, что в квартире зарегистрированы ответчики, уведомление о необходимости освободить жилое помещение, ответчики подписывать отказались, при этом Галенко В.Ф. не отрицал факт обеспечения его и членов его семьи государственным жилищным сертификатом от Министерства обороны РФ.

Ответчики, нуждающимися в улучшении жилищных условий, администрацией поселения, не признавались, на соответствующем учете не состоят, в связи с чем просит суд признать Галенко В.Ф., Галенко М.И., Галенко В.В. утратившими право пользования жилым помещением, выселить последних из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Галенко М.И. обратилась в суд со встречным иском к администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, ссылаясь на то, что Галенко В.Ф. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи, включая ее, сына Галенко В.В., дочерей ФИО8 и ФИО8, была предоставлена трехкомнатная квартира по адресу: <адрес>.

Галенко В.Ф., как военнослужащий получил сертификат, приобрел жилое помещение по адресу: <адрес>, которое было оформлено на нее, Галенко В.Ф., Галенко В.В. и ФИО8, по 1/4 доли в праве на каждого, в 2012 году, в результате окончательно испортившихся отношений, Галенко В.Ф. вынудил их передать ему право собственности на всю квартиру.

Она с сыном Галенко В.В. остались проживать в квартире по адресу: <адрес>, они проживают одной семьей, ведут общее совместное хозяйство, Галенко В.Ф. сохранил регистрацию по указанному адресу, но фактически в квартире не проживает, с ними совместное хозяйство не ведет, в расходах по содержанию имущества не участвует, считает, что она имеет право пользования квартирой на условиях социального найма, поскольку была вселена в квартиру как член семьи нанимателя на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, в число служебных указанное жилое помещение было включено уже после предоставления квартиры их семье, в связи с чем просит суд признать за нею право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма, признать ее нанимателем указанного жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца (ответчика) Сотворенная А.А., действующая на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ, на требованиях настаивала, дала пояснения, полностью совпадающие с вышеизложенными обстоятельствами.

Кроме того, пояснила, что в период предоставления семье Галенко спорного жилого помещения, <адрес> являлось закрытым военным городком, поэтому квартиры в <адрес> являлись служебными и не могли быть переданы гражданам на условиях социального найма. Ответчики в полной мере реализовали свое право на жилище, получив на весь состав семьи денежную субсидию по государственному жилищному сертификату, за счет которой семьей Галенко была приобретена квартира по адресу: <адрес>, при этом Галенко В.Ф. и члены его семьи обязательство по сдаче служебного жилого помещения, не исполнили, спорную квартиру не сдали, продолжили ею пользоваться, тем самым злоупотребили своим правом, нарушив права как предыдущего собственника – Министерства обороны РФ, так и права администрации Ракитненского сельского поселения, в настоящее время, квартира по адресу: <адрес> принадлежит дочери семьи Галенко – Ходыревой О.В. В постановке Галенко М.И. на учет, в качестве нуждающейся в жилом помещении, последней отказано. Наименование улиц в <адрес> изменили, вместо ДОС появилась <адрес>, нумерация домов осталась прежней.

Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме, в удовлетворении встречных исковых требований отказать.

Представитель ответчиков (истца, третьего лица) Галенко М.И., Галенко В.В. - Фаст Н.В., действующая на основании нотариальных доверенностей № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, в судебном заседании на встречных требованиях настаивала, исковые требования не признала, пояснив, что семья Галенко занимает спорное жилое помещение на условиях договора социального найма, переход права собственности на спорное жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения, новый собственник – администрация Ракитненского сельского поселения становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма, иного жилья в собственности Галенко М.И. и Галенко В.В. не имеется. В настоящее время брак между Галенко М.И. и Галенко В.Ф. расторгнут.

Просила в удовлетворении исковых требований отказать, встречные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание ответчик (истец) Галенко М.И. не явилась, представила письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, ответчик (третье лицо) Галенко В.В. не явился, согласно телефонограмме просит рассмотреть дело в его отсутствие, ответчик (третье лицо) Галенко В.Ф. не явился, по неизвестной суду причине, о времени и месте извещен в установленном законом порядке, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения представителя истца (ответчика) Сотворенной А.А., представителя ответчиков (истца, третьего лица) Фаст Н.В., заключение зам.прокурора Хабаровского района Совы А.В., полагавшего требования администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района <адрес> подлежащими удовлетворению, приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что Галенко В.Ф. и членам его семьи - жене Галенко М.И., сыну Галенко В.В., дочерям ФИО8, ФИО8, на период прохождения военной службы в войсковой части 54902, предоставлено служебное жилое помещение – <адрес>, что подтверждается ордером № от ДД.ММ.ГГГГ, списком распределения жилой площади по частям гарнизона Гаровка-2.

Согласно поквартирной карточке, в спорном жилом помещении зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - наниматель Галенко В.Ф., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – жена нанимателя Галенко М.И., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – сын нанимателя Галенко В.В.

Постановлением администрации Хабаровского района № от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе <адрес> определена служебной.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил Российской Федерации и органах ФСБ России, в который был включен военный городок <адрес>.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, <адрес> исключен из перечня закрытых военных городков.

Постановлением главы администрации Железнодорожного района г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ №, Галенко В.Ф. был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях и в соответствии с действующим на тот период времени законодательством, был включен в отдельный список очередности, как уволенный с военной службы по достижению предельного возраста, состав семьи 4 человека: сам, жена Галенко М.И., дочь Ходырева О.В., сын Галенко В.В.

На момент принятия на учет Галенко В.Ф. и члены его семьи зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Правительством Хабаровского края Галенко В.Ф., как участнику подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, предоставлен государственный жилищный сертификат №, для приобретения жилого помещения на территории Хабаровского края, рассчитанный на 3 совместно проживающих с ним членов его семьи: супругу Галенко М.И., дочь Ходыреву О.В., сына Галенко В.В.

ДД.ММ.ГГГГ между Галенко В.Ф., Галенко М.И., Ходыревой О.В., Галенко В.В. и начальником ФГУ «Восточная КЭЧ района» заключено обязательство о сдаче жилого помещения, расположенного в закрытом военном городке по адресу: <адрес>: в 2-месячный срок с даты приобретения ими жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата освободить жилое помещение со всеми совместно проживающими членами семьи и сдать его в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

При получении государственного жилищного сертификата Галенко В.Ф. и члены его семьи ДД.ММ.ГГГГ приняли на себя обязательство о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ФГУ «Восточная КЭЧ» Министерства обороны РФ в 2-месячный срок с даты приобретения ими жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата.

Согласно выписке из реестра оплаченных государственных жилищных сертификатов по Министерству строительства Хабаровского края за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Галенко В.Ф. реализовал ГЖС и ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировал право собственности на приобретенное жилое помещение по адресу: <адрес> равных долях, по ? доли в праве за каждым: Галенко В.Ф., Ходыревой О.В., Галенко М.И., Галенко В.В.

В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Согласно подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, задачами подпрограммы являются финансовая поддержка граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 года» установлено, что формой финансовой поддержки обеспечению граждан жильем является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение, которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом, и утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации данной Подпрограммы.

В соответствии с пунктом 44 Правил, действующим на момент подписания обязательства, для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет, в частности обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения.

Пунктом 45 Правил предусмотрено, что исполнение обязательства о сдаче (передаче) занимаемого жилого помещения должно осуществляться в 2-месячный срок после приобретения гражданином жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Таким образом, государство выполнило свою обязанность по обеспечению военнослужащего и членов его семьи жилым помещением, в связи с чем у Галенко В.Ф., Галенко М.И., Галенко В.В. возникла обязанность освободить занимаемое жилое помещение – <адрес>.

Доводы представителя ответчиков (истца, третьего лица) Галенко М.И., Галенко В.В. - Фаст Н.В. о том, что спорное жилое помещение было предоставлено семье Галенко в 1993 года на условиях социального найма, несостоятельны, поскольку опровергаются постановлением администрации Хабаровского района № от ДД.ММ.ГГГГ.

Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения право пользования им на условиях социального найма, законодательство не содержит.

С учетом того, что наделение военного городка статусом закрытого было направлено на закрепление жилой площади закрытых военных городков за военным ведомством для создания служебного жилого фонда и обеспечения военнослужащих и гражданских служащих Вооруженных Сил РФ жилыми помещениям для временного проживания на период прохождения военной службы или трудовых отношений, находящиеся на территории закрытых военных городков жилые помещение подлежали предоставлению в качестве служебного жилья, независимо от того, принималось ли решение о включении данных жилых помещений в число служебных в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.

В силу ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент предоставления спорного жилого помещения Галенко В.Ф., служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Кроме того, именно проживание в служебном жилом помещении, стало основанием для принятия Галенко В.Ф. с учетом членом его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и получения государственного жилищного сертификата.

Далее установлено, что ДД.ММ.ГГГГ за Ракитненским сельским поселением Хабаровского муниципального района <адрес> зарегистрировано право собственности на жилое помещение – <адрес>, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Аналогичные права собственника предусмотрены п. 1 ст. 288 Гражданского кодекса РФ.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ).

Судом установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено Галенко В.Ф., как военнослужащему во временное пользование, с приобретением в 2011 году квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, Галенко В.Ф. утратил право пользования занимаемой квартирой и был обязан освободить ее, договор найма служебного жилого помещения с Галенко В.Ф. прекратил свое действие фактически.

При этом, права членов семьи нанимателя по пользованию служебной жилой площадью производны от прав последнего.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40 Конституции РФ).

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано ст. 57 Жилищного кодекса РФ, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев.

Таким образом, исходя из указанных норм в их взаимосвязи предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма по общему правилу является нахождение лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 4 ст. 57 Жилищного кодекса РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Как установлено в судебном заедании, Галенко М.И. на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не состоит, в принятии на учет в качестве малоимущей, нуждающейся в улучшении жилищный условий последней отказано, что подтверждается сообщением администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №.1-17/530В и не оспаривалось представителем Фаст Н.В. в судебном заседании.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса РФ обязанность гражданина освободить соответствующее жилое помещение связывается с прекращением его права пользования этим помещением или выселением на основании решения суда в случае невыполнения требования собственника соответствующего жилого помещения по освобождению указанного жилого помещения.

С учетом изложенного, и принимая во внимание, что Галенко В.Ф. реализовал свое право на получение государственного жилищного сертификата, а также то, что действия ответчиков, связанные с подписанием обязательства о сдаче спорного жилья, направлены на расторжение жилищных правоотношений, что в силу ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса РФ является основанием для освобождения спорного жилого помещения.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что у Галенко В.Ф., Галенко М.И., Галенко В.В. отсутствуют законные права на пользование жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края и считает необходимым их удовлетворить, в удовлетворении встречных исковых требований Галенко М.И. отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 11.06.2019 ░░░░.

░░░░░              (░░░░░░░) ░.░.░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:░░░░░:                             ░.░.░░░░░░░░