Решение от 21.01.2020 по делу № 2-160/2020 от 09.10.2019

УИД: 61RS0010-01-2019-002631-93       № 2-160/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2020 года                                                                                      г. Батайск

Судья Батайского городского суда Ростовской области - Заярная Н.В.,

с участием истицы - Кузиной О.В., представителя ответчика МИ ФНС России № 11 по Ростовской области - ФИО6 Д.С. по доверенности от 26.03.2019,     

при секретаре - Степичевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-160/2020 по иску Кузиной ФИО7 к МИ ФНС России № 11 по Ростовской области об обязании произвести возврат излишне уплаченной суммы транспортного налога в сумме 12 516 руб.

УСТАНОВИЛ:

Кузина ФИО8 обратилась в суд с иском к МИ ФНС России № 11 по Ростовской области об обязании произвести возврат излишне уплаченной суммы транспортного налога в сумме 12 516 руб., указав в обоснование заявленного иска на то, что она ранее являлась плательщиком транспортного налога, уплату которого она производила в размерах и в сроки указанные в извещениях налоговых органов. 17.07.2019 года из справки о состоянии расчётов по налогам № № она узнала о том, что у неё имеется переплата по транспортному налогу в сумме 12 516 руб. 26.07.2019 года истица, действуя в порядке ст. 78 НК РФ, обратилась к ответчику с заявлением о возврате излишне уплаченного ею налога. Сообщением от 31.07.2019 года № № ответчик уведомил истицу о том, что решением от 31.07.2019 года ей отказано в возврате излишне уплаченного налога в связи с нарушением срока подачи соответствующего заявления. При этом, ни справка о состоянии расчёта по налогам, ни сообщение об отказе в возврате излишне уплаченного налога не содержат сведений о периодах, в которых образовалась переплата и, соответственно, о начале течения установленного ст. 78 НК РФ 3-х летнего срока. Кузина О.В. полагает отказ МИ ФНС России № 11 по Ростовской области в возврате излишне оплаченного налога незаконным, а сумму переплаты подлежащей взысканию по следующим основаниям: Право истицы на возврат излишне уплаченного налога установлен пп.5 п.1 ст. 21 НК РФ. Согласно ст. 78 НК РФ налоговый орган обязан сообщить налогоплательщику о каждом ставшем известном налоговому органу факте излишней уплаты налога и сумме излишне уплаченного налога в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта. Сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению (заявлению, представленному в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленному через личный кабинет налогоплательщика) налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.Решение о возврате суммы излишне уплаченного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне уплаченного налога или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась.Налоговый орган обязан сообщить налогоплательщику о принятом решении о зачёте (возврате) сумм излишне уплаченного налога или решении об отказе в осуществлении зачёта (возврата) в течение пяти дней со дня принятия соответствующего решения.По сообщению сотрудников налогового органа переплата у истицы по транспортному налогу возникла в 2008 году в сумме 8 640 руб., в 2009 году еще в сумме 8 640 руб., а в последующем, в течение 2011 - 2015 годов общая сумма переплаты уменьшалась «начислениями» и в 2015 году составила 12 516 руб. В нарушение п. 3 ст. 78 НК РФ ответчик не уведомил истицу о наличии у неё переплаты по транспортному налогу.О наличии у неё переплаты по транспортному налогу она узнала только 17.07.2019 года из справки о состоянии расчётов по налогам № № и уже 25.07.2019 года она обратилась в налоговый орган с заявлением о возврате излишне уплаченного налога.Таким образом, истица, уплачивая транспортный налог в соответствии с извещениями налогового органа в размерах, указанных в извещениях, не будучи уведомлённой налоговым органом о наличии у неё переплаты в соответствии с п.3 ст. 78 НК РФ, не знала и не могла знать об указанных обстоятельствах, в связи с чем не имела возможности своевременно подать заявление о возврате переплаты по налогу.Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 21.06.2011 года № 173-о, от 21.12.2011 года № 1655-О-О, закрепление в статье 78 Налогового кодекса Российской Федерации трёхлетнего срока давности для возврата излишне уплаченного налога не препятствует налогоплательщику в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. С учётом данной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, оспариваемые законоположения следует рассматривать как направленные на защиту прав налогоплательщиков.Принимая во внимание, что истица узнала о нарушении своего права только 17.07.2019 года, то установленный ст. 196, ст. 200 ГК РФ, ст. 79 НК РФ, общий 3-х летний срок исковой давности для подачи настоящего искового заявления истица полагает не пропущенным, в связи с чем сумма излишне уплаченного ею транспортного налога подлежит взысканию с ответчика. С учётом изложенного, Кузина О.В. вынуждена была обратиться в суд с иском к МИ ФНС России № 11 по Ростовской области об обязании произвести возврат излишне уплаченной суммы транспортного налога в сумме 12 516 руб.

Истица - Кузина О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объёме.

Представитель ответчика МИ ФНС России № 11 по Ростовской области - ФИО9 Д.С., выступающий по доверенности от 26.03.2019 года (л.д. 44), в судебном заседании исковые требования Кузиной О.В. не признал, просил суд в их удовлетворении отказать, применив к исковым требованиям Кузиной О.В. пропуск срока исковой давности.

Выслушав истицу, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований Кузиной О.В. по следующим основаниям:

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Но само право на судебную защиту имеет как процессуальный, так и материально-правовой аспекты. Наличие у истца права на судебную защиту в материально-правовом смысле определяется судом в процессе разрешения возникшего спора.

Статья 78 НК РФ регулирует порядок реализации налогоплательщиком права на возврат излишне уплаченной суммы налога. Согласно данной статье срок давности исчисляется со дня уплаты налога налогоплательщиком (то есть, с момента, когда налогоплательщик самостоятельно исполнил обязанность перед бюджетом).

В этой статье также предусмотрено, что для возврата излишне уплаченной суммы необходимо направить заявление в налоговый орган, которое он обязан рассмотреть в соответствии с определёнными указанной статьей правилами и принять решение в установленные сроки.

Трёхлетний срок, установленный в ст. 78 НК РФ, регулирует сроки обращения заявителя в налоговый орган и не является сроком давности.

Кроме того, нормативное положение, адресованное налоговым органам, не содержит оснований для ограничения конституционных прав граждан, в том числе права на судебную защиту.

Общий срок исковой давности в три года установлен ст. 196 ГК РФ. Течение исковой давности определено п. 1 ст. 200 ГК РФ, которая предусматривает его исчисление со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В данном случае истец заявила материальное требование - о возложении обязанности на налоговый орган возвратить денежную сумму, излишне уплаченного транспортного налога.

Материалами дела установлено, что Кузина ФИО10 является плательщиком транспортного налога.

Последний платёж транспортного налога в размере 8 932 руб. и 4 344 руб. был осуществлён истицей 28.02.2009 года.

Заявление о возврате суммы излишне уплаченного (взысканного) налога (сбора, пени, штрафа) в размере 12 516 руб. истицей подано в Инспекцию 25.07.2019 года.

Согласно пункту 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о зачёте или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трёх лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Истице было направлено налоговое уведомление № № в 2012 году об уплате транспортного и земельного налога за налоговый период 2011 года, в котором была информация о переплате транспортного налога в размере 17 310 руб.

В последующем истице было направлено налоговое уведомление № № в 2013 году об уплате транспортного и земельного налога за налоговый период 2012 года, в котором была информация о переплате транспортного налога в размере 16 008 руб.

Также материалами дела установлено, что 05.08.2014 года истице заказным письмом с уведомлением было направлено налоговое уведомление № № об уплате земельного налога, в котором была информация о переплате транспортного налога по состоянию на 07.05.2014 года в размере 14 844 руб., в подтверждение чего в материалы дела был представлен реестр отправки заказных писем (л.д. 46), налоговое уведомление (л.д. 47-48).

В силу п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 года № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» согласно абзацу первому пункта 6 статьи 69 НК РФ в случае направления требования об уплате налога по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

При рассмотрении споров судам необходимо исходить из того, что в силу прямого указания закона соответствующая налоговая процедура признаётся соблюдённой независимо от фактического получения налогоплательщиком (его представителем) требования об уплате налога, направленного заказным письмом.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает, что налоговое уведомление, отправленное по почте заказным письмом, считается полученным налогоплательщиком по истечении 6 дней с даты направления заказного письма.

В данном случае, учитывая отправку налогового уведомления 05.08.2014 года, оно считается полученным истицей 11.08.2014 года.

Таким образом, с 12.08.2014 года необходимо исчислять начало течения срока обращения заявителя в налоговый орган, а также начало течения срока исковой давности, поскольку с указанной даты Кузина О.В. узнала или должна была узнать о наличии у неё переплаты по транспортному налогу.

Доказательством того, что истица узнала о наличии у неё переплаты по транспортному налогу с 2014 года свидетельствует и то обстоятельство, что указанный в налоговом уведомлении № № размер земельного налога был оплачен истицей в законом установленные сроки и спор по нему отсутствует.

Таким образом, срок исковой давности истёк 12.08.2017 года.

Суд обращает внимание на то, что применительно к ст. 78 НК РФ с иском в суд налогоплательщик может обратиться в течение 3-х лет, когда он должен был узнать о нарушении своего права на своевременный зачёт или возврат указанных сумм.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований Кузиной ФИО11 к МИ ФНС России № 11 по Ростовской области об обязании произвести возврат излишне уплаченной суммы транспортного налога в сумме 12 516 руб. в связи с пропуском ею срока исковой давности.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

1. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░12 ░ ░░ ░░░ ░░░░░░ № 11 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ 12 516 ░░░. - ░░░░░░░░.
2. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

     ░░░░░                                                                                           ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 28 ░░░░░░ 2020 ░░░░.