Решение по делу № 2-2926/2019 от 22.08.2019

Дело № 2-2926/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2019 года                  г.Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Горшковой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Николаевой К.А.,

с участием помощника прокурора г. Чебоксары Васильева С.А.,

представителя третьего лица Минэкономразвития Чувашии – Ивановой И.С.,

представителя третьего лица УФСБ России по Чувашской Республике – Мельникова Д.С.,

представителя третьего лица ФГКУ «УВО ВНГ России по Чувашской Республике – Друзякина С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Чебоксары Чувашской Республики к ООО «Азов» о признании незаконным бездействия по категорированию торгового объекта, возложении обязанности по выполнению мероприятий по категорированию торгового объекта,

установил:

Прокурор г. Чебоксары с учетом уточнений обратился в суд с иском к ООО «Азов» о признании незаконным бездействия по неисполнению постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273, выразившееся в невыполнении мероприятий по категорированию Торгового дома «Тройка», расположенного по адресу: <адрес>, возложении обязанности в срок не позднее 10 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда сформировать комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта - Торгового дома «Тройка», разработать и принять меры по согласованию паспорта безопасности Торгового дома «Тройка», в соответствии постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой г. Чебоксары проверки установлено, что распоряжением Главы Чувашской Республики от 14.09.2018 № 400-рг-329 ДСП ТД «Тройка» включен в перечень торговых объектов, подлежащих категорированию, и ООО «Азов» в нарушение требований ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 не произведено категорирование торгового объекта и не составлен паспорт безопасности указанного торгового объекта, в связи с чем инициирован настоящий иск.

В судебном заседании помощник прокурора Васильев С.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, вновь приведя их суду, и дополнительно пояснил, что ООО «Азов» 25.09.2019 повторно направлено уведомление о включении ответчика в перечень организаций, подлежащих категорированию и о необходимости в течение 1 месяца создать комиссию по обследованию и категорированию Торгового дома «Тройка». До настоящего времени указанная комиссия не создана, требования постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 ответчиком не выполняются. Кроме того, ранее 29.07.2019 в отношении ООО «Азов» прокурором Калининского района г. Чебоксары было вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства о противодействии терроризму в части невыполнения мероприятий по категорированию ТД «Тройка». Ответчик уведомлен о включении ТД «Тройка» в перечень объектов, подлежащих категорированию, однако умышленно игнорирует требования закона.

Ответчик ООО «Азов» надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в суд не обеспечило, от директора ООО «Азов» Юденкова С.В. поступили письменные возражения на исковое заявление, в которых иск не признает, просит дело рассмотреть без участия представителя, указывая на то, что уведомление уполномоченного органа о необходимости ООО «Азов» выполнить мероприятия по категорированию до настоящего времени не получено, после получения указанного уведомления готовы выполнить требования закона.

Представители третьих лиц Минэкономразвития Чувашии – Иванова И.С., ФГКУ «УВО ВНГ России по Чувашской Республике – Друзякин С.В., в судебном заседании поддержали доводы прокурора, изложенные в исковом заявлении, представитель УФСБ России по Чувашской Республике – Мельников Д.С. вопрос об удовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда.

Третье лицо МВД по Чувашской Республике, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило.

Заслушав объяснения прокурора, представителей третьих лиц, исследовав письменные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом): минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 №1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» (далее - постановление Правительства РФ № 1273) предусмотрены требования, касающиеся категорирования и составления паспорта безопасности объекта торговли.

В соответствии с п. 5 постановления Правительства РФ № 1273 перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, определяется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее уполномоченный орган субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Указанный перечень формируется по форме, утвержденной Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Согласно п. 10 постановления Правительства РФ № 1273 в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий).

В соответствии с п. 14 постановления Правительства РФ № 1273 для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований. Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней.

Согласно п. 21 постановления Правительства РФ № 1273 на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень    необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических    актов на торговом объекте (территории).

Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом.

Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск    национальной гвардии Российской Федерации или подразделения    вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения    торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами.

Распоряжением Главы Чувашской Республики от 14.09.2018 № 400-рг-329 ДСП, утвержден перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Чувашской Республики и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты.

Торговый объект – Торговый дом «Тройка», расположенный по адресу: <адрес>, включен в указанный перечень, ответственным юридическим лицом за организацию категорирования указанного торгового объекта указан ООО «Азов».

Письмом Минэкономразвития Чувашии от 17.09.2018 № 09/08-9568, в последующем от 25.09.2019 № 09/13-9568 информация о включении Торгового дома «Тройка» в перечень торговых объектов, подлежащих категорированию, доведена до сведений ООО «Азов».

Согласно информации Минэкономразвития Чувашии категорирование торгового объекта ТД «Тройка», расположенного по адресу: г. Чебоксары, Эгерский бульвар, д. 26, не произведено, требования постановления Правительства РФ № 1273 по категорированию объекта и составлению паспорта безопасности на указанном торговом объекте до настоящего времени не выполнены.

Не проведение указанных работ снижает уровень террористической защищенности объекта и свидетельствует о несоблюдении правообладателем указанного торгового объекта требований законодательства о противодействии терроризму.

Доводы ответчика о неполучении уведомления о включении ТД «Тройка» в перечень торговых объектов, подлежащих категорированию, являются необоснованными, поскольку повторное уведомление от 25.09.2019 № 09/13-9568 ООО «Азов» получено 01.10.2019, что подтверждается уведомлением о вручении. Кроме того, 29.07.2019 прокурором Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики в отношении ООО «Азов» было вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства о противодействии терроризму в части невыполнения мероприятий по категорированию ТД «Тройка». ООО «Азов» на указанное представление было направлено письмо в прокуратуру Чувашской Республики и прокурору Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики. Указанные обстоятельства подтверждают об осведомленности ответчика о включении ТД «Тройка» в перечень торговых объектов, подлежащих категорированию, и о необходимости проведения мероприятий по категорированию торгового объекта.

Таким образом, доказательств того, что ответчиком разработаны и приняты меры по противодействию терроризму в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» не представлено, что свидетельствует о бездействии ООО «Азов» по принятию мер, направленных по противодействию терроризму.

При таких обстоятельствах требования прокурора о признании бездействия ООО «Азов» по неисполнению постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273, выразившееся в невыполнении мероприятий по категорированию Торгового дома «Тройка», возложении обязанности сформировать комиссию по обследованию и категорированию Торгового дома «Тройка», разработать и принять меры по согласованию паспорта безопасности Торгового дома «Тройка» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом изложенного, исходя из размера удовлетворенных требований, с ответчика в доход местного бюджета следует взыскать государственную пошлину в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, суд

решил:

Удовлетворить исковые требования прокурора г. Чебоксары Чувашской Республики к ООО «Азов» полностью.

Признать незаконным бездействие ООО «Азов» по неисполнению постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)", выразившееся в невыполнении мероприятий по категорированию Торгового дома «Тройка», расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить на ООО «Азов» обязанность в срок не позднее 10 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда сформировать комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта - Торгового дома «Тройка», расположенного по адресу: <адрес>.

После проведения обследования и категорирования торгового объекта в течение 30 дней разработать и принять меры по согласованию паспорта безопасности Торгового дома «Тройка», расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)".

Взыскать с ООО «Азов» в доход муниципального бюджета г.Чебоксары государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Чебоксары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                              Н.И. Горшкова

Мотивированное решение составлено 14 ноября 2019 года