Решение по делу № 2а-360/2019 от 03.12.2019

Дело №а-360/2019

Решение

Именем Российской Федерации

<адрес> 16 декабря 2019 года

Судья Ножай-Юртовского районного суда Чеченской Республики Магомедов М.К., рассмотрев в порядке главы 33 КАС РФ административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Чеченской Республики к администрации Галайтинского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района ЧР о признании незаконным бездействия и обязании ее в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести инструктаж по охране труда и обучения безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> ЧР обратился в Ножай-Юртовский районный суд Чеченской Республики с административным исковым заявлением о признании бездействие незаконным, выразившееся в непринятии мер по организации безопасности и условий труда за лицами осужденными к выполнению обязательных работ, а также не исполнению требований трудового законодательства в отношении лиц указанной категории, и обязании администрации Галайтинского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района Чеченской Республики провести инструктаж по охране труда и обучения безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Административным истцом - прокурором <адрес> Чеченской РеспубликиФИО2 при обращении в судзаявлено ходатайство о рассмотрении данного административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства в порядке главы 33 КАС РФ.

Административный ответчик – глава администрация Галайтинского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района ЧР ФИО3 в установленный судом десятидневный срок не представил в суд возражения относительно рассмотрения данного административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии со ст.291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

В соответствии со ст. 291 КАС РФ В случае, если для рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства необходимо выяснить мнение административного ответчика относительно применения такого порядка, в определении о подготовке к рассмотрению административного дела суд указывает на возможность применения правил упрощенного (письменного) производства и устанавливает десятидневный срок для представления в суд возражений относительно применения этого порядка.

В случае, если по истечении установленного срока возражения административного ответчика не поступили в суд, суд выносит определение о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства и рассматривает административное дело по этим правилам.

В соответствии с требованиями ст.ст.291-292 КАС РФ имеются основания для рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Изучив письменные материалы дела, суд находит требования прокурора <адрес> Чеченской Республики обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как следует из административного искового заявления, прокуратурой <адрес> Чеченской Республики проведена проверка исполнения уголовно-исполнительного и трудового законодательства в администрации Галайтинского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района ЧР, где подлежат отбыванию наказания лица, осужденные в виде выполнения обязательных работ, в ходе которой выявлены нарушения, требующие принятия действенных мер, направленных на их устранение.

Согласно ст.6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судом, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Статьей 392 УПК РФ также определено, что вступивший в законную силу приговор суда обязателен для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.49 УК РФ и ч.1 ст.25 УИК РФ, обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Наказание в виде обязательных работ исполняют уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства осужденных.

Вид обязательных работ и объекты на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями. При определении осужденному вида обязательных работ и объекта учитывается его место жительства, график работы и учебы, состояние здоровья, возрастные особенности и т.д. Как правило, это работы, не требующие особой квалификации – благоустройство территории, уборка помещений, погрузочные работы и т.д.

На администрации организаций, в которых осужденные отбывают обязательные работы, в соответствии со ст.28 УИК РФ возлагается обязанность осуществлять контроль за выполнением осужденными определенных для них работ, уведомление уголовно-исполнительную инспекцию о количестве проработанных часов или об уклонении осужденных от отбывания наказания. В случае причинения увечья, связанного с выполнением обязательных работ, возмещение вреда осужденному производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

В соответствии со ст.220 ТК РФгосударство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.

Согласно ст.225и226 ТК РФ, для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы.

Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций.

В силу ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Названные нарушения прокуратурой района расцениваются как ненадлежащее исполнение уголовно-исполнительного и трудового законодательства, поскольку в соответствии со ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Как видно из административного искового заявления и объяснения представителя ответчика, администрацией Галайтинского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района ЧР в нарушении требований ст. 212 ТК РФ Администрацией не исполняются обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда работников, в том числе осужденных к обязательным работам. А также в нарушений требований статей 225 и 226 ТК РФ работники администрации и осужденные к обязательным работам допускаются к работе без проведения инструктажа по охране труда и обучения безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Доводы, изложенные в административном исковом заявлении также подтверждаются объяснением главы администрации Галайтинского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района Чеченской Республики ФИО3

Таким образом судом установлено, что администрацией Галайтинского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района Чеченской Республики нарушены требования законодательства об устранении нарушений уголовно-исполнительного и трудового законодательства..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-178, 290-292 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> Чеченской Республики удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Галайтинского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района ЧР, выразившиеся в допуске работников без проведения инструктажа по охране труда и обучения безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Обязать администрацию Галайтинского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района ЧР в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести инструктаж по охране труда и обучения безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ножай-Юртовский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий М.К.Магомедов

Копия верна:

Судья М.К.Магомедов