Решение по делу № 2-1207/2017 от 20.04.2017

Дело № 2-1207/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2017 года г. Воскресенск Московская область

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи         Мальцева И.П.,

при секретаре судебного заседания         Ворошиловой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному образованию «Городское поселение Белоозерский» Воскресенского муниципального района Московской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

установил:

ФИО1 обратился в Воскресенский городской суд Московской области с иском к Муниципальному образованию «Городское поселение Белоозерский» Воскресенского муниципального района Московской области и просит признать договор социального найма № от 23.03.2016 г. жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между МУ «Администрацией МО «Городское поселение Белоозерский» и ФИО1, действующим; признать за ним право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, состоящее из однокомнатной квартиры общей площадью 22,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

В обоснование своих требований истец указал, что он является работником ФКП «<данные изъяты>» с июля 2012 г. и работает там по настоящее время в должности слесаря-сборщика изделий цеха окончательной досборки. В 2014 году он был поставлена на заводской учет работников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как фактически проживал в малогабаритной квартире с матерью и с ее семьей от второго брака, в том числе с дядей и его сыном. Всего 6 человек в квартире жилой площадью 29 кв.м. Иного жилья истец не имеет и не имел. Съемного жилья позволить себе не мог.

30.07.2015 г. между работодателем и истцом было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору об обеспечении служебным жильем и ему на основании протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ФКП «<данные изъяты>» № от 20.07.2015 г. была предоставлена квартира по адресу: <адрес>.

В указанную квартиру истец переехал 01.12.2015 г., с ним был заключен договор найма с работодателем. В квартире истец зарегистрирован и проживает один. В январе 2016 года спорная квартира была передана из федеральной собственности в муниципальную.

В марте 2016 года истец обратился в Администрацию городского поселения Белоозерский с заявлением об оформлении с ним договора социального найма. Заявление было удовлетворено и с истцом был заключен договор социального найма № от 23.03.2016 г.

В 13.10.2016 года истец направил в адрес Главы муниципального образования «Городское поселение Белоозерский» заявление о приватизации с приложением всех необходимых документов.

Письмом от 11.11.2016 г. Администрация отказала ему в заключении договора на передачу однокомнатной квартиры в собственность, поскольку в соответствии с Распоряжением руководителя администрации №-р от 27.04.2016 г. договор социального найма, заключенный ранее признан ошибочно направленным и не подлежащим заключению и государственной регистрации в связи с наличием действующего договора найма жилого помещения № от 01.12.2015 г., заключенного между ФКП «<данные изъяты>» и истцом.

С момента вселения в спорную квартиру и по настоящее время (более двух лет) истец добросовестно оплачивает коммунальные услуги, платит за найм жилья и несет бремя содержания указанной квартиры. Законность его вселения в указанное жилое помещение его собственником никогда не оспаривалось.

Считая отказ в приватизации жилого помещения незаконным и необоснованным, истец обратился в суд с настоящим иском.

Представитель истца по доверенности ФИО2 (л.д. 41) исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МУ Администрации муниципального образования «Городское поселение Белоозерский» Воскресенского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 49).

В судебное заседание также не явились истец и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования. ФКП «<данные изъяты>», извещенные о дате и времени судебного заседания.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

Согласно статье 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», (в редакции, действовавшей на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность), к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не содержат.

Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ФКП «<данные изъяты>» с 19.07.2012 г. по настоящее время в должности слесаря-сборщика изделий цеха окончательной досборки (л.д. 29, 30-32)).

В 2014 г. ФИО1 был поставлен на заводской учет работников, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

ФИО1, как работнику завода, была предоставлена <адрес> общей площадью 22,5 кв.м. в <адрес> и впоследствии с ним был заключен договор найма жилого помещения № от 01.12.2015 г. (л.д. 21-22), по условиям которого вышеуказанная квартира была предоставлена истцу в связи с трудовыми отношениями между нанимателем и Наймодателем. В настоящее время истец постоянно зарегистрирован и проживает в спорной квартире, что подтверждается копией финансового лицевого счета (л.д. 26), копией паспорта (л.д. 9-11), копиями выписок из домовой книги (л.д. 24-25).

Согласно имеющимся в материалах дела копий квитанций (л.д. 35-37) истец ежемесячно оплачивает коммунальные платежи за квартиру.

В январе 2016 г. спорное жилое помещение было передано из федеральной собственности в муниципальную.

23.03.2016 г. между МУ «Администрацией муниципального образования «Городское поселение Белоозерский» Воскресенского муниципального района Московской области и ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения № (л.д. 12-17), в соответствии с которым однокомнатная квартира общей площадью 22,5 кв.м., жилой 13,1 кв.м. по адресу: <адрес> передана истцу и членам его семьи в бессрочное владение и пользование. Квартира является муниципальной собственностью.

10.05.2016 г. между ФИО1 и ПАО «Мосэнергосбыт» был заключен договор энергоснабжения № на подачу МЭС энергетической энергии абоненту по адресу: <адрес> (л.д. 18-20).

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; вследствие причинения вреда другому лицу; вследствие неосновательного обогащения; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В силу ст. 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ст. 14 ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

    Согласно части второй статьи 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

С целью приватизировать жилое помещение по адресу: <адрес>, истец обратился в Администрацию муниципального образования «Городское поселение Белоозерский» Воскресенского муниципального района Московской области с заявлением о разрешении приватизировать квартиру (л.д. 33).

Однако, письмом от 11.11.2016 г. № истцу Администрацией было отказано в удовлетворении заявления, поскольку Распоряжением руководителя администрации №-р от 27.04.2016 г. «О внесении изменений в договора найма жилых помещений <адрес>, в порядке статьи 675 Гражданского Кодекса РФ» признан ошибочно направленным проект договора социального найма, как не подлежащий заключению и государственной регистрации в связи с наличием действующего договора найма жилого помещения № от 01.12.2015 г., заключенного между ФКП «<данные изъяты>» и истцом (л.д. 34).

Таким образом, совокупностью исследованных судом доказательств подтверждено, что спорная квартира ФИО1 была предоставлена работодателем на условиях служебного найма; решение вопроса о выделении работникам квартир с целью улучшения их жилищных условий являлось правом предприятия.

На основании вышеизложенного, судом бесспорно установлено, что в муниципальную собственность была передана <адрес>, расположенная в <адрес>, принадлежавшем заводу, в связи с чем, к отношениям по пользованию спорным жилым помещением применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Также, суд полагает, что договор найма жилого помещения №, заключенный 01.12.2015 г. между ФИО1 и ФКП «<данные изъяты>» прекратил своё действие в связи с передачей квартиры в муниципальную собственность, спорная квартира передана и принята в муниципальную собственность; в момент передачи квартиры в муниципалитет вне зависимости от того, каким был правовой режим использования жилого помещения до его передачи, правовой режим использования этого жилого помещения изменился, а отсутствие решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, об исключении жилищного помещения из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления уполномоченными органами этого документа. В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Муниципальному образованию «Городское поселение Белоозерский» Воскресенского муниципального района Московской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации – удовлетворить.

Признать договор социального найма № от 23.03.2016 г. жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, заключенный между МУ «Администрацией МО «Городское поселение Белоозерский» и ФИО1, действующим.

Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, состоящее из однокомнатной квартиры общей площадью 22,5 кв.м., расположенной по адресу: московская область. <адрес>.

Решение является основанием для регистрации перехода права собственности на указанное выше имущество.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Воскресенский городской суд Московской области в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной редакции.

Решение изготовлено в окончательной форме 19 июня 2017 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>