Решение по делу № 2-445/2016 от 04.08.2016

Дело № 2-445/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации                

с. Сафакулево                                        30 сентября 2016 года

Судья Сафакулевского районного суда Курганской области Гайнуллина Г.Т,

при секретаре Галисултановой Г.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования Мартыновского сельсовета к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Курганской области, Ануфриеву Ю.П., Онуфревой Т.П., Шабановой С.А., Ануфриеву С.А., Лыжину А.С., Лыжину Е.С., Лыжиной Н.К., Лыжину С.Н., Лыжину В.Н., Просвиркину М.А., Блиновских Г.А., Блиновских Н.П., Блиновских Е.П., Блиновских Л.П., Гендлер О.Р., Сайфутдинову З.З., Сайфутдинову У.З., Яппаровой Р.З., Сайфутдинову М.З. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок.

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования «Мартыновский сельсовет» Сафакулевского района Курганской области обратился с иском к Ануфриеву Ю.П., ФИО1, Лыжину А.С., ФИО2, Просвиркину М.А., ФИО3, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, в праве общей долевой собственности граждан, указав, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Администрацией Сафакулевского района Курганской области было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено <...> га сельскохозяйственных угодий, из них <...> га пашни, <...> га сенокосов, <...> га пастбищ.

Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 628 человек, с определением размера доли каждого собственника - <...>, в том числе сельхозугодий - <...> га, пашни - <...> га, сенокосов – <...> га, пастбищ – <...> га. Земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории муниципального образования Мартыновский сельсовет Сафакулевского района Курганской области. В соответствии с действующим законодательством Администрация Мартыновского сельсовета составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в Курганской областной газете «Новый мир № от ДД.ММ.ГГГГ, размещен на официальном сайте Сафакулевского района в сети «Интернет», на информационных стендах <адрес>, <адрес> и в здании администрации Мартыновского сельсовета. С момента публикации ДД.ММ.ГГГГ. и до ДД.ММ.ГГГГ. списка невостребованных долей, письменных возражений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей в Администрацию Мартыновского сельсовета не поступило. По истечении времени со дня опубликования списка невостребованных земельных долей, Администрация Мартыновского сельсовета своим постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердила указанный список.

Определениями суда в качестве соответчиков привлечены наследники умерших собственников земельных долей- Онуфрева Т.П., Шабанова С.А., Ануфриев С.А., ФИО4, Лыжин Е.С., Лыжина Н.К., Лыжин С.Н., Лыжин В.Н., ФИО5, ФИО6, ФИО7, Блиновских Г.А., Блиновских Н.П., Блиновских Е.П., Блиновских Л.П., Гендлер О.Р., Сайфутдинов З.З., Сайфутдинов У.З., ФИО8, Сайфутдинов М.З..

В судебное заседание представитель истца Администрации Мартыновского сельсовета Шаймарданов Р.Р. не явился, в заявлении просил дело рассмотреть дело без его участия, отказался от требований в части исковых требований по земельным долям ФИО9, ФИО10, ФИО11, последствия отказа разъяснены и понятны, в остальной части исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители ТУ Росимущества в Курганской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Курганской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Ответчики Просвиркин М.А.., Ануфриев Ю.П., Лыжин А.С. в судебное заседание не явились, в заявлении просили дело рассмотреть без их участия, с иском согласны.

Представитель ответчиков Блиновских Г.А., Гендлер О.Р., адвокат Мустафин Р.Р., назначенный судом в соответствии со ст. 50 ГПК РФ, просил в иске отказать.

Привлеченные в качестве соответчиков наследники ФИО12 – Онуфрева Т.П., Шабанова С.А., Ануфриев С.А. ; наследники ФИО13 и ФИО14 – Лыжин Е.С., Лыжина Н.К., Лыжин В.Н.; наследники Сайфутдинова З.З. - Сайфутдинов У.З., ФИО8, наследники ФИО15- Блиновских Н.П., Блиновских Е.П., Блиновских Л.П. в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть без их участия, с иском согласны, вступать в наследство не намерены, возражений не имеют.

Ответчики Сайфутдинов З.З., Сайфутдинов М.З., Лыжин С.Н. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, возражений не представили.

Заслушав представителя ответчиков место жительства, которых неизвестно- адвоката Мустафина Р.Р., исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования Администрации Мартыновского сельсовета о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Судом установлено, что ответчикам, указанным в списке собственников земельных долей, составленном истцом по данным МО Мартыновского сельсовета, в соответствии с Указом Президента РФ от 22.10.1993г. № 1761 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и на основании постановления Администрации Сафакулевского района № от ДД.ММ.ГГГГ. были выделены земельные доли в общую долевую собственность. Постановлением Администрации Сафакулевского района Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ. утверждено количество сособственников земельных паев 628 человек. В соответствии с данным постановлением ответчики приобрели право общей долевой собственности на землю, общей площадью земельных угодий <...> га, из них <...> га пашни, сенокосов- <...> га, пастбищ-<...> га, коллективные огороды <...> га.

Из акта обследования земельных участков от 25.07.2016г. следует, что комиссия в составе главного специалиста по земельным вопросам администрации МО Сафакулевского района Салихова Д.Ф., главного специалиста–консультанта по сельскохозяйственному производству администрации МО Сафакулевского района Каримова В.М., главы администрации Мартыновского сельсовета Шаймарданова Р.Р., депутата сельской Думы Мартыновского сельсовета Галимовой О.С., провела обследование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, которые расположены в границах землепользования бывшего колхоза «Вперед» поле-лес «Горелый», урочище оз. «Игбай», урочище оз. «Ураскуль». Земельные участки находятся в общедолевой собственности граждан общей площадью <...> га, в том числе: пашни-<...> га, сенокосов <...> га, и пастбищ <...> га. За период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ данные земельные участки, в соответствии с законом РФ от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», 10 собственников, которые умерли, земельные доли в натуре не выделили, не определили границы, не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю.

Соответственно земельные участки сельхозназначения по своему назначению не используются, заросли сорняками, деревьями и кустарником. В результате чего землям сельхозугодий, особенно пашне наносится огромный вред. Осуществляющее свою деятельность на территории МО Мартыновский сельсовет сельскохозяйственное предприятие колхоз « Вперед» пришел в упадок и ликвидирован, производство сельскохозяйственной продукции прекращено. Перспектив в эффективном использовании земельных ресурсов нет. В целях сохранения сельскохозяйственных угодий, особенно пашни, комиссия рекомендует Администрации муниципального образования Мартыновский сельсовет выделить часть невостребованных земельных участков, сформировав в самостоятельный земельный участок с общей площадью <...> га, в том числе пашни <...> га, сенокосов -<...> га и пастбищ 6 га, обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности данного земельного участка, в дальнейшем оформить его согласно п.5 ст. 13 Закона РФ от 24.07.2002г. № 101-ФЗ в муниципальную собственность Мартыновского сельсовета и привлечь инвесторов по производству сельскохозяйственной продукции на невостребованных землях.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с п.1 ст. 12.1. ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Согласно п. 2 ст. 12.1. ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу п.3 ст. 12.1. ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно п. 4 ст. 12.1. ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Согласно п. 5 ст. 12.1. ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В п. 6 ст. 12.1. ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" указано, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Согласно п.7 ст. 12.1. ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Согласно представленных суду вырезок из газет следует, что списки собственников невостребованных земельных долей опубликованы в областной газете «Новый Мир» № от ДД.ММ.ГГГГ., а также размещены на информационном листке « Вестник Мартыновского сельсовета». В газете "Новый мир» от ДД.ММ.ГГГГ. № было размещено объявление, согласно которому участники долевой собственности (в том числе ответчики) извещались о том, что ДД.ММ.ГГГГ. состоится общее собрание участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения по вопросу утверждения вышеуказанного списка невостребованных земельных долей. В объявлении указано, что собственники земельных долей, указанных в объявлении, а также наследники и лица, имеющие права на земельные доли, вправе предоставить в письменной форме возражения против включения в список невостребованных земельных долей, а также о желании воспользоваться правами на земельную долю в течение 3 месяцев со дня публикации извещения либо заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности. От ответчиков возражений, заявлений не поступало.

Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах бывшего колхоза «Вперед» Сафакулевского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ., общее собрание участников общей долевой собственности не состоялось в связи с их неявкой.

Постановлением главы Мартыновского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ. № утвержден список невостребованных земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю, согласно приложению к данному постановлению.

Согласно выписке из решения земельной комиссии муниципального образования Мартыновского сельсовета от 10.06.2016г. определено местоположение земельного участка по невостребованным земельным долям по списку согласно приложению.

Согласно п. 8 ст. 12.1. ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Таким образом, истец вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанные земельные доли.

Из ответа Межрайонной ИФНС России № 6 по Курганской области от 06.07.2016г. № следует, что уплата по земельному налогу за 2012.,2013г, 2014 г. физическими лицами по представленному списку не производилась.

В суде установлено, что собственники земельных долей ФИО12, ФИО15, ФИО16, ФИО13, ФИО17, Сайфутдинов З.З., ФИО14 умерли, что подтверждается записями акта о смерти ( л.д. 28-37), наследственные дела после их смерти не заводились, кроме ФИО12, ФИО15, ФИО13, Сайфутдинова З.З. наследниками которых являются Ануфриев Ю.П., Онуфриева Т.П.; Блиновских Г.А.; Лыжин А.С., Лыжин Е.С., ФИО18 ; Сайфутдинов У.З., Сайфутдинов З.З., ФИО8, Сайфутдинов М.З. соответственно (л.д. 56-81). Представитель истца отказался от исковых требований по 3 земельным долям из 10 по 11га., а именно по долям: ФИО11., наследниками которого являются ФИО1, ФИО4; ФИО9, наследниками которого являются ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО7; ФИО10, наследником которого является ФИО3

В деле имеется кадастровая выписка о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок с кадастровым номером № местоположением в границах землепользования колхоза «Вперед» для сельскохозяйственного производства площадью <...> кв.м., список правообладателей указан в приложении №.

Согласно выписке Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельные доли, находящиеся в границах землепользования колхоза «Вперед» Сафакулевского района Курганской области в отношении лиц указанных в запросе.

Согласно уведомлениям об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений информация о правах указанных лиц на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества отсутствует.

Таким образом, поскольку от ответчиков в установленный законом срок не поступило возражений о том, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, не использовали их по назначению, суд полагает возможным исковые требования истца к наследникам удовлетворить.

Из положений п.1 ст. 11 ГК РФ, ч.1 ст.3 ГПК РФ следует, что судом осуществляется защита нарушенных прав либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов заинтересованных лиц. В связи с тем, что права, свободы и законные интересы истца какими-либо действиями Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Курганской области не затронуты, основания для их защиты в судебном порядке отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

1. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░8, ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ № 6 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

2. ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░ 11 ░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░12, ░░░15., ░░░16, ░░░13., ░░░17., ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░14, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ <...> ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░»» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ № 6 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 04.10.2016░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                     ░░░░░░░░░░ ░.░.