Решение по делу № 2-336/2020 от 15.04.2020

    2-336/20                                               УИД 34 RS0042-01-2020-000384-09        РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фроловский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Т.В.Киреевой

с участием представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ /государственного учреждения/ в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области ФИО4

при секретаре ФИО3,

рассмотрев 28 апреля 2020 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации /государственное учреждение/ в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратилась с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Фролово и Фроловском районе об оспаривании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ей досрочной страховой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Требования обосновала тем, что ответчиком не включены в льготный стаж периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 14 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 06 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 13 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 05 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 06 дней; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 07 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 11 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 06 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 06 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 06 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 05 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 02 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 05 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 день, а всего 94 дня. Полагала, что указанные периоды исключены из ее льготного стажа педагогической деятельности незаконно, поскольку в она осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Просила обязать ответчика засчитать в специальный стаж период нахождения ее на курсах повышения квалификации всего 94 дня; назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста, со дня возникновения права на нее.

    В судебном заседании ФИО2 участия не принимала, будучи надлежаще уведомленной о времени и месте рассмотрения дела, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила исковые требования удовлетворить.

Неявка надлежаще уведомленных лиц, участвующих в деле, не препятствует по смыслу ст.167 ГПК РФ рассмотрению дела в их отсутствие.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в городе Фролово и Фроловском районе ФИО4 исковые требования не признала, полагала принятое решение законным и обоснованным.

Выслушав доводы ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 настоящей статьи.

Из трудовой книжки истца усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО2 осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей в должности учителя трудового обучения МОУ «Терновская средняя школа» Фроловского муниципального района.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет, что подтверждено копией пенсионного дела.

Решением Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Фролово и Фроловском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей по причине отсутствия 25-летнего стажа, требуемого для определения права на указанный вид пенсии. При этом данным решением установлено наличие специального стажа в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ - 24 года 09 месяцев 05 дней. Исключены из специального стажа оспариваемые истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

    Суд не может согласиться с решением и доводами ответчика об исключении периодов нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации из периодов работы, предопределяющей право на льготную пенсию.

        В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы /должности/ и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

        Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы /должность/ и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 была направлена на курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 14 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 06 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 13 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 05 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 06 дней; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 07 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 11 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 06 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 06 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 06 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 05 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 02 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 05 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 день, а всего 94 дня.

                В соответствии с п.2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 в страховой стаж включаются /засчитываются/ периоды работы и /или/ иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

         За время нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации ей начислялась заработная плата, работодателем производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

      Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение своей квалификации в силу ст. 21 ТК РФ относится к одним из трудовых обязанностей работника и соответственно время обучения на курсах повышения квалификации входит в рабочее время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, как иные периоды времени.

         Систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника в силу действующего законодательства /ст. 48 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»/. Истец направлен на курсы повышения квалификации работодателем, в период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, средняя заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд, что соответствует положениям ст. 187 ТК РФ.

      Доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж, поскольку включение указанных периодов не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, суд считает не состоятельными. Отсутствие в Правилах прямого указания на возможность зачета в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности.

Прохождение работниками ряда специальностей курсов повышения квалификация является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей.

Для учителей, повышение квалификации является обязательным условием для работы. Истец направлялась на курсы в связи с осуществлением педагогической деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и соответствующими отчислениями в пенсионный фонд.

Ссылка представителя ответчика на отсутствие в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица льготного кода не может являться достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку невыполнение страхователями требований Федерального закона «Об индивидуальном /персонифицированном/ учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение. При этом обязанность правильно заполнять индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц лежит на работодателе.

     При таких условиях, периоды нахождения ФИО2 курсах повышения квалификации должны быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

    Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а находилась ФИО2 на курсах, занимая должность, работа в которой предоставляла право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, суд приходит к выводу, что ответчик неправомерно исключил данные периоды при подсчете льготного стажа истца.

    С учетом изложенного, суд считает, что периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации приравниваются к периодам работы, и указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность.

    При таких обстоятельствах, суд приходит к необходимости признать неправомерным принятое ответчиком решение об исключении указанных периодов из льготного стажа и обязать государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Фролово и Фроловском районе засчитать в стаж педагогической деятельности ФИО2 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 14 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 06 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 13 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 05 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 06 дней; с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ - 07 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 11 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 06 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 06 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 06 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 05 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 02 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 05 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 день, а всего 94 дня.

В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и ч.6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

          Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с п. 21 ч. 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

    Приложением № 7 установлено, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году страховая пенсия назначается не ранее, чем через 24 месяца со дня возникновения права на указанную пенсию.

        В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п.6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости /в том числе на ее досрочное назначение/ в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

    На момент обращения в Пенсионный фонд 16 марта 2020 года специальный стаж ФИО2, по сведениям ответчика, составил 24 года 09 месяцев 05 дней.

    С учетом спорных периодов, подлежащих зачету в специальный стаж истца, 25-летний стаж педагогической деятельности выработан ФИО2 на дату обращения к ответчику - 16 марта 2020 года.

        В данном случае, учитывая положения ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» пенсия истцу может быть назначена не ранее 16 сентября 2021 года.

Процедура обращения за назначением пенсии урегулирована Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года № 884н.

Правилами № 884н предусмотрено, что граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую путем подачи заявления о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени по истечении 18 месяцев с даты возникновения права на такую пенсию.

Таким образом, для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Закона № 400-ФЗ истцу необходимо обратиться в пенсионный орган с соответствующим заявлением по истечении 18 месяцев с даты возникновения права на такую пенсию.

При таких обстоятельствах, в данной части исковые требования удовлетворению не подлежат как заявленные преждевременно.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

                                                           решил:

        исковые требования ФИО2 к ФИО1 фонда Российской Федерации /государственное учреждение/ в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии удовлетворить частично.

          Признать решение ФИО1 фонда Российской Федерации /государственное учреждение/ в городе Фролово и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального стажа ФИО2 периодов курсов повышения квалификации - незаконным.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации /государственное учреждение/ в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области засчитать ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 14 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 06 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 13 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 05 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 06 дней; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 07 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 11 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 06 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 06 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 06 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 05 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 02 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 05 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 день, а всего 94 дня.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд Волгоградской области.

             Судья:                                                       Т.В. Киреева