Решение по делу № 12-138/2017 от 01.08.2017

№ 12-138/2017                                                                                                               

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чусовой                                                                                               22 августа 2017 г.

Судья Чусовского городского суда Пермского края Обухова О.А.,

при секретаре Безводинских И.А.,

с участием представителя главы администрации Чусовского городского поселения Тация В.Л.- Шубиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя Тация Вадима Леонидовича - Шубиной Юлии Владимировны на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Чусовского судебного района по делу в отношении главы администрации Чусовского городского поселения от 14.07.2017 г.,

                                                                 установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Чусовского судебного района Пермского края от 14.07.2017 г.Таций В.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 500 рублей.

В жалобе, поданной в Чусовской городской суд, представитель Тация В.Л. - Шубина Ю.В. просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 1 Чусовского судебного района Пермского края от 14.07.2017 г. и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В обоснование своей жалобы заявитель указывает, что .... между МУ Управление ЖКХ администрации Чусовского городского поселения и МУП «К.» заключен муниципальный контракт на выполнение работ по текущему содержанию дорог улиц, проездов общего пользования с января по ... г., в том числе автомобильной дороги по ..., денежные средства на приобретение щебня для подсыпки, в том числе обочин, заложены в ... г. В настоящее время контакт на поставку шлакового щебня заключен, работы по отсыпке выполнены.

Представитель Тация В.Л. - Шубина Ю.В., действующая по доверенности от 09.01.2017г. (л.д.57) в судебном заседании жалобу поддержала, пояснила, что работы по отсыпке обочины автомобильной дороги по ... в ... выполнены, в связи с чем меры по содержанию улично-дорожной сети приняты. Бюджетные средства на выполнение работ по содержанию дорог, не выделялись. Просила производство по делу об административном правонарушении в отношении Тация В.Л. прекратить

Представитель ГИБДД МО МВД России «Чусовской» в судебное заседание не явился, были извещены.

Суд, заслушав представителя заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении Тация В.Л. считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

          В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

        Основанием для привлечения Тация В.Л. к административной ответственности послужило то обстоятельство, что он, являясь главой города - администрация Чусовского городского поселения, должностным лицом, ответственным за содержание дороги по ... в ..., не исполнил надлежащим образом обязанности по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно: на автомобильной дороге в пределах проезжей части в районе дома № ... имелось превышение высоты кромки проезжей части над высотой обочины дороги на 15 см, чем были нарушены требования ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.»

Указанные обстоятельства и виновность Тация В.Л. в совершении административного правонарушения подтверждаются доказательствами по делу в совокупности: протоколом об административном правонарушении от .... (л.д.2-3), актом выявленных недостатков содержания дорог от .... (л.д.4-6), сведениями из Устава Чусовского городского поселения, копией распоряжения от .... «О вступлении в должность главы Чусовского городского поселения- главы администрации Чусовского городского поселения Тация В.Л.». Оснований для признания доказательств, в том числе актов, недопустимыми, не имеется.

Согласно статье 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии со статьей 12 названного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Довод заявителя о том, что виновность главы администрации не нашла своего подтверждения суд считает несостоятельным. Федеральным Законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным Законом от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» на администрацию возложены обязанности по содержанию дорог в безопасном для движения состояния и осуществлению дорожной деятельности в полном объеме.

Ссылка в жалобе на заключенный муниципальный контракт не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения и о надлежащем исполнении Тацием В.Л. обязанностей. Контроль за исполнением муниципального контракта возможен.

Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Кроме того, ссылка в жалобе на ч.4 ст.24.5 КоАП РФ необоснованна, поскольку главой администрации Чусовского городского поселения Таций В.Л. не представлены доказательства, подтверждающие обращение в законодательный орган о выделении бюджетных средств на выполнение работ по содержанию дорог, и отказе ему в их выделении.

Действия Тация В.Л. правильно квалифицированы по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, процессуальные требования, прописанные законом, при вынесении постановления от 14.07.2017г. соблюдены, нарушений закона, которые бы повлекли отмену постановления, не допущено.

Постановление о привлечении Тация В.Л. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Наказание назначено Тацию В.Л. в пределах, установленных санкцией ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Чусовского судебного района от 14.07.2017 г. - оставить без изменения, жалобу представителя Тация Вадима Леонидовича - Шубиной Юлии Владимировны на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Чусовского судебного района по делу об административном правонарушении в отношении главы администрации Чусовского городского поселения - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня принятия.

    Судья                                                                                 Обухова О.А.