Решение по делу № 5-864/2017 от 25.09.2017

Дело № 5-864/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

         25 октября 2017 года                                                          Санкт-Петербург

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Медведева Е.В., по адресу: Санкт-Петербург, ул. Съезжинская, д.9/6,

с участием заместителя прокурора Петроградского района г. Санкт-Петербурга Томова А.С.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭнергоТехСтрой», ОГРН 1147847403307, ИНН 7805443978, КПП 781601001, юридический адрес: г. Санкт-Петербург, Лиговский пр., д. 270, лит. З, пом. 5-Н,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЭнергоТехСтрой» совершено привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в период с 11 часов 30 минут до 13 часов 30 минут прокуратурой района на основании поступившей информации совместно со специалистами Отдела по вопросам миграции Петроградского района Управления по вопросам миграции Главного управления МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области проведена проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере миграционных отношений, в части привлечения и использования в Российской Федерации иностранных работников при производстве работ на строительном объекте, расположенном по адресу: <адрес>. В результате проверки выявлено нарушение требований ч.4 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - привлечение ООО «ЭнергоТехСтрой» к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> <ФИО>1, <данные изъяты>, в должности подсобного рабочего, при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу либо патента,

то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Постановлением № о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ заместителя прокурора Петроградского района г. Санкт-Петербурга Томова А.С. материалы дела направлены для рассмотрения в Петроградский районный суд г. Санкт-Петербурга.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, извещенный надлежащим образом о месте и времени слушания дела, не явился, защитника не направил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) установлена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут административную ответственность, установленную ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к названной норме в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ разрешением на работу является документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Исследовав материалы дела, заслушав прокурора Томова А.С., полагавшего, что Общество привлечено к ответственности законно и обосновано и должно быть подвергнуто строгому наказанию, суд приходит к выводу, что вина ООО «ЭнергоТехСтрой» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ полностью подтверждается представленными доказательствами:

- копией постановления № о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ заместителя прокурора Петроградского района г. Санкт-Петербурга Томова А.С.;

- копией рапорта старшего инспектора по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области Кравченко А.В.;

- копией рапорта помощника прокурора Петроградского района г. Санкт-Петербурга Слезовской М.С. от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией решения № заместителя прокурора Петроградского района г. Санкт-Петербурга Пырликовой Е.М. от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки ООО СК «ЭТС» по адресу: <адрес>, копия которого получена в тот же день представителем Общества <ФИО>2;

- копией решения № заместителя прокурора Петроградского района г. Санкт-Петербурга Пырликовой Е.М. от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки ООО «ЭнергоТехСтрой» по адресу: <адрес>, копия которого получена в тот же день представителем Общества <ФИО>2;

- копией акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> с участием начальника участка ООО «ЭнергоТехСтрой» и представителя ИП <ФИО>3 – <ФИО>4;

- копией объяснения <ФИО>2, начальника участка ООО «ЭнергоТехСтрой», от ДД.ММ.ГГГГ, который пояснил, что работы осуществляли сотрудники ООО «ЭнергоТехСтрой» и иной организации, предположительно ООО «<данные изъяты>», документы работников, подтверждающие законность их нахождение на территории РФ, а также осуществления трудовой деятельности, он не проверял;

- копией договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП <ФИО>3 и ООО СК «ЭТС» о выполнении строительно-монтажных работ;

- копией договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО СК «ЭТС» и ООО «ЭнергоТехСтрой» о выполнении строительно-монтажных работ и копией дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к договору № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией Устава ООО «ЭнергоТехСтрой»;

- копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении начальника строительного участка <ФИО>2 уполномоченным представителем лица, осуществляющего строительство, ответственным за строительство при производстве работ на объекте «Административное здание» по адресу: <адрес>;

- копией объяснения генерального директора ООО «ЭнергоТехСтрой» - <ФИО>5 от ДД.ММ.ГГГГ, который пояснил, что не привлекал иностранных граждан к трудовой деятельности на объекте, и не заключал с ними трудовых договоров. Полагает, что данных иностранных граждан к трудовой деятельности привлек <ФИО>2, являющийся ответственным за строительство на Объекте;

- копией трудового договора № Э2041 от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу в ООО «ЭнергоТехСтрой» инженером производственно-технического отдела 1 категории <ФИО>2;

- копией объяснения <ФИО>2 от ДД.ММ.ГГГГ, который пояснил, что он принял 15 иностранных граждан на работу, в том числе <ФИО>1, трудовые договоры с ними не заключал, знал об отсутствии у них патентов. Вину признает и раскаивается;

- копией протокола АП № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении <ФИО>1 по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ;

- копией объяснения <ФИО>1 от ДД.ММ.ГГГГ, который пояснил, что на работу его принял бригадир по имени <ИМЯ>. Обещали заработную плату в размере <данные изъяты> в месяц. На момент проверки находился на строительном объекте, где осуществлял заливку бетонных перекрытий на 3 этаже здания. Документы сдал для оформления патента, в ближайшее время должен его получить;

- копией паспорта и миграционной карты на имя <ФИО>1;

- копией постановления судьи Петроградского районного суда г. Санкт-Петербурга о признании <ФИО>1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа с административным выдворением.

Каких-либо нарушений требований закона при проведении прокуратурой района совместно со специалистами Отдела по вопросам миграции Петроградского района Управления по вопросам миграции Главного управления МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области выездной проверки в отношении ООО «ЭнергоТехСтрой» суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, с учётом того, что ООО «ЭнергоТехСтрой», являясь субподрядчиком при выполнении строительных работ по капитальному ремонту кровли и капитальному ремонту чердачного перекрытия и перекрытий над 1-м и 2-м этажами административного здания, расположенного по адресу: <адрес>, допустило к работе в качестве подсобного рабочего гражданина <данные изъяты> <ФИО>1, без разрешения на работу, им совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица обстоятельств судом не установлено.

С учетом обстоятельств дела и характера совершенного правонарушения суд полагает разумным и справедливым назначить наказание в виде приостановления деятельности на срок 14 суток по месту фактического ведения деятельности, где было совершено правонарушение, на строительном объекте по адресу: <адрес>, лит. Е.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ЭнергоТехСтрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде приостановления деятельности на 14 (четырнадцать) суток на строительном объекте, расположенном по адресу: <адрес>.

Срок исчислять с момента фактического приостановления деятельности по указанному адресу.

Согласно ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Исполнение постановления поручить службе судебных приставов Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                  Е.В.Медведева