Решение по делу № 5-22/2017 от 27.04.2017

Дело № 5-22/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Прокопьевск                                            27 апреля 2017 года

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Иордан А.Ю.,

при секретаре Ивакиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Шахтоуправление «Талдинское-Южное»,

У С Т А Н О В И Л:

     26.04.2017 года в 17 часов 30 минут акционерное общество «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» при ведении горных работ в разрезной печи <данные изъяты> и эксплуатации ленточного конвейера <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, допустило нарушения требований промышленной безопасности, а именно:

1. Допущена работа ленточного конвейера <данные изъяты> при заштыбованных нижних поддерживающих роликах;

2.Часть роликов по нижнему ставу, ленточного конвейера <данные изъяты>, отсутствуют;

3. Ленточное полотно конвейера <данные изъяты> смещено на ходовую сторону;

4. Натяжной барабан ленточного конвейера <данные изъяты> заштыбован;

5. Допущена просыпь горной массы с ленточного перегружателя <данные изъяты> на ленточный конвейер <данные изъяты>;

6. В районе приводной станции конвейера <данные изъяты> полотно возвратной ветви трет о почву выработки;

7. Нарушено ограждение в районе натяжной станции конвейера <данные изъяты>;

8. В разрезной печи <данные изъяты> несколько анкеров по кровле не соответствуют «Паспорту на проведение и крепление…»;

9. На момент проверки на комбайне <данные изъяты> дозатор не был заполнен смачивателем;

10. При проверке датчика метана установленного в забое, выявлена неисправность аварийной звуковой и световой сигнализации.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, Пыленков М.В., действующий на основании доверенности          от ДД.ММ.ГГГГ, согласен с тем, что указанные нарушения имеют место, вину юридического лица в правонарушении признает полностью, что просит признать смягчающим обстоятельством. В настоящее время выявленные нарушения устраняются.

Государственный инспектор Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора Б., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, подтвердил, что в ходе проверки АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, которые отражены в протоколе об административном правонарушении. Указанные нарушения требований промышленной безопасности представляют угрозу для жизни и здоровья работников предприятия, в связи с чем, просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению разрезной печи <данные изъяты> и эксплуатации ленточного конвейера <данные изъяты>, установленного на конвейерном штреке <данные изъяты> кроме работ по устранению выявленных нарушений.

Суд, заслушав участников процесса, прокурора, полагавшего необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г.).

Согласно п. 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550, проведение и крепление горных выработок осуществляют в соответствии с документацией по проведению и креплению горных выработок.

Согласно п. 173 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550, технические устройства, при работе которых образуется пыль, оборудуют средствами пылеподавления. Параметры работы средств пылеподавления должны соответствовать технической документацией изготовителя технических устройств. Запрещается эксплуатация выемочных и проходческих технических устройств без систем взрывозащитного орошения на пластах, содержащих фрикционно опасные горные породы.

Согласно п. 300 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550, ленточные конвейеры оборудуют: датчиками бокового схода ленты, отключающими привод конвейера при сходе ленты на сторону более 10% ее ширины. Датчики бокового схода ленты устанавливают в местах возможного трения ленточного полотна о неподвижные конструкции конвейера и крепи на верхних и нижних ветвях конвейера; средствами пылеподавления, в местах перегрузов автоматически включаемыми при транспортировании горной массы; устройствами по очистке ленточного полотна и барабанов; средствами защиты, обеспечивающими автоматическое отключение электрической энергии на конвейере при превышении допустимого уровня транспортируемой горной массы в местах перегрузов, снижении скорости ленточного полотна до 75% номинальной (пробуксовка), превышении номинальной скорости ленточного полотна бремсберговых конвейеров на 8%; устройством для отключения конвейера из любой точки по его длине; тормозными устройствами; блокировочными устройствами, отключающими конвейер при снижении давления воды в пожарооросительном трубопроводе ниже установленной нормы; блокировочными устройствами, отключающими конвейер при снятии ограждений. Ленточные конвейеры, установленные в горных выработках с углом наклона более 10°, оборудуют: устройствами улавливания двух ветвей ленточного полотна, если конвейер работает в бремсберговом режиме; устройствами улавливания верхней ветви ленточного полотна, если конвейер работает в уклонном режиме; устройствами улавливания на тех ветвях ленточного полотна, которые предназначены для перевозки персонала. Периодический контроль целостности тросов резинотросовых ленточных полотен осуществляют с применением специальных средств неразрушающего контроля. По истечении нормативного срока службы конвейерных ленточных полотен необходимо проводить экспертное обследование на продление срока безопасной эксплуатации.

Согласно п. 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550, запрещается: ремонт, смазка движущихся деталей и очистка конвейеров во время их работы, работа при заштыбованном конвейере и неисправных роликах или при их отсутствии; работа конвейера при трении ленточного полотна о неподвижные элементы конвейерного става или крепи, при неисправных средствах пожаротушения и пылеподавления и при необеспеченности их водой; перевозка персонала, длинномерных материалов и запасных частей на не оборудованных для этих целей конвейерах.

Согласно п.129 «Положения об аэрогазовом контроле в угольных шахтах», утвержденного Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 678 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), система АГК обеспечивает сигнализацию об опасных и аварийных ситуациях: уровень звукового давления звуковых сигнализирующих устройств составляет не менее 95 дБ по оси или 85 дБ во всех направлениях на расстоянии 1 м, видимость светового сигнала сигнализирующего устройства по оси составляет не менее 10 м.

Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» является юридическим лицом, что подтверждается копией Устава (л.д. №), а также копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица (л.д. №). Основным видом деятельности АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» является, в том числе, добыча каменного угля подземным способом.

АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» эксплуатируется опасный производственный объект <данные изъяты>, свидетельство о регистрации № (л.д.№). Горные работы на территории <адрес> ведутся на основании лицензий: № на разведку и добычу каменного угля на участке <данные изъяты> № на добычу каменного угля на <данные изъяты> (л.д.№).Разведка и добыча каменного угля на территории <адрес> осуществляется АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

Вина АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» в нарушении требований промышленной безопасности также подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены выявленные нарушения (л.д. №.

По результатам проверки соблюдения требований промышленной безопасности дано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений (л.д. №). Составлен Акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№). На деятельность АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» по проведению разрезной печи <данные изъяты> и эксплуатации ленточного конвейера <данные изъяты>, установленного на конвейерном штреке <данные изъяты>, кроме работ по устранению выявленных нарушений, наложен временный запрет с 17 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ ( протокол № от ДД.ММ.ГГГГ)(л.д.№

Протокол об административном правонарушении, предписание, акт проверки протокол о временном запрете деятельности подписаны директором юридического лица АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное», несогласий не отражено. В судебном заседании представитель АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» также подтвердил, что указанные нарушения имеют место, с протоколами согласен, нарушения устраняются.

Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.

АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» были нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 54, 173, 300, 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550; п. 129 «Положения об аэрогазовом контроле в угольных шахтах», утвержденного Приказом Ростехнадзора от 01.12.2011 N 678 (ред. от 02.04.2015).

Своими действиями акционерное общество «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание представителями юридического лица вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что деятельность по проведению разрезной печи <данные изъяты> и эксплуатации ленточного конвейера <данные изъяты>, установленного на конвейерном штреке <данные изъяты> АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» с выявленными нарушениями не обеспечивает безопасные условия труда и предотвращение опасных ситуаций в условиях шахты. Указанные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью работников, в связи с чем, суд считает необходимым назначить АО «Шахтоуправление «Талдинское-Западное» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.

Учитывая пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Прокопьевского отдела Сибирского Управления Ростехнадзора, суд считает необходимым приостановить деятельность АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» по проведению разрезной печи <данные изъяты> и эксплуатации ленточного конвейера <данные изъяты>, установленного на конвейерном штреке <данные изъяты>, кроме работ по устранению выявленных нарушений. При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» (юридический адрес: <адрес>

Фактический адрес: <адрес>

<данные изъяты>

признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению разрезной печи <данные изъяты> и эксплуатации ленточного конвейера <данные изъяты>, установленного на конвейерном штреке <данные изъяты>, кроме работ по устранению выявленных нарушений, расположенного по адресу: <адрес> на срок 5 (пять) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 17 часов 30 минут                           26 апреля 2017 года.

Разъяснить, что суд на основании ходатайства акционерного общества «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

    Судья: подпись.

           Копия верна. Судья:                         А.Ю.Иордан