Решение по делу № 2-1938/2019 от 26.04.2019

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

(окончательная форма)

Именем Российской Федерации

<адрес>                                 11 июня 2019 года

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО6

при секретаре судебного заседания ФИО2;

с участием:

помощника прокурора <адрес> ФИО3;

ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по исковому заявлению Заместителя прокурора <адрес> к Администрации <адрес>, МБОУ "Средняя общеобразовательная школа №", о признании бездействия незаконным, понуждению устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Истец обратился в Кировский районный суд <адрес> с иском к Администрации <адрес>, МБОУ "Средняя общеобразовательная школа №" о признании бездействия незаконным, понуждению устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование своих требований истец указывает, что ответчик в ходе организации питания учащихся нарушает требования санитарно - эпидемиологического законодательства. В связи с этим истец просит:

1. Признать незаконным бездействие Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» и муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» незаконными.
2. Обязать их в течение 180 дней с момента вынесения решения суда устранить нарушения требований санитарно - эпидемиологического законодательства, а именно:

• оборудовать объекты общественного питания туалетами;
• предусмотреть последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции;
• предусмотреть использование бактерицидных ламп в помещениях или зонах приготовления холодных блюд, в помещениях (участках) по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд, использовать бактерицидные лампы в соответствии с инструкцией по их эксплуатации;
• обеспечить отдельный инвентарь для уборки производственных и складских помещений, промаркированный в зависимости от вида помещения, а также обеспечить условия хранения данного инвентаря и используемых для вспомогательных помещений;
• предусмотреть необходимые условия для мытья и обработки разделочного инвентаря, колоды для разруба мяса;
• обеспечить требования к просушиванию кухонной посуды в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах;
• принять меры по ежедневной обработке кассет для столовых приборов;
• предусмотреть поточность технологических процессов, исключающих встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и готовой пищевой продукции;
• обеспечить проведение производственного контроля, заключить договор на проведение лабораторно - производственного контроля;
• оборудовать производственные помещения вешалками для специальной (рабочей) одежды перед входом в тамбур туалета.

1. Судебные расходы возложить на ответчика.

Помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании просил исковое заявление удовлетворить по указанным в нем доводам.

Ответчики, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в зал судебного заседания не явились, о причинах своей неявки суд не известили.

ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД ФИО4 в ходе судебного заседания просил иск удовлетворить по изложенным в нем доводам.

При этом ФИО1 истца настаивал на рассмотрении дела в порядке заочного производства, так как ответчик, дважды извещенный не является.

В связи с этим, принимая во внимание, что в силу статьи 165.1 ГК РФ, судом были приняты меры к надлежащей доставке юридически значимого сообщения ответчику, руководствуясь ст. 165.1 ГК РФ, ст. 113, 118-119 и 233 ГПК РФ, с учетом разъяснений данных в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что <адрес> с привлечением специалистов Роспотребнадзора по <адрес> проведена проверка исполнения законодательства при организации питания учащихся в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> (далее - МБОУ «СОШ №»), в ходе которой выявлены нарушения требований санитарно - эпидемиологического законодательства.

Согласно ст. 6 ФИО1 закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» № 124-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

На основании требований ст. 11 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» (далее № 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно - эпидемиологических требований и проведением санитарно -противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 № 52-ФЗ).

В ходе проверки установлено, что в МБОУ «СОШ №» не в полной мере выполняются требования вышеуказанного законодательства.

Не соблюдаются требования по оборудованию объектов общественного питания туалетами (п. 3.14 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01).

Не обеспечиваются требования по обеспечению последовательности (поточности) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции (п.п. 5.1, 9.12 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, п. 1 ст. 14 Технический регламент Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее ТР №)).

В помещениях или зонах приготовления холодных блюд, в помещениях (участках) по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд не соблюдаются требования по использованию бактерицидных ламп (п.п. 5.9 и 10.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, п.п. 1, 3, 5, 6, 9-18 постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде»).

Бактерицидные лампы не используются в соответствии с инструкцией поих эксплуатации (п. 5.9 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01).

Отсутствует отдельный инвентарь для уборки производственных и складских помещений, промаркированный в зависимости от вида помещения, а также не обеспечены условия хранения данного инвентаря и используемых для вспомогательных помещений (п. 5.13 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01).

Не соблюдаются необходимые условия для мытья и обработки разделочного инвентаря, колоды для разруба мяса (п.п. 6.6, 6.7, 6.11 - 6.18, 6.10, 6.20,6.22, 10.7- 10.11 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01).

Не обеспечиваются требования к просушиванию кухонной посуды в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах (п. 6.16 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ- 01).

На объекте не соблюдаются требования по ежедневной обработке кассет для столовых приборов (п. 6.18 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

Не соблюдаются поточность технологических процессов, исключающих встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и готовой пищевой продукции (п.п. 5.1, 6.3, 8.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, подп. 1 п. 1 ст. 14 ТР №);

Не обеспечивается проведение производственного контроля, не представлен договор на лабораторно - производственный контроль, что не соответствует ст.ст. 11, 29 и 32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, ст.ст. 10,11 ТР №, СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно - противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий.

Производственные помещения не оборудованы вешалками для специальной (рабочей) одежды перед входом в тамбур туалета (п.п. 13.4, 13.6, 13.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, подп. 3, 4 п. 2 ст. 14 ТР №).

Указанные нарушения подтверждаются актом санитарно - гигиенического обследования от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пп. 1 ч. 3 ст. 32 ФЗ №-Ф3 «Об образовании в РФ» образовательное учреждение несет ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Указанные нарушения требований ФЗ №-Ф3 создают реальную опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних, обучающихся в образовательном учреждении, а также персонала учреждения, которые являются неотчуждаемыми правами и свободами человека и защищаются гражданским законодательством (ч. 2 ст. 2 ГК РФ).

В связи с тем, что ответчик, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания не явился, свои возражения не представил, суд лишен возможности опровергнуть доводы истца о невыполнении ответчиком своих обязательств и в силу положений статьи 68 ГПК РФ вынужден согласиться с доводами истца.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности доводов истца и необходимости удовлетворить исковые требования.

Согласно пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ, п. 1 ст. 103 ГПК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Поскольку заместитель прокурора обратился в суд в интересах неопределенного круга физических лиц с требованиями неимущественного характера, размер государственной пошлины с учетом положений пп. 1 п. 1 и п. 3 ст. 333.19 НК РФ в этом случае составляет 300 рублей, поэтому в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика в доход бюджета составляет 300 рублей. С учетом того, что ответчик Администрация ГОсВД «<адрес>» освобождено от уплаты государственной пошлины с ответчика МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» подлежит взысканию сумма государственной пошлины пропорционально удовлетворенной части иска к нему, то есть 150 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 234-235 и 237 ГПК РФ, суд

№">решил:

Исковое заявление Заместителя прокурора <адрес> к Администрации <адрес>, МБОУ "Средняя общеобразовательная школа №", о признании бездействия незаконным, понуждению устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

1. Признать незаконным бездействие Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» и муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» незаконными.
2. Обязать Администрацию городского округа с внутригородским делением «<адрес>» и муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» в течение 180 дней с момента вынесения решения суда устранить нарушения требований санитарно - эпидемиологического законодательства, а именно:

• оборудовать объекты общественного питания туалетами;
• предусмотреть последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции;
• предусмотреть использование бактерицидных ламп в помещениях или зонах приготовления холодных блюд, в помещениях (участках) по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд, использовать бактерицидные лампы в соответствии с инструкцией по их эксплуатации;
• обеспечить отдельный инвентарь для уборки производственных и складских помещений, промаркированный в зависимости от вида помещения, а также обеспечить условия хранения данного инвентаря и используемых для вспомогательных помещений;
• предусмотреть необходимые условия для мытья и обработки разделочного инвентаря, колоды для разруба мяса;
• обеспечить требования к просушиванию кухонной посуды в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах;
• принять меры по ежедневной обработке кассет для столовых приборов;
• предусмотреть поточность технологических процессов, исключающих встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и готовой пищевой продукции;
• обеспечить проведение производственного контроля, заключить договор на проведение лабораторно - производственного контроля;
• оборудовать производственные помещения вешалками для специальной (рабочей) одежды перед входом в тамбур туалета.

Взыскать с МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

Ответчик вправе подать в Кировский районный суд <адрес>, заявление об отмене данного заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный суд РД со дня вынесения решения в окончательной формулировке в течение 1 (одного) месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес>.

Председательствующий:                                                                   ФИО7

Заочное решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.