Решение от 04.02.2016 по делу № 2-203/2016 от 15.01.2016

Дело № 2-203/2016г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Малая Вишера                      04 февраля 2016 года

Чудовский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Кулешиной А.М.,

при секретаре Рыжовой Л.С.,

с участием старшего помощника прокурора Маловишерского района Королевой А.Б.,

представителя ответчика администрации Маловишерского муниципального района Филимоновой Е.В.,

представителя органа опеки и попечительства Водолагиной И.Е,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Маловишерского района Новгородской области в интересах Малоземова А. Г. к администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Маловишерского района Новгородской области обратился в суд с иском в интересах Малоземова А. Г. к администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда, в обоснование заявленных требований указал, что Малоземов А.Г. является ребёнком сиротой. Местонахождение его родителей <Ф.И.О. скрыты>5 и <Ф.И.О. скрыты>5 неизвестно.

Согласно статье 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. С этой целью государством обеспечивается поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу п. «ж» ч.1 ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится социальная защита, включая социальное обеспечение, а также защита семьи, материнства, отцовства и детства.

В соответствии с ч.1 ст. 109.1. Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно абзаца 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159- ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договор) социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Частью 2 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа до 23 лет абзацем 9 ст. 8.Федерального закона № 159-ФЗ отнесены к социально наименее защищённым категориям граждан, нуждающихся в дополнительных гарантиях со стороны государства.

Статьей 8 Федерального закона 159-ФЗ предусмотрено, что дети- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти жилой площадью по месту жительства.

На основании ст.11 Областного закона от 05.09.2014 № 618-03 «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей» право на однократное обеспечение по месту жительства на территории Новгородской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда (далее - жилое помещение) по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения, которая составляет 28 квадратных метров, в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и настоящим областным законом в порядке, установленном Правительством Новгородской области, имеют:

дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным при наличии обстоятельств, указанных в части 4 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

лица, достигшие возраста 23 лет, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имели право на предоставление жилой площади в соответствии с настоящим областным законом до <дата скрыта> включительно и своевременно не получившие жилое помещение.

Согласно положений ч. 2 ст. 22 названного Закона, реализация мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренных статьей 10 настоящего областного закона, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городского округа в соответствии с областным законом от 24.12.2013г. № 431-03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Малоземов А.Г. нигде не зарегистрирован, в паспорте сведения о регистрации отсутствуют. Ранее семья Малоземовых проживала в жилом доме в д. <адрес скрыт>, который сгорел <дата скрыта>.

В период с <дата скрыта> по <дата скрыта> Малоземов А.Г. находился на воспитании и полном государственном обеспечении в МОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» восьмого вида д. <адрес скрыт>.

Приказом комитета образования, науки и молодежной политики Новгородской области от 29.04.2013г. <номер скрыт> Малоземов А.Г. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В настоящее время Малоземов А.Г. не имеет какого-либо жилого помещения для проживания.

Таким образом, Малоземов А.Г., являясь лицом из числа детей-сирот, в соответствии со ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

До настоящего времени, Малоземов А.Г. в нарушение вышеперечисленных норм федерального законодательства администрацией Маловишерского муниципального района жилой площадью не ниже установленных социальных норм не обеспечен.

На основании изложенного, просит обязать администрацию Маловишерского муниципального района Новгородской области предоставить Малоземому А. Г., <дата скрыта> года рождения, благоустроенное жилое помещение, специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления жилого помещения.Определением суда от <дата скрыта> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент образования, науки и молодежной политики Новгородской области.

В судебном заседании старший помощник прокурора Маловишерского района Новгородской области Королева А.Б. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель комитета образования и молодежной политики Маловишерского муниципального района Водолагина И.Е. заявленные исковые требования поддержала, пояснила, что Малоземов А.Г. имеет право на обеспечение жильем, в соответствующий список он включен, в связи с чем должен быть обеспечен жилым помещением.

Представитель ответчика администрации Маловишерского муниципального района Филимонова Е.В. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала.

Истец Малоземов А.Г. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает полностью.

Представитель третьего лица Департамента образования, науки и молодежной политики Новгородской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Исследовав необходимые материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно абзаца 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159- ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

На основании ст.11 Областного закона от 05.09.2014 № 618-03 «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей» право на однократное обеспечение по месту жительства на территории Новгородской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда (далее - жилое помещение) по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения, которая составляет 28 квадратных метров, в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и настоящим областным законом в порядке, установленном Правительством Новгородской области, имеют:

дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным при наличии обстоятельств, указанных в части 4 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

лица, достигшие возраста 23 лет, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имели право на предоставление жилой площади в соответствии с настоящим областным законом до <дата скрыта> включительно и своевременно не получившие жилое помещение.

Из пояснений сторон и представленных материалов дела следует, что Малоземов А.Г. является ребёнком сиротой. Местонахождение его родителей <Ф.И.О. скрыты>5 и <Ф.И.О. скрыты>5 неизвестно. В настоящее время Малоземов А.Г. нигде не зарегистрирован, в паспорте сведения о регистрации отсутствуют. Ранее семья Малоземовых проживала в жилом доме в д. <адрес скрыт>, который сгорел <дата скрыта>.

Согласно справке комитета образования и молодежной политики администрации Маловишерского муниципального района в период с 30.08.1992г. по 31.08.2001г. Малоземов А.Г. находился на воспитании и полном государственном обеспечении в МОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» восьмого вида д. <адрес скрыт>.

Согласно справке <номер скрыт> ФБУ ИК-4 УФСИН России по Новгородской области от <дата скрыта> Малоземов А.Г. отбывал назначенное приговором Маловишерского районного суда от <дата скрыта> наказание в указанном учреждении, откуда был освобожден по отбытии наказания.

Приказом комитета образования, науки и молодежной политики Новгородской области от 29.04.2013г. <номер скрыт> Малоземов А.Г. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, у Малоземова А.Г. жилых помещений на праве собственности не имеется.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Малоземов А.Г. является ребенком-сиротой, в собственности жилого помещения не имеет, более того, в настоящее время у истца отсутствует какое-либо жилое помещение для проживания. Приказом комитета образования, науки и молодежной политики Новгородской области от 29.04.2013г. <номер скрыт> Малоземов А.Г. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. <дата скрыта> Малоземов А.Г. освобожден из ФБУ ИК-4 УФСИН России по Новгородской области по отбытии срока наказания. С учетом данных обстоятельств, суд приходит к выводу, что Малоземов А.Г. имеет право на обеспечение жилым помещением по окончании отбывания наказания в исправительном учреждении, то есть, после <дата скрыта> года, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечен.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░., <░░░░ ░░░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «08» ░░░░░░░ 2016 ░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░