Решение по делу № 33-238/2020 от 10.12.2019

Тарумовский районный суд Республики Дагестан

Судья Магомедов А.М.

Номер дела в суде первой инстанции №

Номер дела в суде второй инстанции №

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<дата> года г.Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Биремовой А.А.,

судей Зайнудиновой Ш.М. и Гасановой Д.Г.,

при секретаре судебного заседания Халидовой З.З.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ООО «Газпром трансгаз Махачкала» к ФИО1 о сносе объектов незаконного строительства по апелляционной жалобе представителя ответчика ФИО1 - по доверенности ФИО6 на решение Тарумовского районного суда Республики Дагестан от <дата>.

Заслушав доклад судьи Биремовой А.А., судебная коллегия

установила:

ООО «Газпром трансгаз Махачкала» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 об обязании снести объекты незаконного строительства.

В обоснование иска указано, что ООО "Газпром трансгаз Махачкала" осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода ОАО "Газпром" на территории Республики Дагестан. В соответствии с ежегодно заключаемыми договорами аренды и нормами гражданского законодательства Общество несет бремя содержания и ответственность за находящееся в аренде имущество, осуществляют права пользования и владения имуществом.

Согласно п. 2 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от <дата>, магистральный газопровод "<адрес>" относится к объектам повышенного риска.

Данный газопровод относится к категории объектов чрезвычайно высокой опасности, что подтверждается и свидетельством о регистрации от <дата> №№. Охранная зона вдоль трасс магистрального газопровода высокого давления составляет 25 м от оси трубопровода с каждой стороны в виде участка земли, ограниченного условными линиями.

Кроме того, согласно требованиям № «Магистральные трубопроводы» (далее - СП), не допускается строительство объектов, зданий и сооружений на расстоянии ближе 250 м при прохождении магистрального газопровода Ду 1000мм (таблица №). По землям <адрес> проходит магистральный газопровод «Кумли-Кизляр» с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 1000 мм, относящийся, в соответствии с пунктом 1 таблицы 4 СП, к газопроводу 1 класса. Зона минимально допустимого расстояния от газопровода до населенного пункта, зданий и сооружений составляет 250 метров (в обе стороны от оси газопровода).

В нарушение положений данного СП ФИО1 по адресу: РД, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № на расстоянии 129 и 150 метров от 28 км магистрального газопровода «<адрес>» выстроены подсобное помещение, размером 10м. х 20 м. и жилой дом двухэтажного строения, размером 7,7м.х10,10 м.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от <дата>. право собственности на магистральный газопровод «Кумли-Кизляр», протяженностью 44,16 км. по адресу: Республика Дагестан, «<адрес>» 2-я очередь, зарегистрировано за ПАО «Газпром».

На запрос Общества о предоставлении сведений о землепользователе и собственнике строений с администрации МО «сельсовет Калиновский» <адрес> РД получен ответ, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РД, <адрес>, находится в долгосрочной аренде ФИО1 Разрешение на строительство на данном земельном участке ФИО1 не выдавалось.

Просит суд обязать ФИО1 осуществить снос строений - подсобного помещения, размером 10 м х20 м.; жилого дома - двухэтажного строения, размером 7,7 м. х 10,10 м., расположенных по адресу: РД, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, в зоне минимально допустимого расстояния магистрального газопровода «<адрес>» Ду 1000 мм. на участке 28 км.

Решением Тарумовского районного суда Республики Дагестан от <дата> постановлено:

«Исковые требования ООО «Газпром трансгаз Махачкала» к ФИО1 об обязании снести объект незаконного строительства - удовлетворить.

Обязать ФИО1 осуществить снос незаконных строений, а именно: подсобного помещения, размером 10х20 м.; жилого дома двухэтажного строения, размером 7,7х10,10 м., расположенных по адресу: РД, <адрес>, на земельном участке с кадастровым №, в зоне минимально допустимого расстояния магистрального газопровода «<адрес>» Ду 1000 мм. на участке 28 км.

Взыскать с ФИО1, <дата> г.р., расходы по оплате госпошлины в размере <.>) рублей.».

В апелляционной жалобе представитель ФИО1 по доверенности ФИО6 просит указанное решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указано, что согласно описательной части решения Тарумовского райсуда земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РД, <адрес>, находится в долгосрочной аренде ФИО1

Согласно выводам эксперта, исследуемые объекты, принадлежащие ФИО1, от оси газопровода находятся на расстоянии более 25 м., то есть, не расположены в границах установленной охранной зоны.

Конституция РФ предусматривает за каждым право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

На сегодняшний день по указанному выше адресу никто не проживает и не проживал, то есть строение не является жилым помещением.

С решением суда не согласен, считает, что оно вынесено незаконно, суд дал неверную оценку представленным доказательствам, неправильно применил закон, не выяснил обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела.

ООО «Газпром трансгаз Махачкала» в отзыве на апелляционную жалобу просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, сославшись на доводы, приведенные в исковом заявлении.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте апелляционного разбирательства, не явились. Ответчик ФИО1 в судебную коллегию направила ходатайство с просьбой рассмотреть дело без ее участия.

С учетом изложенного судебная коллегия, руководствуясь ст.ст.167,327 Гражданского процессуального кодекса РФ, рассматривает дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Федерального закона от <дата> N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее- Закон о газоснабжении в РФ) охранная зона газопровода - зона с особыми условиями использования территории, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

В соответствии со ст.28 Закона о газоснабжении в РФ на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

На основании абзаца 4 статьи 32 Закона о газоснабжении в РФ здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Согласно пункту 7.15 СП №. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП <дата>-85* расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

Как следует из дела, право собственности на магистральный газопровод «Кумли- Кизляр» протяженностью 44,2 км по адресу: Республика Дагестан, «Кумли-Кизляр» 2-я очередь, зарегистрировано за ПАО «Газпром».

Согласно приложению к Свидетельству о регистрации № от <дата>, магистральный газопровод «Кумли- Кизляр», проходящий по землям <адрес>, относится к 1 классу опасности.

Согласно требованиям СП №. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП <дата>-85* в населенных пунктах при наличии газопровода диаметром 1000 мм запрещено строительство зданий и сооружений ближе, чем на 250 м в обе стороны от оси магистрального газопровода (таблица 4).

Проведенным экспертом ООО «Фирма «АСКОМ» по назначению суда заключением строительно-технической экспертизы № от <дата>. установлено, что минимальное расстояние от оси газопровода класса 1 Ду 1000 мм. до отдельно стоящих 1-2-этажных жилых зданий должно быть равным 200 м. Минимальное расстояние от оси газопровода класса 1 Ду 1000 мм до отдельно стоящих нежилых и подсобных строений должно быть равным 150 метров. Расстояние от оси магистрального газопровода «Кумли-Кизляр» до подсобного помещения составляет 128 м, расстояние от оси магистрального газопровода «<адрес>» до жилого двухэтажного дома составляет 129 м. Расстояние между данными строениями составляет 9,2 м. Таким образом, строения, возведенные ФИО1, расположенные в зоне минимально допустимых расстояний от оси газопровода высокого давления, не соответствуют требованиям СП № «Магистральные газопроводы».

Вдоль линейной части магистрального газопровода «<адрес>» устанавливается охранная зона - 25 метров в каждую сторону от оси газопровода. Исследуемые объекты, принадлежащие ФИО1, от оси газопровода находятся на расстоянии более 25 метров, то есть, не расположены в границах установленной охранной зоны.

Указанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты, основания для непринятия экспертного заключения и назначения повторной экспертизы из материалов дела не усматриваются.

Давая оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, руководствуясь вышеназванными нормами, судебная коллегия приходит к выводу, что спорные объекты возведены ответчиком в нарушение обязательных предписаний о согласовании строительства, в зоне минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения, что создает угрозу безопасной эксплуатации газопровода, препятствует локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф и создает угрозу безопасности самих построек и находящимся в них гражданам.

В силу пп.1,2 ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольными постройками являются здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

СНиП <дата>-85 "Магистральные трубопроводы" составляют дополнительную часть подлежащей обязательному исполнению нормативной базы, определяющей технические параметры обеспечения нормальных условий строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения, включающие требования о соблюдении минимально допустимых расстояний от оси подземных и наземных (в насыпи) газопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений в случаях планируемого строительства зданий и сооружений на земельных участках, входящих в охранную зону магистральных трубопроводов (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> N 2318-О).

Таким образом, суд первой инстанции с учетом установленных по делу обстоятельств, подтверждающих нарушение закона и правил при возведении спорных построек, обоснованно пришел к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности по их сносу.

В связи с изложенным судебная коллегия находит решение суда первой инстанции об удовлетворении иска ООО «Газпром трансгаз Махачкала» правильным.

Предусмотренные ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основания для отмены принятого судом первой инстанции решения по доводам апелляционной жалобы не установлены.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Тарумовского районного суда Республики Дагестан от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: