Решение по делу № 4А-267/2019 от 12.09.2019

1 инстанция – Кудряшова А.Н.

2 инстанция – Степанова Ю.С.                                                                № 4А-267/2019

СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Севастополь                                                       12 ноября 2019 года

Заместитель председателя Севастопольского городского суда Бабич В.В., рассмотрев жалобу начальника Службы финансового надзора Республики Крым на постановление мирового судьи судебного участка № 12 Ленинского судебного района города Севастополя от 14.11.2018 г. и решение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 10.07.2019 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Крымская Ривьера»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №12 Ленинского судебного района города Севастополя от 14.11.2018 г., оставленного без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Севастополя от 10.07.2019 г., производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Крымская Ривьера» прекращено на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поступившей в Севастопольский городской суд в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ, начальник Службы финансового надзора Республики Крым – Кальков А.А., приводит доводы о несогласии с состоявшимися судебными актами, просит их отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы истребованного дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Основанием для составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что ООО «Крымская Ривьера» в нарушение требований ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ в установленный законом срок не уплатило административный штраф в размере 51000,00 руб., наложенный на общество постановлением заместителя начальника Службы финансового надзора Республики Крым – Шатских В.В. от 28.11.2017 г. №70, вступившим в законную силу 04.05.2018 г., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.28 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, составляет три месяца.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

В силу части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Исходя из положений ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод следует, что произвольное изменение правового режима лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление невозможно, как невозможен поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, содержащейся в п. 3 постановления от 17.07.2002 г. N 13-П, подтвержденной в постановлении от 11.05.2005 г. 5-П, исключения из общего правила о запрете поворота к худшему допустимы лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в предыдущем разбирательстве существенные (фундаментальные) нарушения повлияли на исход дела, и неисправление судебной ошибки искажало бы саму суть правосудия, разрушая необходимый баланс конституционно защищаемых ценностей, в том числе прав и законных интересов осужденных и потерпевших.

Данные положения об общих принципах пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений по уголовным делам применимы и к административному судопроизводству, в рамках которого решается вопрос об административной ответственности и наказании лица.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ООО «Крымская Ривьера» к административной ответственности имели место 02.07.2018 г., следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истек 02.10. 2018 г.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории правонарушений в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет 3 месяца, последний на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Крымская Ривьера» - 14.11.2018 г. мировым судьей Ленинского судебного района города Севастополя №12 истек.

В рассматриваемой жалобе должностное лицо просит отменить вступившее в законную силу решение судьи Ленинского районного суда г. Севастополя от 10.07.2019 г., тем самым ставит вопрос об ухудшении положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судебными инстанциями не допущено.

Утверждения в жалобе о том, что срок давности привлечения ООО «Крымская Ривьера» к административной ответственности истек 03.10.20189 г., а не 02.10.2018 г. как указал мировой судья, с выводами которого согласился судья Ленинского районного суда г.Севастополя в данном случае не являются основанием для отмены состоявшихся по делу судебных актов.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 12 Ленинского судебного района города Севастополя от 14.11.2018 г. и решение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 10.07.2019 г.– оставить без изменения, а жалобу начальника Службы финансового надзора Республики Крым – Калькова А.А. – без удовлетворения.

Заместитель председателя                                                                               В.В. Бабич