Решение по делу № 2-24/2018 от 14.12.2017

№ 2 – 24 2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 января 2018 года пос.Вожега

Вожегодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Трусова В.Ю.,

при секретаре Шульгиновой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котоминой Н.В, к администрации Явенгского сельского поселения о взыскании денежных средств,

у с т а н о в и л :

Котомина Н.В. обратилась в суд с просьбой взыскать с администрации Явенгского сельского поселения Вожегодского муниципального района доплату к пенсии в размере 226 611 рублей 60 копеек. В обоснование иска указано, что в соответствии с Законом Вологодской области от 26 декабря 2007 года №1728-ОЗ установлены доплаты к пенсии лицам, замещавшим должности глав муниципальных образований области, финансирование выплат доплаты к пенсии осуществляется за счёт средств соответствующих местных бюджетов. Истцу была установлена доплата к пенсии в размере 15 107 рублей 44 копейки, однако, за период с 01 октября 2015 года по 31 декабря 2016 года выплата доплаты не осуществляется, что нарушает социальные права истца.

В судебном заседании Котомина Н.В. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Заместитель главы Явенгского сельского поселения Бачинин А.В. исковые требования не признал, пояснил, что Законом Вологодской области №1728 предусматривается выплата доплаты к пенсии лицам, замещавшим должность главы сельского поселения, которые были избраны на эту должность дважды, а Котомина Н.В. избиралась на должность главы сельского поселения один раз и один раз была назначена на эту должность. Доплата к пенсии лицу, замещавшему должность главы поселения, гарантируется Уставом Явенгского сельского поселения. Решение о приостановлении выплаты было принято ввиду сложного финансового положения поселения.

Заслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.5.1 ст.40 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Закон №131-ФЗ) в уставах муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ могут устанавливаться дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

Во исполнение указанной нормы Законодательным Собранием Вологодской области 26 декабря 2007 года принят Закон Вологодской области №1728-ОЗ «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области» (далее – Закон №1728-ОЗ), в соответствии со ст.1 которого предусмотрена возможность установления уставом муниципального образования области доплаты к пенсии лицам, замещавшим должности глав муниципальных образований области.

Согласно статей 4 и 9 Закона №1728-ОЗ порядок обращения, назначения и выплаты доплаты к пенсии определяется нормативным правовым актом представительного органа соответствующего муниципального образования области с учётом положений настоящего закона области. Предоставление гарантий, установленных настоящим законом области, финансируется за счёт средств соответствующих местных бюджетов.

В соответствии с Уставом сельского поселения Явенгское Вожегодского муниципального района главе поселения гарантируется установление в порядке и на условиях, определяемых Законом №1728-ОЗ, ежемесячной доплаты к пенсии.

Решением Совета сельского поселения Явенгское от 09 февраля 2011 года №2 утверждён Порядок обращения, назначения и выплаты доплаты к пенсии лицам, замещавшим должность главы сельского поселения Явенгское, из пункта 4 которого следует, что доплата к пенсии устанавливается в размере 55 процентов от размера заработной платы (оплаты труда) на момент прекращения полномочий главы поселения.

Из представленных в дело материалов следует, что Котомина Н.В. в период с 01 сентября 2003 года по 22 октября 2009 замещала должность главы сельского поселения Марьинское. С 29 сентября 2009 года ей назначена пенсия по старости. Распоряжением главы администрации Явенгского сельского поселения от 14 февраля 2011 года №3 Котоминой Н.В. назначена доплата к пенсии в размере 15 107 рублей 44 копейки.

Решениями Совета сельского поселения Явенгское от 22 сентября 2015 года №97, от 24 декабря 2015 года №110 и от 24 декабря 2016 года №136 «О приостановлении действия решения Совета сельского поселения Явенгское «Об утверждении Порядка обращения, назначения и выплаты доплаты к пенсии лицам, замещавшим должность главы сельского поселения Явенгское» выплата доплаты к пенсии Котоминой Н.В. с октября 2015 года была приостановлена.

Ссылки представителя ответчика на отсутствие в бюджете поселения финансовых средств как на основание для приостановления выплаты доплаты к пенсии не могут быть приняты судом обоснованными, поскольку они не согласуются с положениями ст.5 Закона №1728-ОЗ, в силу которой дефицит местного бюджета и недостаточность финансового обеспечения расходных обязательств не являются основанием для приостановления указанной выплаты. Закон №1728-ОЗ не связывает реализацию данного права с таким условием, как отсутствие у муниципального образования дефицита бюджета для выплаты указанной доплаты к пенсии.

В соответствии с ч.9 ст.34, ч.2 ст.53 Закона №131-ФЗ финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счёт собственных доходов бюджетов соответствующих муниципальных образований.

В силу ст.86 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления. В таком случае расходные обязательства устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счёт собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

Доплата к пенсии Котоминой Н.В. была назначена 14 февраля 2011 года, Закон №1728-ОЗ в тот период времени не содержал условий о необходимости быть дважды избранным на должность главы сельского поселения для обретения права на доплату к пенсии.

Ответчиком осуществлён произвольный отказ от соблюдения установленной законодательством Вологодской области и предусмотренной муниципальным правовым актом гарантии лицу, замещавшему должность главы муниципального образования, в виде доплаты к пенсии, поэтому требование о взыскании невыплаченной доплаты к пенсии является обоснованным.

Истцом указано, что выплата доплаты к пенсии ей не производилась в период с 01 октября 2015 года по 31 декабря 2016 года, размер подлежащей взысканию задолженности за этот период составил 226 611 рублей 60 копеек. Период и размер задолженности ответчиком не оспаривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

взыскать с администрации сельского поселения Явенгское Вожегодского района Вологодской области в пользу Котоминой Н.В. 226 611 (двести двадцать шесть тысяч шестьсот одиннадцать) рублей 60 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд в течение месяца со дня его принятия с подачей жалобы через Вожегодский районный суд.

Председательствующий судья В.Ю. Трусов