Решение по делу № 2а-951/2020 от 06.05.2020

Дело № 2а-951/2020

УИД 02RS0001-01-2020-001879-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2020 года                                                                                  г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи                    Малковой И.С.

при секретаре                            Аларушкиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Горно-Алтайска в интересах неопределенного круга лиц к Блинову <данные изъяты> о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности возвратить водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Горно-Алтайска обратился в суд с административным иском к Блинову С.В. о прекращении действия права управления транспортными средствами, возложении обязанности возвратить водительское удостоверение. Требования мотивированы тем, что Блинов С.В. состоит на диспансерном учете в БУЗ РА «Психиатрическая больница» с диагнозом <данные изъяты>, имеет водительское удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ, дающее ему право на управление транспортными средствами категории «B», «В1». Сведения о выздоровлении в форме медицинского заключения компетентного медицинского учреждения, содержащего сведения о ремиссии, отсутствуют. Блинов С.В. использует либо может использовать предоставленное ему право управления транспортными средствами при наличии к этому медицинских противопоказаний. Управление транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания, ставит под угрозу безопасность участников дорожного движения, следовательно, имеются правовые основания для прекращения имеющегося у ответчика права на управление транспортными средствами.

В судебном заседании помощник прокурора г. Горно-Алтайска Тынкевич Т.В. заявленные требования поддержала.

Административный ответчик Блинов С.В. по заявленным требованиям возражал, пояснив, что находится в состоянии ремиссии в течение года, подработка водителем или таксистом является его единственным видом дохода.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Нормами п. п. 1, 2 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу п. 4 ст. 25 указанного федерального закона право гражданина на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Согласно норме ст. 23 данного закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Основанием прекращения действия права управления транспортными средствами в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» является, в частности, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Медицинские противопоказания и медицинские ограничения к управлению транспортными средствами предусмотрены в ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и определены законодателем, как заболевания (состояния), наличие которых соответственно препятствует возможности управления транспортным средством, либо препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Перечни таких заболеваний и состояний утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации №1604 от 29.12.2014 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». Так, прямым медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды F10 – F16, F18, F19 трехзначной рубрики Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, 10-го пересмотра).

Постановлением Правительства Российской Федерации № 377 от 28.04.1993 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Установлено, что общими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, а дополнительными противопоказаниями – алкоголизм, наркомания, токсикомания (для всех категорий транспортных средств).

По информации УГИБДД МВД по Республике Алтай от ДД.ММ.ГГГГ Блинову С.В. ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «B», «В1» сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Из амбулаторной карты, заведенной ДД.ММ.ГГГГ БУЗ РА «Психиатрическая больница» на имя Блинова С.В., усматривается установление ДД.ММ.ГГГГ диагноза <данные изъяты>.

В соответствии с ответом КУЗ РА «Психиатрическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда Блинов С.В. состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с диагнозом <данные изъяты> На стационарное лечение в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не поступал. Посещает регулярно врача психиатра-нарколога КУЗ РА «Психиатрическая больница». Последнее посещение ДД.ММ.ГГГГ, следующая явка назначена на ДД.ММ.ГГГГ. Ремиссия – 6 месяцев. На диспансерном наблюдении у врача психиатра не состоит.

Согласно врачебной справке КУЗ РА «Психиатрическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ Блинов С.В. состоит на учете у врача нарколога, ремиссия 8 месяцев, ежемесячно посещает врача, последующий прием – ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями ст. 26 Закона РФ № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» в отношении лица, страдающего психическим расстройством, в амбулаторных условиях осуществляются профилактика, диагностика, лечение, медицинская реабилитация и диспансерное наблюдение в зависимости от медицинских показаний. Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица, страдающего психическим расстройством, или его законного представителя и предполагает наблюдение за состоянием психического здоровья лица путем регулярных осмотров врачом-психиатром и оказание ему необходимой медицинской и социальной помощи.

На основании положений ст. 27 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» решение вопросов о необходимости прекращения диспансерного наблюдения принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной руководителем медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в амбулаторных условиях, или комиссией врачей-психиатров, назначенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения. Установленное ранее диспансерное наблюдение прекращается при выздоровлении или значительном и стойком улучшении психического состояния лица.

В соответствии с пп. 2 п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России № 1034н от 30.12.2015, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Административный ответчик Блинов С.В. состоит на диспансерном наблюдении в КУЗ РА «Психиатрическая больница» по настоящее время, решение о его снятии с диспансерного наблюдения не принималось. Доказательств стойкой ремиссии в материалы дела не представлено.

Таким образом, наличие у Блинова С.В. психического расстройства (расстройства поведения), связанного с употреблением психоактивных веществ, являющееся прямым противопоказанием к управлению транспортными средствами, служит основанием к прекращению действия такого права, в связи с чем, заявленные требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым установить срок исполнения ответчиком требования возвратить водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В», «В1», в УГИБДД МВД по Республике Алтай – один месяц со дня вступления решения в законную силу.

На основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ с Блинова С.В. подлежит взысканию в бюджет МО «Город Горно-Алтайск» государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой административный истец освобожден в силу ст. 333.36 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 186 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

        Административное исковое заявление прокурора г. Горно-Алтайска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

        Прекратить действие права Блинова <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, в связи с наличием медицинских противопоказаний.

        Обязать Блинова <данные изъяты> возвратить водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В», «В1», в УГИБДД МВД по Республике Алтай в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

        Взыскать с Блинова <данные изъяты> государственную пошлину в бюджет муниципального образования «Город Горно-Алтайск» в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Решение изготовлено в окончательной форме 11.06.2020.

Судья                                                                                                             И.С. Малкова