Решение по делу № 2а-5452/2019 от 23.10.2019

Дело № 2а-5452/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 декабря 2019 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва, в составе: председательствующего, судьи Успуна И.И., при секретаре Сарыгларе Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва, судебному приставу-исполнителю МОСП г.Кызыла по РОВИП УФССП России по Республике Тыва ФИО10 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

В Кызылский городской суд Республики Тыва поступило административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МОСП г. Кызыла по РОВИП ФИО10 Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва об освобождении от уплаты исполнительского сбора, указывая, что постановлением № от 21.10.2019 судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Кызылу УФССП России по Республике Тыва ФИО10 с истца взыскан исполнительский сбор в размере 110908 рублей. Сумму исполнительского сбора она не может уплатить, поскольку является многодетной матерью, на ее иждивении находятся 3 несовершеннолетних детей. Ее семья признана малоимущей, среднедушевой доход семьи составляет 6546,50 рублей, она осуществляет уход за больной матерью, инвалидом 2 группы. Просит освободить её от уплаты исполнительского сбора в размере 110908 рублей.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании просила удовлетворить административный иск в полном объеме.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель МОСП г.Кызыла по РОВИП УФССП России по Республике Тыва ФИО10 представитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статьям 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 64 Закона «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 1, ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ч. 11 и ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно представленным материалам исполнительного производства №-ИП от 23.02.2019 года, возбужденного на основании исполнительного листа № № от 19.12.2018 года о взыскании с ФИО1 в пользу АО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» задолженность по кредитным платежам в размере 1 584 400 рублей.

Судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП России по Республике Тыва ФИО10 21.10.2019 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП от 23.02.2019 года в размере 110 908,00 рублей.

Как видно из постановления о взыскании исполнительского сбора от 21.10.2019 года, в мотивировочной части постановления судебный пристав-исполнитель указывает, что должник не исполнил требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, а также подтверждающих выполнение должником всех возможных действий, направленных на исполнение решения суда, должником не представлено.

Действия судебного пристава-исполнителя осуществлены в рамках возбужденного исполнительного производства, в пределах полномочий, предоставленных ему Федеральным законом от 21.07.1997 года «О судебных приставах», и законность данного действия в настоящем случае заявителем не оспаривается.

Вместе с тем, согласно ч. 6 и ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (ч. 2 ст. 401 ГК РФ).

Исходя из позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 г. N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества "Разрез "Изыхский", исполнительский сбор по своей правовой сути представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции РФ, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Таким образом, поскольку исполнительский сбор является санкцией за несвоевременное исполнение требований исполнительного документа, в связи с чем, необходимость применения данной санкции обусловлена установлением ряда обстоятельств, а именно: причин, по которым не исполнен исполнительный документ, уважительность этих причин и объективной возможности исполнения решения суда должником в установленные сроки. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Истец в обоснование своих требований указывает на то, что виновных действий не допускала, фактически требования исполнительного документа не исполняются в связи отсутствием реальной возможности исполнения, тяжелым материальным положением многодетной семьи.

В материалы дела представлены свидетельства о рождении несовершеннолетних детей истца – ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ копия паспорта ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ рождения, справка о доходах и суммах налога физического лица за 2019 год от ДД.ММ.ГГГГ, справка о составе семьи из МУП <адрес> «Енисей» от ДД.ММ.ГГГГ, справка ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы № № на ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющую инвалидность 2 группы.

Согласно справки Департамента по социальной политике мэрии г.Кызыла от 21.10.2019 года семья ФИО1 является малоимущей.

Согласно справке Департамента по социальной политике мэрии г. Кызыла от 2.10.2019 года семья ФИО1 является многодетной.

Судом установлено, что ФИО1 не имеет реальной возможности исполнить решение суда, в связи с чем, суд полагает, что виновных действий по неисполнению судебного решения административным истцом не допускалось.

Таким образом, исходя из совокупности исследованных в судебном заседании доказательств и представленных документов, имеются основания для освобождения ФИО1 от уплаты исполнительского сбора, в связи с чем, требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 к Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва, судебному приставу-исполнителю МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП России по Республике Тыва ФИО10 об освобождении от уплаты исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить ФИО1 от уплаты исполнительского сбора в размере 110908,00 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП г.Кызыла по РОВИП УФССП России по Республике Тыва ФИО10. по исполнительному производству №-ИП от 23.02.2019 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения - 30.12.2019 года.

Судья И.И.Успун