Решение по делу № 2-725/2016 от 03.03.2016

2-725/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27.04.2016 г.

Чайковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Казакова Р.А.

при секретаре Окуловой С.П.,

с участием прокурора Корзухиной Т.В.,

ответчика и истца по встречному иску ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чайковский гражданское дело по иску Администрации Марковского сельского поселения к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о выселении из жилого помещения, встречному иску ФИО1, ФИО2, действующей в интересах ФИО3, о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Марковского сельского поселения Чайковского муниципального района Пермского края обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о выселении из жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (далее - спорная квартира, спорное жилое помещение). В обоснование заявленных требований истец указал, что находящуюся в его собственности спорную квартиру ответчики фактически занимают в отсутствие предусмотренных законом оснований, срок ранее заключенного с ответчиком ФИО1 договора коммерческого найма истек, письменное требование об освобождении спорной квартиры ответчики проигнорировали.

ФИО1, ФИО2, действующая в интересах ФИО3, обратились с встречным иском о признании за ФИО1 и ФИО3 в порядке приватизации права собственности на спорную квартиру в равных долях, указав в обоснование, что фактически занимают ее на условиях социального найма, но в заключении договора безвозмездной передачи спорной квартиры в собственность ФИО1 и ФИО3 Администрацией Марковского сельского поселения необоснованно было отказано.

В судебное заседание представитель Администрации Марковского сельского поселения не явился, глава поселения обратился к суду с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие, сообщил, что на первоначальном иске настаивает по доводам, в нем изложенным, в удовлетворении встречных исковых требований просил отказать.

Ответчик по первоначальному иску ФИО1 просил требования Администрации Марковского сельского поселения отклонить, собственные встречные исковые требования – удовлетворить. В обоснование привел доводы о том, что спорную квартиру он, ФИО2 и ФИО3 фактически занимают на условиях социального найма, поскольку правовых оснований у Администрации Марковского СП для ее предоставления ему и членам его семьи на условиях коммерческого найма не имелось. Кроме того, требования о выселении подлежат отклонению, в том числе, и потому, что не истек срок действия договора коммерческого найма.

Ответчики по первоначальному иску - ФИО2 и ФИО3 ходатайствовали о проведении судебного разбирательства в их отсутствие, просил требования Администрации Марковского сельского поселения отклонить, встречный иск удовлетворить.

Прокурор ФИО10 в заключении полагала, что исковые требования Администрации Марковского сельского поселения подлежат удовлетворению, встречный иск ФИО1 и ФИО2 считала несостоятельным.

Оценив содержание заявленных сторонами доводов, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводам о наличии фактических и правовых оснований к удовлетворению иска Администрации Марковского сельского поселения, встречный иск подлежит отклонению.

В ходе судебного разбирательства в результате исследования представленных документов, а также из пояснений участвующих в деле лиц установлено следующее:

    В границах Марковского сельского поселения Чайковского района Пермского края расположен пос. Марковский, в прошлом имевший статус военного городка. Строительства военного городка осуществлялось в 1993-1994 г.г. для целей размещения личного состава структурных подразделений Министерства обороны РФ, ранее дислоцированных на территории ГДР. Входящие в состав военного городка объекты недвижимого имущества, включая жилищный фонд, ранее находились в федеральной собственности, в ведении Министерства обороны РФ.

    В соответствии с распоряжением Правительства РФ №1330-р от 15.09.2009 г. пос. Марковский был исключен из перечня закрытых военных городков Вооруженных сил РФ, имеющих жилищный фонд.

    Приказом министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5, 7-8) было прекращено право оперативного управления ФГУ «Чайковская квартирно-эксплуатационная часть района» МО РФ объектами недвижимого имущества, включая квартиру № в многоквартирном доме <адрес>, последняя передана в собственность муниципального образования «Марковское сельское поселение Пермского края». Соответствующий акт приема-передачи, в том числе, спорной квартиры, был подписан представителями органа государственной власти и муниципалитета ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6). Государственная регистрация права муниципальной собственности муниципального образования «Марковское сельское поселение» на спорную квартиру была произведена на основании обозначенного приказа ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство на л.д. 9).

    На момент принятия решения о передачи спорной квартиры из федеральной собственности в муниципальную, она была обременена жилищными правами граждан РФ ФИО8, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7 (ордер на л.д. 10, выписка из домовой книги на л.д. 11). Свободной от жилищных прав всех членов указанной семьи квартира стала ДД.ММ.ГГГГ – в день снятия нанимателя спорной квартиры с регистрационного учета.

Исходя из положений ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 21), разъяснено следующее.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Основываясь на установленных обстоятельствах и приведенных разъяснениях, суд соглашается с заявленными сторонами доводами, о том, что в настоящее время спорную квартиру надлежит относить к составу муниципального жилищного фонда социального использования МО «Марковское сельское поселение». Кроме того, суд приходит к выводам, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ правом владения и пользования спорной квартирой на условиях социального найма обладал ее наниматель по ордеру – ФИО8

    В отношении обстоятельств, связанных с возникновением, изменением и прекращением жилищных прав участвующих в деле физических лиц на спорную квартиру судом установлено следующее:

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Марковского сельского поселения в лице ее главы и ФИО1 был заключен договор краткосрочного коммерческого найма служебного жилого помещения № (л.д. 15-16), по условиям которого спорная квартира была предоставлена нанимателю ФИО1 и членам его семьи ФИО2 и ФИО3 во временное владение и пользование на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    Из пояснений участников судебного разбирательства установлено, что не позднее, чем с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО1, ФИО2 и ФИО3 фактически проживают в спорной квартире. В то же время, каких-либо иных договоров, обуславливающих право ответчиков по первоначальному иску владеть и пользоваться спорной квартирой, между сторонами не заключалось, решений Администрацией Марковского сельского поселения о предоставлении ответчикам спорной квартиры не принималось.

В силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением Чайковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО1 к Администрации Марковского сельского поселения о возложении обязанности к заключению договора социального найма, установлено, что спорную квартиру ФИО1 и члены его семьи фактически занимают на условиях договора коммерческого найма, заключенного ДД.ММ.ГГГГ и продленного на срок до ДД.ММ.ГГГГ Исходя из прямого указания ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, с учетом субъектного состава участников гражданского дела №, суд расценивает обозначенные в анализируемом судебном решении обстоятельства в качестве установленных по настоящему делу. Судом не установлено фактов наступления каких-либо юридически значимых событий, а равно совершения подобного рода действий в период со дня вступления в законную силу указанного решения суда и по настоящее время, которые бы свидетельствовали об ином характере существующих между сторонами правоотношений.

Заявленные ФИО1 доводы о том, что спорную квартиру он, а также ФИО2 и ФИО3 фактически занимают на условиях социального найма, суд отвергает.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу прямого указания закона (ч. 4 ст. 57, ч. 1 ст. 60, ч. 1 ст. 63 ЖК РФ) правоотношения по социальному найму жилых помещений возникают на основании договора социального найма жилого помещения, в свою очередь, заключаемого в письменной форме на основании решения уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.Суду не представлено доказательств принятия собственником спорной квартиры -Администрацией Марковского СП решений о ее предоставлении по договору социального найма ФИО1 и ФИО2 и ФИО3, равно как и не представлено доказательств к тому, что у Администрации Марковского СП возникла обязанность по принятию подобного решения. Жилищным законодательством (ч. 1 ст. 57 ЖК РФ) закреплено, что жилые помещения фонда социального использования по общему правилу предоставляются имеющим статус малоимущих гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Из пояснений ФИО1, содержания представленных суду документов, установлено, что ответчики по первоначальному иску не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Администрации Марковского СП. Обстоятельств, свидетельствующих о том, что ФИО1 и ФИО2 и ФИО3 обладают правом состоять на таком учете судом не установлено, соответствующих доказательств участвующими в деле лицами не представлено. Заявленные ФИО1 доводы о юридической значимости факта постановки его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по месту прежней службы – в Отделе МВД РФ по Чайковскому району Пермского края суд отвергает. В силу прямого указания закона ( ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ч. 3 ст. 49 ЖК РФ) гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, жилые помещения по договору социального найма предоставляются из государственного жилищного фонда Российской Федерации или субъекта Российской Федерации. К числу расходных обязательств органов местного самоуправления реализация жилищных прав указанной категории лиц не относится.

Вопреки доводам ФИО1 сам по себе факт владения и пользования ответчиками по первоначальному иску жилым помещением из состава жилого фонда социального использования не свидетельствует о возникновении между сторонами правоотношений, урегулированных нормами жилищного законодательства о социальном найме. Как уже ранее указано, в силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ основанием для возникновения договорных правоотношений по социальному найму является решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу п. п. 1, 4 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора… Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

При толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон (ст. 432 ГК РФ).

Анализ установленных судом обстоятельств возникновения и последующего развития жилищных правоотношений, связанных с пользованием ответчиками по первоначальному иску спорной квартирой, условий договора от ДД.ММ.ГГГГ, содержания решения Чайковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, приводит суд к выводам, что к ним подлежат применению нормы гражданского законодательства о найме жилых помещений (глава 35 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 683 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.

Не позднее чем за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения наймодатель должен предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем. Если наймодатель не выполнил этой обязанности, а наниматель не отказался от продления договора, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок (п. 2 ст. 684 ГК РФ).

Судом установлено, что договор краткосрочного коммерческого найма служебного жилого помещения между ФИО1 и Администрацией Марковского СП был заключен на срок 5 месяцев – до ДД.ММ.ГГГГ Исходя из выводов, изложенных в решении Чайковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, данный срок продлялся единожды – до ДД.ММ.ГГГГ С учетом определенного сторонами срока действия договора - 5 месяцев, положений, закрепленных п. 2 ст. 684 ГК РФ, очередной срок его действия истекал ДД.ММ.ГГГГ Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ наймодатель – Администрация Марковского СП - уведомил ФИО1, что на следующий срок договор найма спорной квартиры с ним заключаться не будет, в связи с чем предложил освободить жилое помещение (л.д. 27).

К доводам ФИО1 о том, что заключенный с ним договор краткосрочного коммерческого найма служебного жилого помещения надлежит в силу ч. 1 ст. 683 ГК РФ считать заключенным на срок 5 лет суд относится критически, поскольку в анализируемом договоре определен конкретный срок его действия.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ)).

Согласно п. 1 ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ именно собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда (ч. 1 ст. 35 ЖК РФ).

Установив факт истечения срока действия заключенного с ФИО1 договора краткосрочного коммерческого найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, убедившись в отсутствии каких-либо иных оснований для занятия ФИО1, ФИО2 и ФИО3 спорной квартиры, суд, руководствуясь приведенными в решении нормативными предписаниями, принимает решение о выселении последних из спорного жилого помещения.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 (ред. от 16.10.2012 года) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (ст. 11 упомянутого Закона).

Таким образом, правом приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования обладают те граждане, которые занимают его на условиях социального найма. Поскольку установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 и ФИО3 правом пользования спорной квартирой на таких условиях не обладают, встречный иск судом отклоняется.

Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Администрации Марковского сельского поселения Чайковского муниципального района Пермского края удовлетворить.

    Выселить ФИО1, ФИО2, ФИО3 из жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу <адрес>.

Отказать ФИО1, ФИО2, действующей в интересах ФИО3, в удовлетворении встречных исковых требований о признании в порядке приватизации права общей долевой собственности на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: