Решение по делу № 2-1896/2017 от 30.03.2017

Дело № 2-1896/ 17

Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:

Председательствующего судьи Курлаповой Н.В.

при секретаре Сайгушевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте Республики Коми 09 октября 2017 года гражданское дело по иску Смирновой Н.В. к Федеральному казенному учреждению «9 отряд Федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы по Республике Коми (договорной)» о взыскании суммы районного коэффициента, надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, компенсационной выплаты,

установил:

Смирнова Н.В. обратилась в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «9 отряд Федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы по Республике Коми (договорной)» (далее по тексту ФКУ «9 отряд ФПС ГПС по РК (договорной)) о взыскании суммы районного коэффициента, надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, начисленных на суммы ежемесячной и квартальной премии за <...> г. в общем размере 85961 рублей, взыскании суммы компенсационной выплаты за <...> г. в размере 48661 рублей.

Требования мотивированы тем, что с <...> г. по <...> г. работала ... ФКУ «9 отряд ФПС ГПС по РК (договорной)». За период работы в <...> г.. ей выплачивалась ежемесячная и квартальная премии, предусмотренные фондом оплаты труда, на которые не были начислены районный коэффициент и надбавка за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (северная надбавка). Кроме того в <...> г. г.г. ответчик не производил ей компенсационную выплату в размере 18% к должностному окладу, предусмотренную условиями договора, заключенного между ... и ФКУ «9 отряд ФПС ГПС по РК (договорной). Данные обстоятельства явились основанием для обращения с иском в суд о взыскании недополученных денежных средств.

При рассмотрении дела истец требования неоднократно уточняла, с учетом последних уточнений просила взыскать с ответчика суммы районного коэффициента, северной надбавки, начисленных на суммы ежемесячной, квартальной премии, премии ко Дню пожарной охраны за <...> г. годы в общем размере 151676,04 рубля, взыскать сумму компенсационной выплаты за <...> г. годы в размере 48661 рублей,

На основании определения Ухтинского городского суда Республики Коми от 11 сентября 2017 года к участию в дело в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное управление МЧС России по Республике Коми.

В судебное заседание представители ответчика, третьего лица не явились. О месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без своего участия. Из отзывов на исковое заявление следует, что ответчик, третье лицо с исковыми требованиями не согласны, полагая, что отсутствуют основания для взыскания в пользу истца заявленных сумм.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без участия представителей ответчика, третьего лица.

В судебном заседании истец на иске настаивала, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Считала, что ответчик обязан был производить выплату районного коэффициента и северной надбавки, начисленные на все составляющие суммы заработной платы, в том числе суммы премий.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.1 ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

На основании ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Статьей 315 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Судом установлено, что Смирнова Н.В. в период с <...> г. по <...> г. состояла в трудовых отношениях с ФКУ «9 отряд ФПС ГПС по РК (договорной), работая ...

По условиям трудового договора ...., заключенного между сторонами <...> г., за выполнение трудовых обязанностей Смирновой Н.В. была установлена заработная плата, состоящая из : должностного оклада; выплат компенсационного характера : районный коэффициент за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в размере 30% должностного оклада, северная надбавка за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в размере 50% должностного оклада; выплат стимулирующего характера: ежемесячная процентная надбавка за выслугу лет в размере 30% должностного оклада, надбавка за особые условия труда (обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности, специальный режим работы) устанавливается в соответствии с условиями трудового договора (п.4.1. трудового договора).

Из материалов дела следует, что в спорный период истцу производились выплаты, не предусмотренные условиями трудового договора: в <...> г. гг. произведена выплата премии за каждый квартал года; в <...> г.. произведена выплата премии ко Дню пожарной охраны, в <...> г. произведена выплата месячных премий. На выплаченные суммы премий начисление районного коэффициента и северной надбавки работодателем не производилось, что явилось основанием для обращения с иском в суд.

При разрешении указанного требования суд исходит из следующего.

Согласно п.1.4 Устава ФКУ «9 отряд ФПС ГПС по РК (договорной), утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий .... от <...> г. учреждение является некоммерческой организацией в форме федерального государственного казенного учреждения. Учреждение находится в ведении МЧС России.

Приказом МЧС России от 28 декабря 2015 года N 700 утверждены условия, размеры и порядок осуществления выплат стимулирующего характера работникам бюджетных, автономных и казенных учреждений МЧС России и гражданского персонала спасательных воинских формирований МЧС России (далее Условия) (Приложение № 3 к Приказу).

Согласно п.2 названных Условий работникам учреждений МЧС России устанавливаются следующие виды выплат стимулирующего характера: выплаты за интенсивность и высокие результаты работы; выплаты за качество выполняемых работ; выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет; премиальные выплаты по итогам работы.

Выплаты стимулирующего характера устанавливаются к окладам (тарифным ставкам) в виде надбавок, доплат, если иное не установлено законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Выплата премии осуществляется по итогам работы за определенный период (месяц, квартал, иной период текущего года). Порядок и условия премирования (периодичность выплаты премии, показатели премирования, условия, при которых работникам могут быть снижены размеры премий или работники могут быть лишены премии полностью) устанавливаются положениями о премировании, утверждаемыми руководителями, по согласованию с профсоюзными органами, исходя из конкретных задач, стоящих перед учреждениями(п.7.1. Условий).

Порядок формирования и использования фонда оплаты труда работников бюджетных, автономных и казенных учреждений МЧС России и гражданского персонала спасательных воинских формирований МЧС России утвержден вышеуказанным приказом МЧС России от 28 декабря 2015 года N 700 (далее Порядок) (приложение № 4 к приказу).

Согласно названному Порядку фонд оплаты труда работников учреждений МЧС России формируется в расчете на штатную численность работников в пределах лимитов бюджетных обязательств, выделяемых на оплату труда.

Годовой фонд оплаты труда работников учреждения формируется исходя из объема денежных средств, направляемых на выплаты: окладов (тарифных ставок), в том числе окладов руководителей учреждений, - в размере 12 окладов (далее - окладный фонд); выплат компенсационного характера, за исключением выплат, связанных с работой в местностях с особыми климатическими условиями; выплат стимулирующего характера для учреждений и организаций МЧС России в размере до 100 процентов окладного фонда (кроме Авиационно-спасательной компании); единовременных выплат стимулирующего характера, осуществляемых на основании решения главного распорядителя бюджетных средств, в размере дополнительных лимитов бюджетных обязательств, выделяемых на эти цели распорядителем (главным распорядителем) бюджетных средств.

Порядок и условия премирования работников ФКУ «9 отряд ФПС ГПС по РК (договорной)» в спорный период были установлены: коллективным договором на <...> г. годы, утвержденным и согласованным <...> г. (далее коллективный договор на <...> г. гг.), коллективным договором на <...> г. (далее коллективный договор на <...> г. гг.), Положением об оплате труда, являющимся приложением .... к коллективному договору на <...> г. гг. (далее Положение об оплате труда на <...> г. гг.), Положением об оплате труда, являющимся приложением .... к коллективному договору на <...> г. гг. (далее Положение об оплате труда на <...> г. гг.), Положением о премировании и материальном стимулировании личного состава ФКУ «9 отряд ФПС ГПС по РК (договорной)», утвержденным и согласованным <...> г., (далее Положение о премировании).

Согласно Положению об оплате труда на <...> г. годы реализация положения об оплате труда осуществляется исходя из доведенных лимитов бюджетных обязательств на оплату труда (п.1 Положения). Выплата премии производится в целях усиления материальной заинтересованности работников отряда в качественном исполнении трудовых обязанностей, повышении профессионального уровня, связанного с выполнением трудовых обязанностей и ответственности за порученный участок работы. Расходы, связанные с выплатами по настоящему положению работникам отряда производятся в пределах средств на оплату труда, выделяемых из федерального бюджета на соответствующий год, а так же за счет средств экономии фонда оплаты труда (п.4 Положения). Выплата премии осуществляется по итогам работы за определенный период (месяц, квартал, иной период текущего года). Основанием для выплаты ежемесячной и квартальной премии работникам отряда является ходатайство (рапорт)начальника службы или подразделения отряда о выплате премии и приказ начальника отряда. Конкретные размеры премий работников определяются в соответствии с личным вкладом каждого работника в выполнение задач, стоящих перед учреждением, в пределах средств, предусматриваемых на эти цели фондом оплаты труда, и максимальными размерами не ограничиваются (п.3.1.). Единовременные премии выплачиваются работникам, в том числе в связи с профессиональными праздниками, в пределах утвержденного фонда оплаты труда работников и предельными размерами не ограничивается (п.4).

Коллективным договором на <...> г. гг. предусмотрено, что годовой фонд оплаты труда работников отряда формируется исходя из объема денежных средств, направляемых на выплаты окладов (должностных окладов), выплат компенсационного характера, выплат стимулирующего характера. Фонд оплаты труда работников отряда формируется с учетом размеров районного коэффициента, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Руководитель учреждения, при необходимости, вправе перераспределять средства между выплатами стимулирующего и компенсационного характера.

Согласно Положению об оплате труда на <...> г. годы реализация данного положения осуществляется исходя из доведенных лимитов бюджетных обязательств на оплату труда (п.1 Положения). К заработной плате работников отряда устанавливаются коэффициенты и выплачиваются процентные надбавки к заработной плате в порядке и размерах, которые установлены федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации для граждан, работающих и проживающих в указанных районах и местностях. При этом расходы на указанные цели производятся в пределах фонда оплаты труда, утвержденного соответствующим распорядителем средств федерального бюджета (п.2). Выплата премии производится в целях усиления материальной заинтересованности работников отряда в качественном исполнении трудовых обязанностей, повышении профессионального уровня, связанного с выполнением трудовых обязанностей и ответственности за порученный участок работы. Расходы, связанные с выплатами по настоящему положению, работникам отряда производятся в пределах средств на оплату труда, выделяемых из федерального бюджета на соответствующий год, а так же за счет средств экономии фонда оплаты труда (п.4 Положения). Выплата премии осуществляется по итогам работы за определенный период (месяц, квартал, иной период текущего года). Основанием для выплаты ежемесячной и квартальной премии работникам отряда является ходатайство (рапорт)начальника службы или подразделения отряда о выплате премии и приказ начальника отряда. Текущее премирование работников отряда по итогам работы за квартал формируется из фонда, предусмотренного на выплаты стимулирующего характера, в размере до 3 должностных окладов(тарифных ставок), но не свыше ... рублей (пп.3. п.4). Единовременная премия, в том числе премия в связи с профессиональными праздниками, выплачивается в пределах экономии лимитов средств (пп.4 п.4).

Из Положения о премировании следует, что фонд материального стимулирования отряда формируется за счет средств федерального бюджета. Премирование личного состава подразделяется на премирование по итогам работы за месяц, за квартал, единовременное премирование (награждение ценным подарком). Премия по результатам работы за месяц, ежемесячная премия работникам выплачивается в размере до 30% от установленного должностного оклада без учета районного коэффициента и северной надбавки за работу в районах приравненных к районам Крайнего Севера. Ежемесячное премирование производится в пределах экономии установленного фонда оплаты труда, образующейся по состоянию на дату окончания месяца (п.1.1.1). Квартальная премия работникам выплачивается в размере до 75%, установленного должностного оклада без учета районного коэффициента и северной надбавки за работу в районах, приравненных к районам Крайнего Севера (п.1.2.). Единовременные премии выплачиваются в твердой сумме на основании ходатайства начальника части или начальника отделения (группы) и приказа начальника отряда.

Из анализа вышеуказанного Приказа МЧС России от 28 декабря 2015 года N 700, локальных нормативных актов ответчика следует, что фонд материального стимулирования ФКУ «9 отряд ФПС ГПС по РК (договорной)» формируется за счет средств федерального бюджета, выплата премии работникам отряда производится исходя из лимита доведенных бюджетных средств, данный лимит ограничен окладным фондом, ежемесячная, квартальная и единовременная премии не являются обязательной составной частью заработной платы.

Исходя из вышеизложенного, учитывая локальные нормативные акты работодателя и условия трудового договора сторон, а так же принимая во внимание то, что премиальные выплаты носят стимулирующий характер и не являются гарантированной частью заработной платы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Смирновой Н.В. о взыскании премий за <...> г. годы в большем размере, поскольку размер премии истцу в спорный период определен на основании приказов начальника отряда, исходя из условий, предусмотренных вышеуказанными локальными нормативными актами, с учетом лимита денежных средств, имеющегося на выплату материального стимулирования.

Доводы истца о том, что на сумму выплаченных премий в обязательном порядке должны быть начислены районный коэффициент и северная надбавка, выплата которых установлена ст. 315, 316,317 Трудового кодекса РФ, суд считает необоснованными. В соответствии с положениями ст. 191 Трудового кодекса РФ премия является одним из видов поощрения работника, добросовестно исполняющего трудовые обязанности, размер, условия выплаты которой работодатель определяет с учетом совокупности обстоятельств, предусматривающих самостоятельную оценку работодателем выполненных работником трудовых обязанностей, объема работы, личного вклада работника в результаты деятельности организации, финансового и экономического состояния организации, иных условий, влияющих на размер премии. При этом порядок и условия назначения и выплаты работодателем стимулирующих выплат трудовое законодательство не устанавливает, а лишь предусматривает, что такие выплаты входят в систему оплаты труда, а условия их назначения устанавливаются локальными нормативными актами работодателя, которые и были применены при определении размера премии истца.

С учетом изложенного исковые требования Смирновой Н.В. о взыскании суммы районного коэффициента, северной надбавки, начисленные на суммы премий за <...> г. годы, на удовлетворению не подлежат.

Требование о взыскании с ответчика компенсационной выплаты в размере 18% должностного оклада суд так же признает необоснованным по следующим основаниям.

Условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера работникам бюджетных, автономных и казенных учреждений МЧС России и гражданского персонала спасательных воинских формирований МЧС России установлены Приказом МЧС России от <...> г. N .... (приложение .... к Приказу), согласно п. 2 которого работникам учреждений МЧС России устанавливаются следующие виды выплат компенсационного характера: занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда; за работу в местностях с особыми климатическими условиями; за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных); за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами.

Согласно п.2.2 приложения № 4 к приказу МЧС России от 28 декабря 2015 года № 700 годовой фонд оплаты труда работников учреждения формируется исходя из объема денежных средств, направляемых в том числе на выплаты компенсационного характера, за исключением выплат, связанных с работой в местностях с особыми климатическими условиями, от окладного фонда в размере до 18 % для учреждений Государственной противопожарной службы.

Доводы истца о том, что работодатель обязан был ей ежемесячно производить компенсационную выплату в размере 18 % от должностного оклада, предусмотренную вышеуказанным нормативным документом, основаны на неправильном понимании данного положения.

Вышеназванным Порядком установлен порядок формирования фонда оплаты труда учреждения, а не размеры выплат компенсационного характера, причитающиеся конкретному работнику.

При установленных по делу обстоятельствах и с учетом изложенных норм права, исковые требования Смирновой Н.В. о взыскании суммы районного коэффициента, северной надбавки на суммы премий, взыскании компенсационной выплаты удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Смирновой Н.В. к Федеральному казенному учреждению «9 отряд Федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы по Республике Коми (договорной)» о взыскании суммы районного коэффициента, надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, компенсационной выплаты отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения, с 16 октября 2017 года.

Судья Н.В. Курлапова