Решение по делу № 2-93/2020 от 10.12.2019

К делу <...>                                       23 RS 0027–01–2019-002478-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Лабинск                                                                               16 января 2020 года

Лабинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи                                                          Усенко А.А.,

при секретаре судебного заседания                                                   Пикус М.М.,

с участием:

истца                                                                                                 Хлистун Л.Н.,

третьих лиц                                                       Золотаревой Н.В., Гранкина Я.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Хлистун Людмилы Николаевны к администрации Лабинского городского поселения Лабинского района о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии и признании права собственности,

установил:

Хлистун Л.Н. обратилась в суд с иском к администрации Лабинского городского поселения Лабинского района о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии и признании права собственности.

В обоснование своих требований, истец указала, что на основании договора купли-продажи недвижимости от <...>, свидетельства о государственной регистрации права от <...> она является собственником квартиры по адресу: <...>. Фактически данная квартира является частью одноэтажного жилого дома. В 2017 году для улучшения жилищных условий истец, без соответствующего разрешения администрации города, осуществила переустройство квартиры. В результате крыша дома переоборудована в мансардный этаж общей площадью 43,3 кв.м., соответственно общая площадь всего жилого помещения увеличилась с 59,6 кв.м. до 102,9 кв.м. Все работы по переустройству отвечают требованиям жилищного законодательства, строительным, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, без нарушения прав и законных интересов граждан, при отсутствии угрозы их жизни и здоровью. Просит суд сохранить жилое помещение по адресу: <...>. в переустроенном и реконструированном состоянии в соответствии с техническим паспортом по состоянию на 02 ноября 2018 года и признать право собственности.

В судебном заседании истица пояснила суду по существу дела об обстоятельствах аналогичных изложенному в исковом заявлении, заявленные требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации Лабинского городского поселения Лабинского района Переходько А.В. в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом о мете и времени судебного разбирательства, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, при принятии решения полагался на усмотрение суда.

Третьи лица Ушакова О.В., Свинаренко А.В. не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора в судебное заседание не явились, были уведомлены надлежащим образом о мете и времени судебного разбирательства, представили в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, не возражали против удовлетворения иска.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица - межмуниципального отдела по Лабинскому и Курганинскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю, представив в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя управления, при принятии решения полагалась на усмотрение суда.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело может быть рассмотрено при данных обстоятельствах.

Третьи лица Гранкин Я.А., Золотарева Н.В. не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебном заседании не возражали против удовлетворения иска.

Суд, выслушав истца, третьих лиц, исследовав письменные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению, как основанные на законе и подтвержденные предоставленными суду доказательствами.

Так, согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя, своими силами и средствами с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Самовольной постройки согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав". Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что истец на основании договора купли-продажи недвижимости от <...> и свидетельства о государственной регистрации права от <...> является собственником квартиры по адресу: <...>. Фактически данная квартира является частью одноэтажного жилого дома /л.д.8-13,40/.

В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В силу ч. 1 и ч. 4 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В 2017 году для улучшения жилищных условий истец, без соответствующего разрешения администрации города, осуществила переустройство квартиры. В результате крыша дома переоборудована в мансардный этаж общей площадью 43,3 кв.м., соответственно общая площадь всего жилого помещения увеличилась с 59,6 кв.м. до 102,9 кв.м.

Существование объекта в реконструированном, переустроенном состоянии, подтверждает технический паспорт выданный ФГУП КК «Крайтехинвентаризация -Краевое БТИ» по г. Лабинску от 02 ноября 2018 года /л.д.30-35/.

После проведения работ по переустройству квартиры, истец обратилась в администрацию Лабинского городского поселения с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию, однако в удовлетворении заявления было отказано, так как работы по реконструкции, перепланировке и переустройству принадлежащего ей объекта были произведены истцом самовольно /л.д.14-16/.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей ( высоты, количества этажей, площади, объема ), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с норами Градостроительного кодекса РФ, - строительство, реконструкция, капитальный ремонт зданий, строений и сооружений, их частей осуществляются на основе проектной документации, которая разрабатывается в соответствии с градостроительной документацией, со строительными нормами и правилами, согласовывается с соответствующими органами архитектуры и градостроительства, органами государственного контроля и надзора. Данные виды деятельности осуществляются при наличии разрешения на строительство. Разрешение на строительство и утвержденная проектная документация подлежат регистрации органами местного самоуправления.

Согласно выводам технического заключения реконструированный объект является квартирой, в многоквартирном жилом доме, имеет общую площадь 102,9 кв.м. по адресу: <...> все проведенные работы по переустройству, отвечают требованиям жилищного законодательства, строительным, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, без нарушения прав и законных интересов граждан, при отсутствии угрозы их жизни и здоровью /л.д.17-24/.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство - документа, подтверждающего соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающего застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка (ч. 4 ст. 51 ГрК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 48 ГрК РФ архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также в случаях проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов. Проектная документация представляет собой документацию, содержащею материалы в текстовой форме и в виде карт и определяющею архитектурные, функционально-технологические, конструктивные, и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства (ч. 2 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ).

Суд, с учетом представленных истцом доказательств, считает установленным, что в данном случае отсутствуют обстоятельства, препятствующие сохранению жилого объекта в перепланированном состоянии. Самовольно осуществленная истцом перепланировка, реконструкция и переустройство (переоборудование) принадлежащего ей на праве собственности жилого объекта, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, в связи с чем иск подлежит удовлетворению, так как истец доказала законность своих требований, тогда как ответчик в условиях состязательного процесса не представил доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих с учетом требований ст. 29 ЖК РФ сохранению жилого помещения в перепланированном, реконструированном и переустроенном (переоборудованном) состоянии.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования Хлистун Людмилы Николаевны к администрации Лабинского городского поселения Лабинского района о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии и признании права собственности - удовлетворить.

Сохранить жилое помещение по адресу: <...> переустроенном и реконструированном состоянии в соответствии с техническим паспортом по состоянию на <...>.

Признать за Хлистун Людмилой Николаевной, <...> года рождения право собственности на жилое помещение с кадастровым номером 23:46:0201051:227 (условный <...>/:0006/А-II; А-III), общей площадью 102,9 кв.м., жилой площадью 31,5 кв.м., по адресу: <...>.

Данное решение суда является основанием для формирования технического плана, внесения изменений в сведения кадастрового учета и государственной регистрации права собственности Хлистун Людмилы Николаевны на объект недвижимого имущества: жилое помещение с кадастровым номером 23:46:0201051:227 (условный <...>/:0006/А-II; А-III), общей площадью 102,9 кв.м., жилой площадью 31,5 кв.м., по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Лабинский городской суд в течение месяца.

Резолютивная часть решения оглашена 16 января 2020 года.

Председательствующий