Решение по делу № 2а-4526/2019 от 19.11.2019

                                  Дело № 2а-4526/2019

                            24RS0002-01-2019-005608-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2019 года                                                     г.Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Заботиной О.Л.,

при секретаре Слепуха Е.А.,

с участием представителя административного истца помощника Ачинского городского прокурора Чиркова Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ачинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Утукину В. С., Министерству экологии и рационального природопользования по Красноярскому краю о прекращении права на осуществление охоты, аннулировании охотничьего билета, обязании возвратить охотничий билет,

УСТАНОВИЛ:

Ачинский городской прокурор обратился в суд с исковым заявлением (с учетом уточнения) в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Утукину В.С., Министерству экологии и рационального природопользования по Красноярскому краю о прекращении права на осуществление охоты в охотничьих угодьях до снятия или погашения судимости, аннулировании охотничьего билета, обязании возвратить охотничий билет. Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки исполнения требований Федерального закона от 24.07.2009 года № 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" было установлено, что Утукин В.С. имеет право на осуществление охоты в охотничьих угодьях и охотничий билет № от 27.12.2012 г.    При этом Утукин В.С. имеет непогашенную судимость по приговору Кемеровского суда Кемеровской области от 27.03.2017 г. за совершение умышленного преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде100 часов обязательных работ с лишением права заниматься деятельностью связанной с управлением транспортных средств на 2 года и 6 месяцев. Осуществление охотничьей деятельности лицом, у которого фактически отсутствуют правовые основания для получения охотничьего билета, противоречит интересам РФ как собственника животного мира, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, создает угрозу причинения вреда лицом, ранее нарушающим требования федерального законодательства и имеющим возможность использования орудий охоты. В связи с чем охотничий билет подлежит аннулированию. Аннулирование охотничьего билета, при наличии установленных законом оснований, влечет обязанность гражданина, которому выдан билет, не пользоваться предоставленными охотничьим билетом правами. Следовательно, право на осуществление охоты Утукиным В.С. подлежит прекращению. Истец просит прекратить право Утукина В.С. на осуществление охоты в охотничьих угодьях до снятия или погашения судимости, обязать уполномоченный орган Министерства экологии и рационального природопользования по Красноярскому краю аннулировать охотничий билет № от 27.12.2012, выданный Утукину В.С. на право осуществления охоты в охотничьих угодьях, обязать Утукина В.С., возвратить охотничий билет в Министерство экологии и рационального природопользования по Красноярскому краю (л.д. 2-4, 49-51).

В судебном заседании представитель административного истца помощник Ачинского городского прокурора Чирков Д.С. уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, указав, что не имеется сведений об аннулировании охотничьего билета Утукина В.С.

Административный ответчик Утукин В.С., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания (л.д. 54), в судебное заседание не явился, возражения по иску не представил.

Представитель административного ответчика Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края, будучи извещенным о дате, месте и времени рассмотрения дела (л.д. 52, 53), в суд не явился. Представитель по доверенности (л.д. 33) Вершков В.В. ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 55).

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Ачинского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 42 Конституции РФ закреплено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

На основании ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон от 24.07.2009 г. № 209-ФЗ) охотничий билет выдается физическим лицам, обладающим гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления и ознакомившимся с требованиями охотничьего минимума. Охотничий билет выдается лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (ч. 2).

Согласно п.п. 3, 4, 5 ст. 21 вышеуказанного Федерального закона от 24.07.2009 г. № 209-ФЗ охотничий билет является документом единого федерального образца без ограничения срока и территории его действия, имеет учетные серию и номер. Охотничий билет признается действующим со дня внесения сведений о нем в государственный охотхозяйственный реестр. Охотничий билет подлежит регистрации органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в государственном охотхозяйственном реестре в течение месяца со дня выдачи охотничьего билета.

В силу п. 1 ч. 8 ст. 21 Закона от 24.07.2009 г. № 209-ФЗ охотничий билет аннулируется на основании несоответствия физического лица требованиям части 1 настоящей статьи.

Охотничий билет аннулируется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с указанием обстоятельства, послужившего основанием аннулирования, с обязательной ссылкой на соответствующее положение части 8 настоящей статьи (ч. 9 ст. 21).

Согласно ч. 13 ст. 21 Закона от 24.07.2009 г. № 209-ФЗ перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о получении охотничьего билета, порядок выдачи и аннулирования охотничьего билета, форма охотничьего билета, а также требования охотминимума устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение положений ч. 13 ст. 21 Закона Приказом Минприроды России от 20.01.2011 г. № 13 утвержден Порядок выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца.

Исходя из подпункта «а» п. 17 и п. 18 Приказа Минприроды России от 20.01.2011 г. № 13 охотничий билет аннулируется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании несоответствия физического лица требованиям пункта 1 настоящего Порядка, а именно: охотничий билет единого федерального образца выдается физическим лицам, обладающим гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления и ознакомившимся с требованиями охотничьего минимума.

Исходя из п. 25 Порядка, в случае, если охотничий билет аннулирован по основаниям, указанным в подпунктах «а», «б» п. 17 настоящего Порядка, аннулированный охотничий билет подлежит возврату в уполномоченный орган в течение месяца со дня получения уведомления об аннулировании охотничьего билета.

В соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 23.10.2013 года № 550-п «Об органах исполнительной власти Красноярского края» Служба по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Красноярского края реорганизована путем присоединения к Министерству природных ресурсов и экологии Красноярского края.

Указом Губернатора Красноярского края от 18.08.2017 года № 206-уг «О внесении изменения в Указ Губернатора Красноярского края от 13.10.2014 года №224-уг «О структуре органов исполнительной власти Красноярского края» в структуру органов исполнительной власти Красноярского края включено Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 21.08.2017 года №543-р министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края преобразовано в Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края.

Согласно п.п.9 п.3.8 Положения, в компетенцию министерства в области охраны и использования объектов животного мира и сред их обитания, в том числе охотничьих ресурсов, водных биологических ресурсов, входит выдача и аннулирование охотничьего билета.

Как следует из материалов дела, Утукину В. С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным органом выдан охотничий билет единого федерального образца № (л.д. 7-8).

Приговором и.о. мирового судьи судебного участка № 3 в г. Ачинске мирового судьи судебного участка № 4 в г. Ачинске и Ачинском районе от 17.05.2016 г., вступившим в законную силу 29.03.2016г. Утукин В.С. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде 220 часов обязательных работ с лишением права заниматься определенной деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, сроком на три года (л.д. 26-27).

Приговором мирового судьи судебного участка №1 Кемеровского судебного района Кемеровской области от 27 марта 2017 года Утукин В.С. осужден за совершение преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде 100 часов обязательных работ с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев. На основании ст. 70 УК РФ к наказанию частично присоединено не отбытое дополнительное наказание по приговору мирового судьи судебного участка № 3 в г. Ачинске Красноярского края от 17.03.2016 года, и окончательно назначено наказание в виде 100 часов обязательных работ с лишением права заниматься деятельностью в виде управления транспортными средствами на срок 2 года 6 месяцев. Приговор вступил в законную сиу 07 апреля 2017 года (л.д. 30-31).

В соответствии с п. «б» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания.

Согласно сообщению Ачинского межмуниципального филиала ФКУ УИИ ГУФСИН России по Красноярскому краю (л.д. 24) Утукин    В.С. по приговору суда от 27.03.2017 г. снят с учета 07.10.2019 г. в связи с окончанием срока наказания.

Таким образом, дополнительное наказание    по приговору суда от 07.04.2017 года отбыто Утукиным В.С. 07.10.2019 г., с данного периода в соответствии со ст. 86 УК РФ подлежит исчислению срок для погашения судимости по данному приговору суда, т.е. судимость будет погашена 07.10.2020 г.

На момент рассмотрения настоящего дела судимость Утукина В.С. не погашена, надлежащих доказательств снятия судимости по данному приговору суда ответчиком Утукиным В.С. суду не представлено.

Таким образом, наличие у Утукина С.В. непогашенной судимости является основанием, не предусматривающим наличие у административного ответчика специального права на добычу охотничьих ресурсов.

Осуществление охотничьей деятельности лицом, незаконно обладающим охотничьим билетом, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также создает угрозу причинения лицом, ранее нарушившим требования федерального законодательства, и имеющим в настоящее время возможность использования орудий охоты, как имущественного, так и неимущественного вреда неопределенному кругу лиц.

Подпунктом 9 ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ предусмотрено, что охотничий билет аннулируется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с указанием обстоятельства, послужившего основанием аннулирования, с обязательной ссылкой на соответствующее положение части 8 настоящей статьи.

Пунктом 19 Приказ Минприроды России от 20.01.2011 N 13 "Об утверждении Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, формы охотничьего билета" предусмотрено, что при наличии основания, указанного в подпункте "а" пункта 17 настоящего Порядка, охотничий билет аннулируется уполномоченным органом в течение пяти рабочих дней со дня выявления обстоятельства, послужившего основанием аннулирования охотничьего билета.

Охотничий билет признается аннулированным со дня внесения сведений о его аннулировании в государственный охотхозяйственный реестр (п. 24 Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца).

В соответствии с п. 25 вышеуказанного Приказа Минприроды России от 20.01.2011 N 13 в случае, если охотничий билет аннулирован по основаниям, указанным в подпунктах "а", "б" пункта 17 настоящего Порядка, аннулированный охотничий билет подлежит возврату в уполномоченный орган в течение месяца со дня получения уведомления об аннулировании охотничьего билета.

Согласно ст. 187 КАС РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Поскольку административный ответчик Утукин    В.С. имеет не погашенную (не снятую) судимость за совершение умышленного преступления, следовательно, выданный ему 27 декабря 2012 года охотничий билет единого федерального образца № Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края (в настоящее время Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края), подлежит аннулированию уполномоченным органом после вступления решения суда в законную силу, при этом    ответчик Утукин В.С. обязан    возвратить охотничий билет в уполномоченный орган в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Ачинского городского прокурора удовлетворить.

Прекратить право Утукина В. С., родившегося ДД.ММ.ГГГГ, на осуществление охоты в охотничьих угодьях, предоставленное охотничьим билетом № от 27 декабря 2012 года.

Возложить на Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края обязанность в течение пяти рабочих дней после вступления решения суда в законную силу аннулировать, выданный ДД.ММ.ГГГГ Утукину В. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения охотничий билет единого федерального образца №, исключив охотничий билет из государственного охотхозяйственного реестра.

Обязать Утукина В. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение месяца после вступления решения суда в законную силу возвратить охотничий билет единого федерального образца №, выданный ДД.ММ.ГГГГ в Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Председательствующий судья                                             О.Л. Заботина

Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2019 г.