Решение по делу № 12-23/2020 от 14.01.2020

Дело № 12-23/ 2020

УИД 76RS0014-02-2019-000769-95

РЕШЕНИЕ

10 марта 2020 года г. Ярославль

Судья Красноперекопского районного суда г. Ярославля Парфёнов Д.В.,

при секретаре Антоновой А.Ф.,

с участием заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области Чиркуна С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ЧОУ ДПО «Академия личной охраны» Емельяновой Натальи Александровны на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ,

установил:

    Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области ФИО НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА директор ЧОУ ДПО «Академия личной охраны» Емельянова Н.А. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ, и ей было назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Согласно постановления директором ЧОУ ДПО «Академия личной охраны» Емельяновой Н.А. 21 октября 2019 года несвоевременно предоставлена информация по форме федерального статистического наблюдения П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников» за январь-сентябрь 2019 года, утвержденной приказом Росстата от 06 августа 2018 года № 485, по сроку предоставления 15 октября 2019 года.

Данное постановление Емельянова Н.А. обжаловала в суд, считая постановление подлежащим отмене, мотивировав тем, что фактически ЧОУ ДПО «Академия личной охраны» является микропредприятием и не относится к субъектам малого предпринимательства лишь по организационно-правовой форме, хоть и обладает всеми признаками малого предприятия. Численность сотрудников ЧОУ ДПО «Академия личной охраны» составляет всего 2 человека. ЧОУ ДПО «Академия личной охраны» заключен договор со сторонней организацией оказывающей услуги по сдаче бухгалтерской и других форм отчетности ввиду отсутствия в ЧОУ ДПО «Академия личной охраны» соответствующих специалистов. Отчеты организацией были сданы самостоятельно до обнаружения факта нарушения органом статистической отчетности и задержка сдачи отчета фактически составила 3 рабочих дня. Факт несвоевременного представления первичных статистических данных Емельянова Н.А. не оспаривает. Считает, что при наличии смягчающих вину обстоятельств: административное правонарушение совершено впервые, умысла на его совершении не было, вредные последствия в результате совершенного правонарушения не наступили, имеются основания для признания данного деяния малозначительным.

В судебное заседание Емельянова Н.А. не явилась, извещена о рассмотрении дела надлежащим образом.

Заместитель руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области ФИО в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав должностное лицо. исследовав письменные материалы, судья считает, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Часть 1 ст. 13.19 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 29 ноября 2007 года N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Приказом Росстата от 15 июля 2019 года N 404 "Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за численностью, условиями и оплатой труда работников, потребностью организаций в работниках по профессиональным группам, составом кадров государственной гражданской и муниципальной службы" утверждена форма федерального статистического наблюдения П-4 "Сведения о численности и заработной плате работников", в соответствии с которой данные сведения предоставляются в срок не позднее 15 числа после отчетного периода.

    Как следует из материалов дела основанием для привлечения к административной ответственности директора ЧОУ ДПО «Академия личной охраны» Емельяновой Н.А., предусмотренной ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, послужил установленный административным органом факт непредставления статистической информации по форме федерального статистического наблюдения П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников» за январь-сентябрь 2019 года в срок до 15 октября 2019 года.

Вина Емельяновой Н.А. в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: докладной запиской № 19 от 17 октября 2019 года, протоколом Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 14 ноября 2019 года, представлением от 20 ноября 2019 года.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить нарушителя от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья в этом случае отменяет постановление по делу об административном правонарушении и прекращает производство по делу.

Из разъяснений, содержащихся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В действиях должностного лица Емельяновой Н.А. формально имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ.

Однако выявленное нарушение не повлекло каких-либо общественно-опасных последствий, не представляло угрозы для граждан, общества и государства. Сведения в форме электронного документа были направлены в Яролавльстат с задержкой в 5 дней 21 октября 2019 года.

Таким образом судья приходит к выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения и необходимости освобождения нарушителя от административной ответственности с объявлением устного замечания.

Руководствуясь ст.ст.2.9, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу директора ЧОУ ДПО «Академия личной охраны» Емельяновой Натальи Александровны удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ, отменить; производство по делу о данном административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью правонарушения.

Освободить директора ЧОУ ДПО «Академия личной охраны» Емельянову Наталью Александровну от административной ответственности за указанное правонарушение и ограничиться объявлением ей устного замечания.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля.

Судья Д.В. Парфёнов