Решение по делу № 33а-414/2020 от 12.05.2020

Судья Богзыкова Е.В. дело № 33а-414/2020

дело № 2а-796/2020

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

11 июня 2020 г. г. Элиста

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего Лиджеевой Л.Л.,

судей Сангаджиевой Б.Т., Панасенко Г.В.,

при секретаре Курмангазиевой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Шовгурова Т.Б. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на незавершенный строительством объект и права аренды на земельный участок по апелляционной жалобе административного истца Шовгурова Т.Б. – Аюшовой Д.А. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 3 марта 2020 г.

Заслушав доклад судьи Панасенко Г.В., объяснения административного истца Шовгурова Т.Б. и его представителя Аюшовой Д.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителей административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия Булдурунова Б.В., Супсуковой Д.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Шовгуров Т.Б. обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя следующим.

20 ноября 2017 г. между ним (покупателем) и Даваевым И.Д. (продавцом) в лице его представителя М. заключен договор купли-продажи недвижимого имущества в виде незавершенного строительством объекта общей площадью (данные изъяты) кв.м., кадастровый номер № (данные изъяты), расположенного по адресу: (данные изъяты). Оплата цены объекта в размере 120 000 руб. произведена им до подписания договора. Пунктом 1.3 заключенного договора определено, что одновременно продавец уступает покупателю право аренды земельного участка общей площадью (данные изъяты) кв.м., с кадастровым номером № (данные изъяты), на котором находится названный объект строительства. В пункте 3.1 указано на то, что договор имеет силу передаточного акта и удостоверяет факт передачи объекта незавершенного строительства и земельного участка продавцом покупателю. (данные изъяты) г. Даваев И.Д. умер.

28 ноября 2019 г., принимая во внимание содержание апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 25 июля 2019 г. по делу № (данные изъяты)/2019, он обратился в Управление Росреестра по Республике Калмыкия с заявлениями о государственной регистрации перехода права собственности и аренды на недвижимое имущество в порядке, определенном частью 3 статьи 15 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В последующем уведомлен о том, что решением указанного органа от 10 декабря 2019 г. государственная регистрация прав приостановлена на срок до 10 марта 2020 г. на основании того, что с заявлением о государственной регистрации прав обратилась только одна сторона договора - отсутствует заявление от продавца объекта незавершенного строительства – Даваева И.Д., умершего (данные изъяты) г.

С таким решением он не согласен, поскольку договор купли-продажи составлен в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка сторонами исполнена, но не была зарегистрирована в связи со смертью продавца; с момента заключения договора он владеет объектом незавершенного строительства как своим собственным, добросовестно исполняет обязанности по аренде земельного участка. Письмом нотариуса Малодербетовского нотариального округа Республики Калмыкия от 18 апреля 2019 г. № 3166 подтверждается, что после смерти Даваева И.Д. наследственное дело не заводилось.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства и доводы, просил признать незаконным решение Управления Росреестра по Республике Калмыкия от 5 августа 2019 г. № 77/19-95171 о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на указанный объект незавершенного строительства и аренды на земельный участок, обязать Управление Росреестра по Республике Калмыкия осуществить государственную регистрацию перехода к нему указанных прав.

В судебное заседание административный истец Шовгуров Т.Б., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

Представитель административного истца Аюшова Д.А. административные исковые требования уточнила - просила суд признать незаконным решение Управления Росреестра по Республике Калмыкия от 10 декабря 2019 г. № КУВД-001/2019-15275685/1 о приостановлении государственной регистрации прав.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия Санджиева Ю.П. административные исковые требования не признала, пояснив, что какие-либо положения законодательных актов при принятии оспариваемого решения Управление не нарушило.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного истца.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 3 марта 2020 г. в удовлетворении административных исковых требований Шовгурова Т.Б. к Управлению Росреестра по Республике Калмыкия о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права собственности на незавершенный строительством объект и государственной регистрации перехода права аренды на земельный участок отказано.

В апелляционной жалобе представитель административного истца Аюшова Д.А. просит отменить решение суда, как принятое с нарушением норм материального и процессуального права, и принять новое решение об удовлетворении административного иска. Считает, что при установленных по делу обстоятельствах у суда имелись правовые основания для признания оспариваемого решения Управления Росреестра по Республике Калмыкия незаконным и возложения на последнее обязанности по осуществлению государственной регистрации перехода к Шовгурову Т.Б. прав на объект незавершенного строительства и земельный участок. Совокупностью имеющихся в деле доказательств подтверждается, что административный истец в течение двух лет открыто владеет как своим собственным объектом незавершенного строительства и добросовестно исполняет обязанности арендатора земельного участка, при этом притязаний на это имущество со стороны иных лиц не имеется.; наследники у умершего Даваева И.Д. отсутствуют. Находит суждение суда в решении о том, что в сложившейся ситуации надлежащим способом защиты права Шовгурова Т.Б. является обращение в суд с иском о государственной регистрации перехода права собственности в порядке статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации, не соответствующим закону.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», статей 1151-1153, 1175 Гражданского кодекса Российской Федерации и исходил из того, что обжалуемое решение Управления Росреестра по Республике Калмыкия является законным, поскольку непредставление заявления продавца объекта недвижимого имущества служит основанием для приостановления государственной регистрации перехода права собственности на такой объект к покупателю, а также права аренды земельного участка, на котором он находится.

С указанными выводами суда первой инстанции следует согласиться.

Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав перечислены в части 2 статьи 14 указанного Федерального закона.

В силу пункта 4 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Основания приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены статьей 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости». В частности, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5 части 1 названной статьи).

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 15 этого же Федерального закона государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению сторон договора при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как видно из материалов дела, 30 июня 2017 г. между Министерством по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия (арендодателем) и Даваевым И.Д. (арендатором) заключен договор аренды земельного участка общей площадью (данные изъяты) кв.м., с кадастровым номером № (данные изъяты), предназначенного для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: (данные изъяты).

8 июня 2017 г. Даваевым И.Д. зарегистрировано право собственности на незавершенный строительством объект общей площадью (данные изъяты) кв.м., с кадастровым номером № (данные изъяты), расположенный на указанном выше земельном участке.

20 ноября 2017 г. между Даваевым И.Д. (продавцом) в лице его представителя М. и Шовгуровым Т.Б. (покупателем) заключен договор купли-продажи недвижимого имущества, по условиям которого продавец продал, а покупатель купил указанный незавершенный строительством объект, при степени его готовности 20%.

Пунктом 1.3 договора купли-продажи определено, что одновременно с передачей права собственности на объект продавец уступает покупателю право аренды земельного участка, занятого объектом, на тех же условиях и в том же объёме, что и продавец.

В соответствии с пунктами 2.1., 2.4 договора оплата за передаваемый объект в размере 120 000 руб. произведена до подписания договора.

Свидетельством о смерти серии (данные изъяты), выданным Отделом ЗАГС Малодербетовского района Управления ЗАГС Республики Калмыкия (данные изъяты), подтверждается, что Даваев И.Д. умер (данные изъяты) г.

28 ноября 2019 г. административный истец Шовгуров Т.Б. обратился в Управление Росреестра по Республике Калмыкия с заявлениями о государственной регистрации права собственности на незавершенный строительством объект общей площадью (данные изъяты) кв.м., с кадастровым номером № (данные изъяты), а также права аренды на земельный участок общей площадью (данные изъяты) кв.м. с кадастровым номером № (данные изъяты), расположенные по адресу: (данные изъяты).

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Республике Калмыкия от 10 декабря 2019 г. № КУВД-001/2019-15275685/1 государственным органом принято решение о приостановлении государственной регистрации прав заявителя на срок до 10 марта 2020 г. ввиду отсутствия заявления собственника объекта незавершенного строительства – Даваева И.Д., умершего (данные изъяты) г.

Не согласившись с указанным решением, Шовгуров Т.Б. обратился в суд с настоящим административным иском.

Из разъяснений, изложенных в пункте 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что на основании статей 58, 1110 и 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанности продавца по договору купли-продажи переходят к его универсальным правопреемникам. Поэтому покупатель недвижимого имущества вправе обратиться с иском о государственной регистрации перехода права собственности (статья 551 Гражданского кодекса Российской Федерации) к наследникам или иным универсальным правопреемникам продавца.

При отсутствии наследников продавца либо при ликвидации продавца - юридического лица судам необходимо учитывать следующее. Покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжалован в суд по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, Шовгуров Т.Б. ссылался на письмо нотариуса Малодербетовского нотариального округа Республики Калмыкия Очировой П.Г. от 18 апреля 2019 г. о том, что наследственное дело в отношении имущества, оставшегося после смерти Даваева И.Д., не заводилось.

Между тем, как правильно отметил суд первой инстанции, в силу положений статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие наследства осуществляется двумя способами: подачей по месту открытия наследства заявления наследника о принятии наследства (заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство) либо путём фактического принятия наследства.

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (пункт 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При таком положении, отсутствие наследственного дела в отношении имущества, оставшегося после смерти Даваева И.Д., не свидетельствует об отсутствии наследников последнего.

Кроме того, в силу статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным. В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории, в том числе, земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества.

Таким образом, в случае отсутствия наследников Даваева И.Д. имущество умершего считается выморочным.

Согласно пункту 3 статьи 1175 Гражданского кодекса Российской Федерации кредиторы наследодателя вправе предъявить свои требования к принявшим наследство наследникам в пределах сроков исковой давности, установленных для соответствующих требований. До принятия наследства требования кредиторов могут быть предъявлены к наследственному имуществу, в целях сохранения которого к участию в деле привлекается исполнитель завещания или нотариус. В последнем случае суд приостанавливает рассмотрение дела до принятия наследства наследниками или перехода выморочного имущества в соответствии со статьей 1151 настоящего Кодекса к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

Из материалов дела видно, что Шовгуров Т.Б. с исковым заявлением к наследникам или иным универсальным правопреемникам продавца, наследственному имуществу не обращался. При этом Управление Росреестра по Республике Калмыкия не является стороной заключенной сделки и не имеет в ней материально-правового интереса.

Поскольку отсутствие заявления продавца недвижимого имущества в соответствии со статьей 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» является основанием для приостановления государственной регистрации покупателя, суд пришел к правомерному выводу о законности оспариваемого решения Управления Росреестра по Республике Калмыкия и отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца.

Судебная коллегия считает необходимым отметить, что согласно части 1 статьи 39, статей 40, 41, 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, право выбора конкретного способа защиты и ответчика по спорному материально-правовому требованию принадлежит истцу.

Административный истец не лишен возможности защитить свои права путем предъявления к надлежащим ответчикам соответствующих требований, по которым вынесенный судебный акт может являться основанием для государственной регистрации перехода права собственности на спорный объект недвижимости.

По существу доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, которым суд в их совокупности дал надлежащую оценку. Юридически значимые обстоятельства по делу установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 3 марта 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного истца Аюшовой Д.А. – без удовлетворения.

Председательствующий Л.Л. Лиджеева

Судьи Б.Т. Сангаджиева

Г.В. Панасенко