Решение по делу № 33-889/2019 от 11.11.2019

Председательствующий – Беспалова Т.Е.      Дело № 33-889/2019

номер дела в суде первой инстанции 2-1534/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 ноября 2019 года               г. Горно-Алтайск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи – Черткова С.Н.

судей – Антуха Б.Е., Ресенчука А.А.

при секретаре – Кыпчаковой Л.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай Косиновой Ю.В. на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 03 сентября 2019 года, которым

удовлетворены исковые требования Трубиной Т.С. к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай.

На Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай возложена обязанность предоставить Трубиной Т.С. жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории села Майма муниципального образования «Майминский район» Республики Алтай, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

Взысканы с Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай в пользу Трубиной Т.С. судебные расходы в сумме 950 рублей.

Заслушав доклад судьи Черткова С.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Трубина Т.С. обратилась в суд с иском к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по месту проживания, на территории с. Майма Республики Алтай. Заявленные требования мотивированы тем, что истец обладает статусом лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Какого-либо жилья закреплено за истцом не было, в собственности жилья также не имеет. При обращении с заявлением о предоставлении жилого помещения, ответчиком благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда истцу не предоставлено со ссылкой на наличие очереди.

Суд вынес вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе представитель Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай Косинова Ю.В., указывая, что меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Трубина Т.С. включена в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в качестве лица, нуждающегося в предоставлении специализированного жилого помещения, номер очереди №. Жилые помещения специализированного жилого фонда предоставляются в порядке общей очередности, внеочередное обеспечение ее жильем нарушит права граждан, которые включены в список ранее. Не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о постоянном месте жительства Трубиной Т.С. на территории с. Майма МО «Майминский район». В материалах деле не имеется достаточных сведений о том, что у Трубиной Т.С. в с. Майма сложились устойчивые социальные связи.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в жалобе, обсудив доводы жалобы и возражений на них, заслушав представителя Трубиной Т.С. – Жданову О.В., судебная коллегия не находит оснований для изменения либо отмены состоявшегося по делу судебного постановления по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Трубина Т.С. относится к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Трубина Т.С. включена в общий список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории Республики Алтай. Трубина Т.С. закрепленного за ней жилого помещения (в собственности или по договору социального найма) не имеет.

Выводы суда в данной части лицами, участвующими в деле, не оспариваются, подтверждаются собранными судом первой инстанции в ходе разбирательства дела доказательствами, которым в оспариваемом решении дана надлежащая оценка.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. ст. 98.1, 109.1 ЖК РФ, ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Республики Алтай от 26.03.2013 года № 12-РЗ «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительной гарантией прав на имущество и жилое помещение на территории Республики Алтай», пришел к выводу об удовлетворении требований истца путем возложения на Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай обязанности предоставить Трубиной Т.С. жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого фонда на территории с. Майма муниципального образования «Майминский район», площадью не ниже установленных социальных норм, так как право на обеспечение жилым помещением не было реализовано истцом и до настоящего времени Трубиной Т.С. жилое помещение не предоставлено, в то время как она состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном толковании и применении норм материального права.

Апеллянт не оспаривает факт нуждаемости Трубиной Т.С. в жилом помещении специализированного жилищного фонда, однако до настоящего времени жильем она не обеспечена.

Вопреки доводам жалобы из представленных в материалы дела документов следует, что Трубина Т.С. постоянно проживает и зарегистрирована на территории с. Майма МО «Майминский район». Факт постоянного проживания Трубиной Т.С. на территории с. Майма Майминского района Республики Алтай подтверждается материалами дела, которым суд дал надлежащую оценку применительно к положениям ст. 20 Гражданского кодекса РФ и Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Из имеющейся в материалах дела копии паспорта Трубиной Т.С., местом рождения указано <адрес>, в графе о месте жительства, усматривается, что с 2007 года она зарегистрирована по адресу: <адрес>. Из искового заявления следует, что местом своего жительства Трубина Т.С. указывает адрес: Республики Алтай, <адрес>, почтовую корреспонденцию, направляемую по данному адресу, истец получает лично. <данные изъяты>

<данные изъяты> Крючева Т.С. с середины 2006 года проживает с <данные изъяты> ФИО8 по адресу: <адрес>, обучается в Майминской средней школе №. Постановлением Администрации МО «Майминский район» № от <дата>, Крючева Т.С. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. <дата> Крючева Т.С. закончила МБОУ «Майминская средняя общеобразовательная школа №». До своего совершеннолетия Трубина (Крючева) Т.С. находилась под опекой ФИО6, приходящейся ей <данные изъяты>, проживала с ней с середины 2006 года в с. Майма.

<дата> <данные изъяты>, Крючевой Т.С. присвоена фамилия Трубина. Трубина Т.С. в период <данные изъяты> временно проживала в <адрес> <данные изъяты>.

По справке Администрации МО «Майминское сельское поселение» от <дата> в период с сентября 2007 года настоящее время Трубина Т.С. проживает по адресу: <адрес>, имеет состав семьи: <данные изъяты>.

В судебном заседании суда первой инстанции Трубиной Т.С. пояснила, что проживает в с. Майма Майминского района, закрепленного жилья не имеет, жилое помещение, в котором она зарегистрирована по месту жительства, принадлежит <данные изъяты>, она пользуется данным жильем.

Трубина Т.С. поддерживает родственные связи с лицами, проживающими на территории с. Майма, близких родственников на территории иных муниципальных образований Республики Алтай, не имеет.

Невозможность предоставления истцу жилого помещения на территории с.Майма МО «Майминский район» материалами дела не доказана, при разрешении спора Трубина Т.С. настаивала на предоставлении ей жилого помещения на территории с. Майма МО «Майминский район».

Таким образом, материалами дела достоверно подтверждается местожительство истца – с. Майма МО «Майминский район», доказательств обратного ответчиком не представлено.

Возложение на ответчика обязанности по предоставлению Трубиной Т.С. жилого помещения на территории с. Майма МО «Майминский район» требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, не противоречит и прав заявителя не нарушает.

Доводы жалобы о том, что Трубина Т.С. включена в сводный список под №, внеочередное обеспечение ее жильем будет противоречить законодательству, нарушит право граждан, которые включены в список ранее, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку положения Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не устанавливают очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения, в связи с чем, установление очередности приведет к снижению уровня правовых гарантий, закрепленных Российской Федерацией.

Действующим законодательством момент предоставления лицам указанной категории жилого помещения определен фактом наступления определенного события (достижении возраста 18 лет, приобретения полной дееспособности до достижения совершеннолетия и т.д.), то есть по смыслу закона обязанность государства по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, по договорам найма специализированных жилых помещений, не может ставиться в зависимость от наличия очереди среди лиц указанной категории.

Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Поскольку предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не зависит от очередности постановки такого лица на учет и должно предоставляться немедленно после наступления предусмотренных законом обстоятельств, по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем населенном пункте муниципального образования в Республике Алтай, судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции правильными и обоснованными, а доводы жалобы не влекущими отмену решения суда.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 09 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай Косиновой Ю.В. – без удовлетворения.

Председательствующий судья                  С.Н. Чертков

Судьи                                  Б.Е. Антух

                                        А.А. Ресенчук