Решение по делу № 2-224/2015 от 28.01.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

...

Луховицкий районный суд ... в составе:

Председательствующего судьи Ващенко Е.А.

При секретаре Волковой А.С.,

С участием прокурора Л.Д.А., представителя администрации городского поселения Луховицы С. А.Ш., представителя Трушина И.И. К.т.Н.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации городского поселения Луховицы к Трушину И.И. о признании недействительным договора социального найма, признании утратившим право пользования жилым помещением и выселении и по иску Трушина И.И. в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Трушина Игоря к администрации городского поселения Луховицы о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского поселения Луховицы обратилась в суд с иском к Трушину И.И., действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Трушина Игоря, в котором просит признать недействительным договор социального найма жилого помещения от ... № ... заключенный между Трушиным И.И. и администрацией городского поселения Луховицы в лице главы городского поселения; признать Трушина И.И. и его сына Трушина И.И. утратившими право на жилое помещение, расположенное по адресу: ...; выселить Трушина И.И. и его сына Трушина И.И. из данного жилого помещения; обязать УФМС снять Трушина И.И. и его сына Трушина И.И. с регистрационного учета по данному адресу. Свои требования мотивировала тем, что на основании свидетельства о государственной регистрации права ... от ... жилое помещение, а именно, двухкомнатная квартира общей площадью ... кв.м., расположенная по адресу: ..., является собственностью муниципального образования «Городское поселение Луховицы». Постановлением главы городского поселения Луховицы от .... ... данное жилое помещение отнесено к числу служебных. ... главой городского поселения Луховицы С.С.А. издано постановление № ...П о предоставлении Трушину И.И. и членам его семьи служебного жилого помещения. На основании данного постановления с ответчиком заключен договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: ... от ... ... в связи с работой Трушина И.И. генеральным директором МАУ «КББХ». Постановлением ... от ... главой городского поселения Луховицы с ... снят статус служебного жилого помещения. На основании данного постановления между Трушиным И.И. и администрацией городского поселения Луховицы в лице главы городского поселения С.С.А. заключен договор ... от ... социального найма спорного жилого помещения. Поскольку Трушин И.И. лицом, нуждающимся в предоставлении жилого помещения, не является, договор социального найма заключен с ним незаконно. Так как трудовые отношения, в соответствии с которыми Трушину И.И. было предоставлено служебное жилое помещение, ... прекратились в связи с увольнением по собственному желанию, Трушин И.И. утратил право пользования спорным жилым помещением и подлежит выселению.

В судебном заседании представитель администрации исковые требования поддержала, ссылаясь на вышесказанное.

Представитель Трушина И.И. требования администрации не признала и пояснила, что договор социального найма заключен с Трушиным И.И. на законных основаниях.

Трушин И.И. обратился в суд с иском к администрации городского поселения Луховицы, в котором просит признать незаконным отказ администрации городского поселения Луховицы в заключении с ним договора передачи жилого помещения, расположенного по адресу: ...; признать за ним и его сыном право собственности на указанное жилое помещение в равных долях по ... доли за каждым, мотивируя свои требования тем, что он занимает квартиру, расположенную по адресу: ... по договору социального найма в связи с чем, имеет право приобрести данное жилое помещение в собственность в порядке приватизации.

В судебном заседании представитель Трушина И.И. исковые требования поддержала, ссылаясь на вышесказанное.

Представитель администрации исковые требования Трушина И.И. не признала и пояснила, что договор социального найма, заключенный с Трушиным И.И., является недействительным, а спорная квартира относится к специализированному жилищному фонду.

Определением суда от ... данные дела объединены в одно производство.

Представителя 3-х лиц в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие

Суд, выслушав стороны, заключении е прокурора, полагавшего исковые требования администрации удовлетворить, Трушину И.И. в удовлетворении иска отказать, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, на основании свидетельства о государственной регистрации права ... от ... жилое помещение, а именно, двухкомнатная квартира общей площадью ... кв.м., расположенная по адресу: ..., является собственностью муниципального образования «Городское поселение Луховицы».

Постановлением главы городского поселения Луховицы от ... № ... квартира, расположенная по адресу: ... отнесена к числу служебных.

... главой городского поселения Луховицы С.С.А. издано постановление ... предоставлении Трушину И.И. и членам его семьи служебного жилого помещения. На основании данного постановления с ответчиком заключен договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: ... от ... № .... Данный договор был заключен в связи с работой Трушина И.И. генеральным директором МАУ «КББХ».

Постановлением ... от ... главой городского поселения Луховицы с ... снят статус служебного жилого помещения. На основании данного постановления между Трушиным И.И. и администрацией городского поселения Луховицы в лице главы городского поселения С.С.А. заключен договор ... от ... социального найма спорного жилого помещения.

Постановлением и.о. руководителя администрации городского поселения Луховицы от ... ... Постановление администрации городского поселения Луховицы от ... ... «О снятии статуса служебного жилого помещения» отменено.

В соответствии со ст.49 ЖК РФ жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма предоставляется малоимущим гражданам, признанным в установленном законом порядке нуждающимися в жилых помещениях.

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (ст.57 ЖК РФ).

Пунктом 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:

а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);

б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);

в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;

г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

Статьей 168 ГК предусмотрено, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что у главы администрации городского поселения Луховицы не имелось оснований для предоставления Трушину И.И. и его сыну спорного жилого помещения по договору социального найма, поскольку на учете нуждающихся в жилых помещениях он не состоял и не состоит. Иных законных оснований для предоставления жилого помещения не имелось. Отсутствие у Трушина И.И. прав на иное жилое помещение основанием для предоставления спорного жилого помещения по договору социального найма не является.

Кроме того, в соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Однако, решение о предоставление Трушину И.И. по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ..., Администрацией городского поселения не принималось.

Договор социального найма спорного жилого помещения заключен с Трушиным И.И. на основании постановления Главы городского поселения Луховицы, согласно которому постановлено общему отделу Администрации городского поселения Луховицы подготовить и представить для подписания договор социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: .... Таким образом, из содержания данного постановления усматривается, что речь в нем идет только о подготовке для подписания договора социального найма, решения о предоставлении Трушину И.И. жилого помещения по договору социального найма данное постановление не содержит.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что спорный договор социального найма был заключен без соответствующих решения жилищной комиссии и постановления Администрации городского поселения, что влечет

Недействительность договора социального найма.

Как указано выше, в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им, исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому.

Применяя последствия признания ничтожной сделки недействительной, с учетом отсутствия договора социального найма, квартира должна быть передана в пользование Трушину И.И. по ранее заключенному с ним договору найма служебного жилого помещения.

Вместе с тем, согласно договора найма служебного жилого помещения, квартира, расположенная по адресу: ... была предоставлена Трушину И.И. в связи с его работой генеральным директором МАУ «КББХ». Постановлением и.о. руководителя администрации городского поселения Луховицы ... от ... г.Трушин И.И. уволен с занимаемой должности по собственному желанию.

В соответствии с ч.3 ст.104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений. Прекращение трудовых отношений является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч.1,3 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилым помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

Учитывая, что спорная квартира имеет статус служебного жилого помещения и была предоставлена Трушину И.И. в связи с Трудовым договором, который в настоящее время прекратил свое действие, право пользование спорной квартирой, как служебным жилым помещением, у Трушина И.И. прекратилось.

Согласно положениям п. 1 ст. 56, п. 1 ст. 61, п. 1 ст. 63, ст. 65 СК РФ ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов, которая осуществляется родителями; родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей, они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей; обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Из системного толкования приведенных норм и разъяснений, данных в Постановления Пленума ВС РФ от ... N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" следует, что несовершеннолетние дети приобретают право на ту жилую площадь, в отношении которой обладают правом пользования их родители, то есть право пользования несовершеннолетними детьми жилыми помещениями производно от права пользования данными помещениями их родителей.

Поскольку Трушин И.И. утратил право пользования спорным жилым помещением, данное право утратил и его несовершеннолетний сын Трушин И.И.

В связи с тем, что Трушин И.И. отказался освободить служебное жилое помещение, он и его сын подлежат выселению в порядке ст.103 ЖК РФ.

Рассматривая исковые требования Трушина И.И. о признании за ним права собственности на спорную квартиру, суд исходит из того, что в силу ст.2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от ... приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статьей 11 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" установлен перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная, федеральная или муниципальная) приватизации не подлежат. К числу исключений относятся служебные помещения.

Поскольку спорная квартиры имеет статус служебного жилого помещения, Трушин И.И. право пользования данным жилым помещением утратил, у него и его сына отсутствует на приватизацию спорного жилого помещения. К тому же Трушин И.И. участвовал в приватизации, что подтверждается реестром на квартиру, расположенную по адресу: ....

В соответствии с п.31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, граждане, признанные утратившими право пользования жилым помещениям подлежат снятию с регистрационного учета.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования Администрации городского поселения законными и обоснованными. Оснований для удовлетворения исковых требований Трушина И.И. в судебном заседании не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района ... к Трушину И.И. удовлетворить.

Признать недействительным договор социального найма жилого помещения от ... № ... заключенный между Трушиным И.И. и администрацией городского поселения Луховицы в лице главы городского поселения Луховицы С.С.А.

Признать Трушина И.И. и его сына Трушина И.И. утратившими право на жилое помещение, расположенное по адресу: ....

Выселить Трушина И.И. и Трушина И.И. из жилого помещения, расположенного по адресу: ... без предоставления другого жилого помещения.

Обязать Отделение УФМС России по ... по Луховицкому муниципальному району снять Трушина И.И. и Трушина И.И. с регистрационного учета по адресу: ....

Трушину И.И., действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Трушина И.И. о признании незаконным отказа Администрации городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района ... в заключении с ним договора передачи жилого помещения, расположенного по адресу: ... собственность;

Признании за ним и его несовершеннолетним сыном право собственности по ... доле за каждым на квартиру, расположенную по адресу: ...

отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Луховицкий районный суд ... в течение месяца.

...