Решение по делу № 2а-2047/2019 от 14.05.2019

К делу № 2а-2047/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2019 г.                                                                                                   г. Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе председательствующего судьи Зубкова Г. А.,

при секретаре судебного заседания Бешуковой С.Б.,

с участием представителя истца Дудовцева И.А. – Пшихожевой Р.Н.,

представителя МИФНС России № 1 по РА – Кадакоева А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дудовцева Ильи Алексеевича к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Адыгея о признании безнадежными к взысканию и подлежащими списанию недоимки по страховым взносам, по налогам и пене,

У С Т А Н О В И Л:

Дудовцев И.А обратился в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Адыгея о признании безнадежными к взысканию и подлежащими списанию недоимки по страховым взносам, по налогам и пене. В обоснование иска указал, что по состоянию на 26.10.2018 г. за истцом числится задолженность по страховым взносам в размере 64 489 руб., в том числе по налогам 61 130, 46 руб. и по пене в размере 3 358, 54 руб. Считает, что по условиям ст. 10 Федерального закона от 28.12.2017 г. № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» указанная сумма подлежит признанию безнадежной к взысканию и подлежит списанию, поскольку ранее ему не были направлены требования об уплате указанных сумм налога и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование МИФНС и ПФР в соответствии с условиями и порядком установленными законодательством за налоговые периоды до 01.01.2017 г.

Указанные обязательные платежи не были взысканы судебным актом, в связи с чем в силу ст. 11 Федерального закона от 28.12.2017 г. № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию.

Кроме того, ответчик не выслал требование об уплате налога на транспорт за налоговый период до 01.01.2015 г. В нарушение положений НК РФ на адрес регистрации истца не поступало соответствующих требований об оплате, а также не выносились судебные акты о взыскании недоимки и пеней, образовавшейся задолженности по страховым взносам за период и налогам до 01.01.2017 г. и налога на транспорт и пени за период до 01.01.2015 г.

В связи с тем, что предусмотренные ст. 46,47,48 НК РФ сроки истекли и инспекцией утрачена возможность взыскания задолженности, просил признать безнадежными к взысканию и подлежащими списанию недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 года на сумму 64489.00 рублей, по налогам 61130.46 рублей, по пене 3358.54 рублей; - признать безнадежными к взысканию и подлежащими списанию недоимки по транспортному налогу по состоянию на 01.01.2015 года на сумму 12 800 руб.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика против иска возражал, просил в его удовлетворении отказать ввиду необоснованности, а также виду несоблюдения досудебного порядка урегулирования спора.

Выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд считает, что в удовлетворении иска Дудовцева И.А. надлежит отказать по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, за Дудовцевым И.А. числится задолженность по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 года на сумму 64 489 рублей, по налогам 61 130,46 рублей, по пене 3358, 54 рублей, а также недоимка по транспортному налогу по состоянию на 01.01.2015 года на сумму 12 800 руб.

Также из материалов дела усматривается, что ответчиком было произведено списание задолженности истца по налогам и сборам на сумму 13 930, 56 руб.

Обосновывая заявленные исковые требования, истец указывает на то, что в силу положений налогового законодательства указанная задолженность подлежит списанию в силу безнадежности к взысканию.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации, исходя из толкования подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию. Такое заявление подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016), утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 20 декабря 2016 года).

Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (ст. 2 Налогового кодекса Российской Федерации). Таким образом, налоговые правоотношения это публичные правоотношения, а уплата налога является публичной и конституционной обязанностью каждого налогоплательщика.

КонституцияКонституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В силу п. 5 ст. 59 НК РФ порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащим уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).

Согласно пп. 2 п. 2 ст. 59 НК РФ органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными ко взысканию и их списании, являются налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 настоящего пункта) - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами I и 5 пункта 1 настоящей статьи.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях: принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Согласно правовой позиции изложенной в Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 1 ноября 2017 г. N 18-КГ17-179, по смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации N ЯК-7-8/393@ от 19.08.2010 утверждены Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию, и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

В соответствии с п. п. 2, 3 указанного Порядка, он применяется в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

Решение о признании задолженности безнадежной к взысканию и ее списании принимается руководителем налогового органа по месту учета налогоплательщика при наличии обстоятельств, предусмотренных в пунктах 2.4 - 2.5 Порядка.

Исходя из предписаний вышеприведенных законоположений в совокупности с изученными материалами дела в контексте заявленных требований, суд приходит к выводу о том, что налоговый орган может утратить право на взыскание налога в случае пропуска установленных сроков для взыскания. Однако утрата налоговым органом права на принудительное взыскание налога в связи с пропуском срока сама по себе не влечет прекращение налоговой обязанности истца.

Налоговым органом по адресу проживания налогоплательщика направлялись налоговые уведомления и требования об уплате недоимок по соответствующим налогам.

Кроме того, инспекцией сформировано и направлено в службу судебных приставов постановление от 20.11.2018г. о взыскании задолженности с истца.

Согласно ч. 4 п. 2 ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Следовательно, истечение предусмотренного законом срока для взыскания обязательных платежей не может являться препятствием для обращения в суд, а вопрос о пропуске этого срока и наличии уважительных причин для его восстановления подлежит исследованию судом с учетом конкретных обстоятельств дела.

В связи с этим, учитывая, что налоговый орган не исчерпал возможности взыскать с истца числящуюся за ним задолженность по налогам и сборам, то оснований для удовлетворения заявленных им требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ суд,

Р Е Ш ИЛ:

В удовлетворении иска Дудовцева Ильи Алексеевича к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Адыгея о признании безнадежными к взысканию и подлежащими списанию недоимки по страховым взносам в размере 64 489 руб., по налогам в размере 61 130, 46 руб. и по пене в размере 3 358, 54 руб., а также по транспортному налогу в размере 12 800 руб. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 15.07.2019г.

Председательствующий              -подпись-                Г.А. Зубков

Уникальный идентификатор дела 01RS0004-01-2019-003550-27

Подлинник находится в материалах дела № 2а-2047/2019 в Майкопском городском суде Республики Адыгея.