Решение по делу № 5-420/2017 от 15.09.2017

Дело № 5-420/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 сентября 2017 года город Сарапул, ул. Кр.Площадь, д.6

Судья Сарапульского городского суда Удмуртской Республики Голубев В.Ю.,

при секретаре Кузнецовой Н.В.,

с участием Нуралиева Р.М.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

Нуралиева <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Кыргызской Республики, зарегистрированного по адресу: <данные изъяты> проживающего по адресу: <данные изъяты>, по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

15 сентября 2017 года в 14 час. 00 мин. по <данные изъяты> г.Сарапула сотрудниками ОВМ МО МВД России «Сарапульский» выявлен Нуралиев Р.М., гражданин Республики Кыргызстан, у которого отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в РФ, уклоняющийся от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

Нуралиев Р.М.вину в совершении административного правонарушения признал.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

На основании ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.    

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что Нуралиев <данные изъяты>, <данные изъяты> г.р., въехал на территорию Российской Федерации в 1996 году. Проживал с 1996 году по 2004 года в г.Казани Республики Татарстан. В 2004 году был осужден по ч<данные изъяты> УК РФ, отбывал наказание в виде лишения свободы сроком 12 лет в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области. Освободился 06 июля 2016 года.

23 июня 2016 УФМС России по Ульяновской области приняло решение о передаче Нуралиева Р.М. в порядке реадмиссии в Кыргызскую Республику в рамках соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Кыргызстан от 11.10.2012 года.

06 июля 2016 года по решению Мелекесского районного суда Ульяновской области гр. Нуралиева Р.М. поместили в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ульяновской области до исполнения решении о реадмиссии.

Срок пребывания Нуралиева Р.М. в указанном центре по решениям Мелекесского районного суда неоднократно продлевался, последний раз 06.12.2016 года до 7 месяцев, то есть по 06.02.2017 года включительно. Основаниями продления срока пребывания в центре временного содержания иностранных граждан являлись: отсутствие законных оснований нахождения на территории Российской Федерации, отсутствие необходимых документов на возвращение на родину.

В настоящее время действует соглашение между Правительством Российской Федерации и правительством Кыргызской Республики о реадмисии от 11 октября 2012 года и исполнительного протокола о порядке реализации указанного Соглашения.

    В рамках реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Кыргызской Республики о реадмиссии от 11.10.2012 года в адрес ФМС России 01.07.2016 года направлен запрос для решения вопросам об оформлении Нуралиеву Р.М. свидетельства на возвращение на родину. По настоящее время свидетельство на возвращение в Кыргызскую Республику Посольством не оформлено.

Отпущен из центра временного содержания ИГ 27 марта 2017 года. Проживал с 27 марта 2017 года по 14 сентября 2017 года в г.Казани Республики Татарстан. с 14 сентября 2017 года проживает у друзей по адресу: <данные изъяты>

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 15 сентября 2017 года, объяснениями Нуралиева Р.М., копией паспортом гражданина Республики Кыргызстан, определением Мелекесского районного суда Ульяновской области от 27 марта 2017 года, решением Мелекесского районного суда Ульяновской области от 27 марта 2017 года, письмом МВД КР от 26.12.2016 года, письмами посольства КР в РФ от 19 января 2017 года, от 05 октября 2016 года, выпиской из СПО «Мигрант-1», справкой о дактилоскопической регистрации и другими материалами дела.

В соответствии с п. 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Таким образом, гражданин Кыргызской Республики Нуралиев Р.М. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

Решая вопрос о назначении административного наказания, необходимо принять во внимание следующее.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" - следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 8 "Конвенции о защите прав человека и основных свобод" (Заключена в г. Риме 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как следует из материалов дела Нуралиев Р.М.имеет несовершеннолетнего сына <данные изъяты> 27.06.2003 года рождения, являющегося гражданином РФ и имеющего инвалидность, что следует из справки МСЭ-2011 <данные изъяты> от 24 января 2012 года, свидетельства о рождении от 05 июля 2013 года, выданного <данные изъяты> и свидетельством об установлении отцовства от20 августа 2003 года, выданного <данные изъяты>

В силу ч. 2 ст. 3.3 КоАП РФ такой вид наказания как выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства применяется в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания.

Часть 3 ст. 3.3 КоАП РФ устанавливает, что за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Поэтому учитывая установленные по делу обстоятельства, считаю возможным не применять дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает признание вины.

При определении размера и вида наказания, суд учитывает обстоятельства совершения, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность лица, совершившего правонарушение, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает необходимым и достаточным назначение наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Нуралиева <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Кыргызской Республики, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате: получатель платежа УФК по Удмуртской Республике (ГУ Межмуниципальный отдел МВД России «Сарапульский»), ИНН 1838010055, КПП 183801001, Р/С 40101810200000010001 в ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России БИК049401001, ОКТМО 94740000, КБК 18811640000016022140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Сарапульского

городского суда              В.Ю.Голубев

Статья 20.25 КоАП РФ Уклонение от исполнения административного наказания

1. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, -

влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Статья 32.2. КоАП РФ Исполнение постановления о наложении административного штрафа

1. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

5. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.