Решение по делу № 2-222/2019 от 10.08.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года

Центральный районный суд .... края в составе:

председательствующего    Колесникова Д.Ю.

при секретаре         ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ...., Администрации ...., Комитету по земельным ресурсам и землеустройству .... о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчикам, указав, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и отцом истца ФИО6 заключен договор купли-продажи бревенчатого дома с надворными постройками площадью 18,10 кв.м, находящегося на земельном участке в р..... На основании решения райисполкома от ДД.ММ.ГГГГ собственником указанного дома стала ФИО1 Решение райсполкома утрачено в связи с пожаром в здании БТИ ДД.ММ.ГГГГ г. Спорный дом был перепланирован, а также были возведены самовольные постройки. Постановлением Администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект земельного участка из земель населенных пунктов площадью 0,1418 га для эксплуатации жилого дом по адресу ...., ..... При обращении в .... истцу было отказано в выдаче разрешения на ввод в недвижимого имущества в эксплуатацию. При обращении истца для предварительного согласования предоставления земельного участка на праве собственности без проведения торгов истцу было отказано в связи с нахождением спорного участка в территориальной зоне зеленых насаждений специального назначения. Решением Алтайского краевого сда, Определением Верховного суда РФ территориальная зона в границах спорного участка изменена на территориальную зону, предназначенную для застройки индивидуальными жилыми домами. Однако при повторном обращении в комитет истцу было так же отказано.

На основании изложенного, с учетом уточнения требований просит признать за истцом право собственности на земельный участок из земель населенных пунктов площадью 0,1418 га для эксплуатации жилого дома по адресу ...., ...., признать право собственности истца на объект недвижимого имущества жилой дом, общей площадью 42,8 кв.м., расположенный по адресу .... .....

В судебном заседании представители истца ФИО8, ФИО7 на удовлетворении исковых требований настаивали по основаниям, изложенным в иске.

Истец, ответчики, третье лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

    Выслушав представителей истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец проживает в жилом доме по адресу ...., .....

Из содержания представленного в материалы дела договора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 продал ФИО6 бревенчатый дом «А» с надворными постройками площадью 18,10 кв.м., находящийся на земельном участке по адресу ...., площадью 1479, 20 кв.м. В договоре указано, что домовладение принадлежит продавцу на праве личной собственности по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и справки бюро технической инвентаризации на право продажи от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Барнаульским горкомхозом.

В техническом паспорте на жилой дом, составленном по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, имеется отметка о смене собственника дома со ФИО5 на ФИО1, сделанная на основании разрешения райисполкома от ДД.ММ.ГГГГ. Само разрешение в материалы дела не представлено.ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умер.

По информации ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» указанный жилой дом значится за ФИО1, инвентарное дело по адресу ...., мкрн.... утрачено в результате пожара.

В соответствии со ст.9 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.    

Действующее законодательство предусматривает определенный порядок признания за гражданами права собственности на земельные участки, предоставленные им до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Так, Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрена возможность регистрации права собственности на земельные участки граждан при предоставлении любого документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок.

Истцом не представлено доказательств того, что земельный участок был предоставлен ФИО4, ФИО6 или ей в установленном ранее действовавшим законодательством порядке. Договор купли-продажи жилого дома правоустанавливающим документом на земельный участок не является.

Из системного анализа норм ЗК РФ следует, что земельные участки могут предоставляться гражданам и юридическим лицам как на возмездной, так и на безвозмездной основе.

Согласно ч.1 ст.39.1 ЗК РФ предусматривает, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Как следует из ст.39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Письмом Комитета от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в таком согласовании. При этом в качестве основания принятого решения указано, что согласно информации комитета по строительству, архитектуре и развитию .... испрашиваемый земельный участок расположен в зоне санитарной охраны II пояса источника питьевого водоснабжения ..... В соответствии с п.5 ст.27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого хозяйственно-бытового водоснабжения, ограничиваются в обороте. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность. Также указано, что земельный участок, расположенный по адресу: ...., находится в зоне затопления паводком 1 % обеспеченности. В соответствии со ст.67.1 Водного кодекса РФ размещение новых населенных пунктов и строительства объектов капитального строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в границах зон затопления, подтопления запрещается. Согласно п.2 ст. 90 Правил землепользования и застройки городского округа - ...., утвержденных решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 834, в зонах возможного затопления (при глубине затопления 1,5 м и более), не имеющих соответствующих сооружений инженерной защиты, размещение зданий, сооружений и коммуникаций инженерной и транспортной инфраструктур запрещается. В границах водоохранных зон допускается проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод, в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды (п.1.13 Правил).

Решением Центрального районного суда .... отказ уполномоченного органа признан правильным, в удовлетворении требований ФИО1 об оспаривании решения оставлены без удовлетворения.

Указанным решением установлено, что ссылка в оспариваемом постановлении на нахождение земельного участка в границах зоны затопления паводком 1% обеспеченности опровергается представленными в материалы дела документами, в том числе фрагментами карт Генерального плана городского округа - .... края и Правил землепользования и застройки в районе земельного участка по адресу: .... с обозначением границ, апелляционным определением Верховного суда РФ №-АПГ17-11 от ДД.ММ.ГГГГ, которым решение ....вого суда от ДД.ММ.ГГГГ об удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании не действующим в части отдельных положений решения Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в решение городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отверждении Правил землепользования и застройки городского округа – .... АК»», оставлено без изменения.

В свою очередь, поскольку на момент обращения истца за предварительным согласованием предоставления земельного участка такой участок в силу ст. 27 ЗК РФ не мог быть предоставлен в частную собственность, поскольку находится в границах зоны санитарной охраны II пояса источника питьевого водоснабжения .....

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истец просит защитить ее право путем подмены полномочий административного органа решением суда.

Суд не обладает полномочиями по решению вопроса о предоставлении земельных участков в собственность гражданам и не может подменять собой административный орган, признание права собственности на земельный участок в данном случае невозможно как нарушающее нормы Земельного кодекса РФ.

Поскольку земельный участок находится в границах зоны санитарной охраны II пояса поверхностного источника питьевого водоснабжения .... требование о признании права собственности на земельный участок удовлетворению не подлежит.

Часть 3 ст. 222 ГК РФ предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, признание права собственности на самовольную постройку невозможно без права на земельный участок.

При указанных обстоятельства требования о признании права собственности на жилой дом удовлетворению не подлежит.

При установленных обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования ФИО1 к ...., Администрации ...., Комитету по земельным ресурсам и землеустройству .... о признании права собственности, оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в ....вой суд в течение месяца через Центральный районный суд .... со дня принятия решения судом в окончательной форме.

    Председательствующий Д.Ю. Колесников