Решение по делу № 2а-1124/2020 от 31.03.2020

Дело №2а-1124/2020

УИД 34RS0007-01-2019-001306-68

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 апреля 2020 года

Тракторозаводский районный суд г.Волгограда в составе:

председательствующего судьи Севериной Н.А.

при секретаре Асташевой И.А.

с участием административного истца Батова В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Батова В.А. к ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области, УФСИН России по Волгоградской области о признании постановлений незаконными, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Батов В.А. обратился к ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области с административным иском, в котором просил:

- признать факт фальсификации нарушения, указанного в рапорте инспектора Кострыкина А.В.,

- признать незаконным вынесение взыскания постановлением от 7 ноября 2019г. о признании его злостным нарушителем,

- признать факт незаконного водворения и содержания в ШИЗО УКП с 6 ноября 2019г. по 7 ноября 2019г.,

- взыскать компенсацию морального вреда в размере 50000руб.,

мотивируя свои требования тем, что он не допускал злостного нарушения установленного порядка отбывания наказания и не имел при себе сотового телефона, и с 23 часов 6 ноября 2019г. уже находился в ШИЗО.

В судебном заседании административный истец Батов В.А. поддержал свои административные требования и просил их удовлетворить.

Представители административных ответчиков ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области и Управления ФСИН России по Волгоградской области в судебное заседание не явились, представили суду письменные возражения, в которых просили отказать Батову В.А. в удовлетворении административного иска за необоснованностью.

Выслушав доводы административного истца, исследовав письменные доказательства, в том числе возражения представителей административных ответчиков, а также материалы личного дела Батова В.А., суд находит административные исковые требования Батова В.А. не основанными на законе и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

В силу ч.2 ст.11 УИК Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (п.6 ст.11УИК РФ).

Согласно п.17 приказа Министерства юстиции от 16.12.2016 №295 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» осужденным запрещается: приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренные перечнем (приложение № 1 к приказу Министерства юстиции от 16.12.2016 №295 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений»).

Согласно ст.117 УИК Российской Федерации наложение предусмотренных данным Кодексом мер взыскания осуществляется начальником исправительного учреждения или лицом, его замещающим. При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

На основании ст.116 УИК Российской Федерации злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются, в том числе изготовление, хранение или передача запрещенных предметов.

Осужденный, совершивший указанные выше нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания в виде водворения и перевода.

Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

На основании ст.115 УИК Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания, в том числе водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В соответствии с ч.1 ст.117 УИК Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно ч.1 ст.119 УИК Российской Федерации правом применения мер поощрения и взыскания, предусмотренных УИК РФ, в полном объеме пользуется начальник исправительного учреждения либо лицо, его замещающее.

В судебном заседании установлено следующее.

На основании приговора Волжского городского суда Волгоградской области от 10 мая 2018г. Батов В.А., ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, отбывает наказание в виде лишения свободы срока на 3 года в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области, конец срока – 27 августа 2020г.

За время отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, допустил ряд нарушений установленного порядка отбывания наказания.

Постановлениями врио начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области от 7 ноября 2020г.:

- Батов В.А. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

- Батов В.А. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО сроком на 15 суток. Как указано в тексте постановления, осужденный Батов В.А. допустил злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что 7 ноября 2019г. в 7 часов 15 минут при проведении внепланового обыска во внутреннем кармане его куртки был обнаружен и изъят сотовый телефон с сим-картой сотового оператора ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, чем нарушены требования пункта 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295, а именно: запрещено приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренные перечнем (приложение № 1 к приказу Министерства юстиции от 16.12.2016 №295 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений»).

Ссылаясь на незаконность указанных постановлений, административный истец Батов В.А. обратился в суд с настоящим иском. Его доводы судом проверены и не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

7 ноября 2019г. в 7 часов 15 минут при проведении внепланового обыска на участке колонии поселения младшим инспектором отдела безопасности ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области ФИО1 во внутреннем кармане куртки Батова В.А. был обнаружен и изъят сотовый телефон ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ с сим-картой сотового оператора сотовой связи «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, что подтверждается рапортом ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 7 ноября 2019г.

Административным ответчиком была проведена проверка доводов, изложенных в рапорте, в том числе взято объяснение у административного истца.

В своем объяснении от 7 ноября 2019г., написанном собственноручно, и это обстоятельство подтвердил в судебном заседании административный истец, Батов В.А. указал, что 7 ноября 2019г. у него был изъят сотовый телефон с сим-картой ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

На основании представления начальника отдела ФИО2 Дисциплинарной комиссией осужденный Батов В.А. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания 7 ноября 2019г.

По результатам проверки врио начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области административным ответчиком вынесены два оспариваемых постановления: о признании Батова В.А. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и о привлечении его к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО сроком на 15 суток

Журналом учета осужденных, содержащихся в ШИЗО на участке колонии-поселения учреждения, подтверждается, что в 17 часов 7 ноября 2019г. Батов В.А. был водворен в штрафной изолятор.

В соответствии с ч.4 ст.117 УИК Российской Федерации перевод осуждённых в помещение камерного типа, а также водворение в штрафной изолятор производится после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

На основании приказа Минюста от 09.08.2011 N 282 «Об утверждении Порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья» перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится только после проведения медицинского осмотра осужденного и выдачи врачом, а при его отсутствии фельдшером медицинского заключения. Медицинский осмотр осужденного осуществляется на основании постановления начальника учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы (далее - учреждение), или лица, его замещающего, о применении к осужденному взыскания в виде перевода в помещение камерного типа, единое помещение камерного типа, одиночную камеру, а также водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор (далее - взыскание). Постановление о применении к осужденному взыскания в день его вынесения незамедлительно доводится оперативным дежурным по учреждению до начальника медицинской части или больницы учреждения (далее - медицинское подразделение) под роспись. Медицинский осмотр осужденного проводится незамедлительно после доведения до начальника медицинского подразделения постановления о применении к осужденному взыскания. При отсутствии начальника медицинского подразделения постановление о применении к осужденному взыскания доводится до дежурного врача (фельдшера). Начальник медицинского подразделения вправе поручить проведение медицинского осмотра осужденного другому врачу, находящемуся в его подчинении. Медицинский осмотр осужденного проводится в помещении медицинского подразделения или в специально оборудованном кабинете в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, в зданиях одиночных камер, штрафных и дисциплинарных изоляторов. Проведение медицинского осмотра может быть отсрочено на время оказания неотложной медицинской помощи другим осужденным. Во внерабочее время (в том числе выходные и праздничные дни) решение о проведении медицинского осмотра принимает оперативный дежурный, который при отсутствии в учреждении медицинского работника организует его вызов и доставку к месту проведения медицинского осмотра, с последующим оформлением рабочего времени в соответствии с законодательством Российской Федерации. При проведении медицинского осмотра изучаются жалобы осужденного, медицинская карта, проводится медицинский осмотр и при необходимости - дополнительные методы исследований. Полученные результаты в установленном порядке фиксируются в медицинской карте и сообщаются осужденному. В медицинскую карту осужденного вносится запись об основании проведения медицинского осмотра, диагноз выявленных заболеваний и формулируется заключение о возможности или невозможности по состоянию здоровья нахождения осужденного в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах, штрафных и дисциплинарных изоляторах. Соответствующие записи также вносятся в журнал регистрации амбулаторных больных.

Согласно медицинскому заключению от 7 ноября 2019г. осужденный Батов В.А. по состоянию здоровья может содержаться в помещении штрафного изолятора.

Как следует из постановления о применении к осужденному меры взыскания от 7 ноября 2019г. Батов В.А. был принят в ШИЗО в 17 часов того же дня.

Оценив все представленные по делу доказательства, суд не находит правовых оснований для признания незаконными оспариваемых Батовым В.А. постановлений о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО сроком на 15 суток, а также о признании факта фальсификации нарушения, указанного в рапорте инспектора ФИО1, и, соответственно для удовлетворения административных его исковых требований. По этим основаниям суд отказывает Батову В.А. в удовлетворении административного иска о признании факта фальсификации нарушения, указанного в рапорте инспектора ФИО1, о признании незаконным вынесение взыскания постановлением от 7 ноября 2019г. о признании его злостным нарушителем, а также о признании факта незаконного водворения и содержания в ШИЗО УКП с 6 ноября 2019г. по 7 ноября 2019г.

Доводы административного истца Батова В.А. об отсутствии доказательств, подтверждающих совершение им дисциплинарного проступка, судом во внимание не принимаются и не могут служить основанием для удовлетворения его административных исковых требований, поскольку подтверждаются вышеприведенными доказательствами, в том числе объяснением самого административного истца, в котором он признал наличие у него сотового телефона с сим-картой.

Довод административного истца о том, что фактически он был водворен в штрафной изолятор в 23 часа 6 ноября 2019г., а не 7 ноября 2019г., подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашёл.

Отказывая административному истцу в удовлетворении основной части административных требований, суд не находит правовых оснований для компенсации ему морального вреда.

Согласно ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 20.12.1994 N 10 (ред. от 06.02.2007) «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Статьей 151 первой части Гражданского кодекса Российской Федерации указанное положение сохранено лишь для случаев причинения гражданину морального вреда действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. В иных случаях компенсация морального вреда может иметь место при наличии указания об этом в законе.

В соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя.

В соответствии со ст.56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Поскольку в нарушение положений ст.56 ГПК Российской Федерации административным истцом не представлено суду доказательств совершения административными ответчиками действий, нарушающих его личные неимущественные права либо посягающих на принадлежащие ему другие нематериальные блага, а также причинение действиями ответчика физических или нравственных страданий истцу, суд отказывает Батову В.А. в удовлетворении административного иска в части взыскания компенсации морального вреда в размере 50000руб.

Руководствуясь ст.ст.177,178,180,227 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Батову В.А. в удовлетворении административного иска к ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области, УФСИН России по Волгоградской области:

- о признании факта фальсификации нарушения, указанного в рапорте инспектора ФИО1,

- о признании незаконным вынесение взыскания постановлением от 7 ноября 2019г. о признании его злостным нарушителем,

- о признании факта незаконного водворения и содержания в ШИЗО УКП с 6 ноября 2019г. по 7 ноября 2019г.,

- о взыскании компенсации морального вреда в размере 50000руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд г.Волгограда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья – Н.А.Северина