Решение по делу № 12-178/2020 от 21.01.2020

Адм. дело № 12-178/2020

УИД 21RS0023-01-2020-000349-88

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 марта 2020 года г. Чебоксары

(резолютивная часть оглашена 04.03.2020)

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Евстафьев В.В., рассмотрев жалобу начальника организационно-контрольного отдела Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики Никитина Александра Петровича на постановление заместителя министра финансов Чувашской Республики ФИО2 ----- от дата о привлечении административной ответственности по ч.1 ст.7.29.3. КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя министра финансов Чувашской Республики ФИО2 ----- от дата начальник организационно-контрольного отдела Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики Никитина А.П. привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 20 000,00 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.29.3 КоАП РФ.

Данное постановление было обжаловано Никитиным А.П. в Московский районный суд г.Чебоксары, которым данная жалоба передана по подведомственности в Ленинский районный суд г.Чебоксары.

В обоснование жалобы Никитин А.П. указал, что закупка на оказание услуг по транспортировке твердых коммунальных отходов (позиция ----- план-графика Минтруда Чувашской Республики), в отношении которой отсутствует обоснование в план-графике закупок отменена (версия 23 утверждена дата). Вследствие чего просит отменить постановление и прекратить производство по делу за отсутствия события административного правонарушения.

Никитин А.П., извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явился.

Согласно ст.165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как указано в п.68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ст.165.1 ГК РФ подлежит применению к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

С учетом того, что обоснование жалобы приведено в самой жалобе, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Никитина А.П..

Представитель административного органа Министерства финансов Чувашской Республики в суд также не явился.

Обсудив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.7.29.3. КоАП РФ включение в план закупок или план-график закупок объекта или объектов закупки, не соответствующих целям осуществления закупок или установленным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок требованиям к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам и (или) нормативным затратам, либо включение в план-график закупок начальной (максимальной) цены контракта, в том числе заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в отношении которой обоснование отсутствует или не соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из постановления о привлечении к административной ответственности, начальнику организационно-контрольного отдела Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики Никитину А.П. вменено в вину нарушение требований ч.3 ст.18 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", выразившейся в том, что в план-график закупок на 2019 г. включена начальная (максимальная) цена контракта (НКМЦ) на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов (позиция ----- плана-графика Министерства), но в отношении которой отсутствует обоснование.

В соответствии с ч.3 ст.18 Закона №44-ФЗ (в редакции от 27.06.2019) при формировании плана-графика обоснованию подлежат:

1) начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с главой 3 настоящего Федерального закона, в том числе дополнительные требования к участникам закупки.

Отсутствие обоснования по вышеуказанной позиции в плане графике подтверждается помимо протокола об административном правонарушении также и актом проверки от дата, из которого следует, что указанное нарушение требований законодательства сохранялась в версиях плана закупки по день проведения проверки. Нарушение по существу не отрицается и самим Никитиным А.П.

Отмена закупки на оказание услуг по транспортировке твердых коммунальных отходов в плане закупок по состоянию на дата не может служить основанием для освобождения от административной ответственности.

Никитин А.П. является ответственным должностным лицом за обоснование НМЦК по указанной позиции плана-закупок.

Наказание Никитину А.П. назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.7.29.3 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, оснований для отмены постановления о привлечении к административной ответственности Никитина А.П. не нахожу.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решений об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление заместителя министра финансов Чувашской Республики ФИО2 ----- от дата о привлечении начальника организационно-контрольного отдела Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики Никитина Александра Петровича к административной ответственности по ч.1 ст.7.29.3 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Никитина А.П. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Верховный суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Судья      В.В.Евстафьев