Решение по делу № 2-134/2018 от 09.07.2018

№ 2-134/2018

РЕШЕНИЕ

                      Именем Российской Федерации

27 августа 2018 года                                                     с.Хову-Аксы

Чеди-Хольский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Биче-оол С.Х.,

с участием помощника прокурора Чеди-Хольского района Салчака Б.О.,

истца Даваа-Хуурак А.А.,

представителя ответчика МБДОУ <данные изъяты> заведующей Ондар А.А.,

представителя третьего лица – Управления образования Чеди-Хольского кожууна по доверенности Монгуш И.П.,

при секретаре Кадыр-оол С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Даваа-Хуурак А. А. к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению <данные изъяты> о взыскании недоначисленной заработной платы,

                                             УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чеди-Хольского района Республики Тыва Сендаш Ш.Н. в интересах Даваа-Хуурак А. А. обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению <данные изъяты> (далее – МБДОУ <данные изъяты>) о взыскании недоначисленной заработной платы, указывая, что в ходе проверки исполнения законодательства об оплате труда в МБДОУ <данные изъяты>, установлено, что Даваа-Хуурак А.А. работает в МБДОУ <данные изъяты> в должности младшего воспитателя, в состав её заработной платы входят оклад в размере 3 173,0 рубля, различные доплаты, районный коэффициент 40 % и северная надбавка 50 %. Из расчетно-платежных ведомостей за период с января по май 2018 года следует, что за указанный период работником отработана норма рабочего времени, работодатель начислял ей заработную плату в следующих размерах (без учета замещения других должностей, «подработки»): январь – 8 200,0 рублей, февраль – 10 723,0 рубля, март – 10 896,0 рублей, апрель – 10 895,0 рубля, май – 9 302,0 рублей, а всего с января по май текущего года работнику было начислено и выплачено 50 016,0 рублей. Согласно справке, предоставленной бухгалтерией МБДОУ <данные изъяты>: при учете МРОТ и районного коэффициента, северной надбавки не менее 18 029,10 рублей – с января по апрель 2018 года работнику подлежало начислению 67 874,25 рублей; при учете МРОТ и районного коэффициента, северной надбавки не менее 21 209,70 рублей – за май 2018 года работнику подлежало начислению 15 628,20 рублей, разница недоначисленной заработной платы за 5 месяцев 2018 года составляет 33 486,45 рублей (67 874,25+15 628,20-50 016,0). Просит взыскать с ответчика недоначисленную заработную плату в размере 33 486,45 рублей за период с января по май 2018 года.

    В судебном заседании помощник прокурора Чеди-Хольского района Салчак Б.О., исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Истец Даваа-Хуурак А.А. в судебном заседании поддержала исковое заявление, просила удовлетворить исковые требования.

Представитель МБДОУ <данные изъяты> Ондар А.А. с исковыми требованиями прокурора согласилась частично, показав, что финансовых средств для выплаты заработной платы с учетом МРОТ не имеется.

Определением суда от 2 августа 2018 года по делу в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно спора, привлечено Управление образования Чеди-Хольского кожууна.

Представитель третьего лица – Управления образования Чеди-Хольского кожууна по доверенности с исковыми требованиями прокурора не согласилась, показав, что оплата труда производилась в соответствии с действующей системой оплаты труда.

Выслушав пояснения сторон и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, в целях создания условий обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (часть 2 статьи 7); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть 3 статьи 37).

По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.

Часть третья статьи 133 Трудового кодекса РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

При этом согласно статье 2 Трудового РФ обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным актом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части первая и вторая статьи 135 Трудового РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда.

При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316, 317 ТК РФ).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условия, в которых осуществляется трудовая деятельность, в соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

Изменение, внесенные в статьи 129 и 133 ТК РФ Федеральным законом от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации», не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда. При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 ТК РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, в повышенном размере, по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Нормы главы 50 Трудового РФ устанавливаются особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий труда, и не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 ТК РФ.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностям, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальным коэффициентом и надбавкой к заработной плате.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 07.12.2017 № 38-П взаимосвязанные положения ст. 129, чч. 1 и 3 ст. 133, чч. 1, 2, 3, 4 и 11 ст. 133.1 ТК РФ признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они не предполагают включения в состав минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации) районных коэффициентов (коэффициентов) и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Из указанного следует, что заработная плата должна быть определена в размере не менее МРОТ, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в северных (приравненных) регионах.

Согласно информационному письму от 19 июня 2018 года руководителей дошкольных образовательных учреждений Чеди-Хольского кожууна начальнику Управления образования Чеди-Хольского кожууна проинформирован о том, что заработная плата и штатное расписание работников ДОУ не соответствуют ч. 4 ст. 57 ТК РФ в соответствии с ФЗ от 07.03.2017 г. №41-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда».

Согласно приказу начальника Управления образования Чеди-Хольского кожууна № 238 от 31 мая 2018 года «О повышении минимального размера оплаты труда» в связи с установлением минимального размера оплаты труда с 1 мая 2018 года в сумме 11 163 рублей в месяц приказано произвести перерасчет заработной платы за май 2018 года.

Согласно Постановлению Администрации Чеди-Хольского кожууна Республики Тыва от 16 апреля 2018 года № 206 постановлено специалистам Управления образования провести семинар в совете руководителей об изменениях оплаты труда, с которым все руководители образовательных учреждений ознакомлены под роспись 17 апреля 2018 года.

Согласно Приказу начальника Управления образования Чеди-Хольского района от 11 апреля 2018 года № 167 «О внесении изменений в Положения об оплате труда работников муниципальных образовательных организаций Чеди-Хольского кожууна» приказано внести руководителям образовательных организаций внести до 26 апреля 2018 года соответствующие изменения в положения об оплате труда работников образовательных организаций, издать локальные акты образовательных организаций, уведомить работников не менее чем за 2 месяца об изменениях существенных условий трудового договора, заключить дополнительные соглашения с работниками в соответствии со ст. 74 ТК РФ, с которым все руководители образовательных учреждений ознакомлены под роспись 17 апреля 2018 года.

Согласно Приказу начальника Управления образования Чеди-Хольского района от 22 января 2018 года № 19 «Об индексации заработной платы отдельных категорий работников бюджетных образовательных организаций Чеди-Хольского кожууна», на основании постановления Правительства Республики Тыва от 17 января 2018 года № 9          «Об индексации заработной платы отдельных категорий работников бюджетного сектора экономии Республики Тыва» приказано произвести индексацию с 1 января 2018 года на 4 процента размеры окладов, ставок заработной платы работников образовательных организаций, руководителям образовательных организаций оформить с работниками дополнительное соглашение к трудовому договору в связи с увеличением размера окладов, ставок заработной платы.

Согласно письму министра образования и науки Республики Тыва от 23 января 2018 года в соответствии с п. 1 Постановления Правительства Республики Тыва от 17 января 2018 года № 9 «Об индексации заработной платы отдельных категорий работников бюджетного сектора экономики Республики Тыва» индексации подлежат размеры окладов, ставок заработной платы работников, на которых не распространяются указы Президента от 7 мая 2012 года № 597, от 1 июня 2012 года № 761, от 28 декабря 2012 года № 1688, распространяются на педагогических работников общего образования, педагогических работников дошкольных образовательных организаций.

Согласно коллективному заявлению младших воспитателей и обслуживающего персонала МБДОУ <данные изъяты> в количестве 22 человек от 06 июня 2018 года, адресованному прокурору Чеди-Хольского района просят принять меры для устранения нарушений трудового законодательства.

Согласно трудовому договору от 1 февраля 2017 года МБДОУ <данные изъяты> в лице заведующей Т. заключил договор с Даваа-Хуурак А.А., по которому Даваа-Хуурак А.А. обязуется выполнять обязанности по должности младшего воспитателя, а работодатель обязуется обеспечивать ей необходимые условия для работы, выплачивать заработную плату и предоставлять социально-бытовые льготы в соответствии с законодательством, коллективными договорами и настоящим трудовым договором на неопределенный срок.

Дополнительным соглашением от 29 декабря 2017 года внесены изменения в трудовой договор от 1 февраля 2017 года, а именно, за выполнение обязанностей Даваа-Хуурак А.А. выплачивается должностной оклад 3 173,0 рублей в месяц, компенсационные выплаты в месяц: за вредные условия труда 12% - 381,0 рублей, районный коэффициент 40% - 2 259,0 рублей, северный коэффициент 50 % - 2 824,0 рублей, доведение до МРОТ 66% - 2 094,0 рублей, изменения вступают в силу с 1 января 2018 года.

Дополнительным соглашением от 1 мая 2018 года внесены изменения в трудовой договор от 1 февраля 2017 года, а именно, за выполнение обязанностей Даваа-Хуурак А.А. выплачивается должностной оклад 3 173,0 рублей в месяц, компенсационные выплаты в месяц: за вредные условия труда 12% - 381,0 рублей, районный коэффициент 40% - 2 665,0 рублей, северный коэффициент 50 % - 3 331,0 рублей, доведение до МРОТ 98% - 3 109,0 рублей, изменения вступают в силу с 1 мая 2018 года.

Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец Даваа-Хуурак А.А. состоит в трудовых отношениях с ответчиком.

Разрешая спор, суд исходит из того, что при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 18.07.1994 N 856 "О повышении районных коэффициентов в Республике Тыва в связи с отнесением её территории к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям" территория Чеди-Хольского района Республики Тыва относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Из указанного следует, что заработная плата должна быть определена в размере не менее МРОТ, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в северных (приравненных) регионах.

Статьей 1 Федерального закона от 19.06.2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» определен минимальный размер оплаты труда с 01.01.2018 года в размере 9 489 рублей в месяц, следовательно, при полностью отработанной норме рабочего времени за месяц и выполнении норм труда размер заработной платы не может быть ниже 18 029,10 рублей (9 489 х 90 %).

С 01.05.2018 года минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 11 163 рублей в месяц, следовательно, при полностью отработанной норме рабочего времени за месяц и выполнении норм труда размер заработной платы не может быть ниже 21 209,70 рублей (11 163 х 90 %).

Из расчетно-платежных ведомостей, табелей учета использования рабочего времени и справки следует, что с января по май 2018 года норма рабочего времени Даваа-Хуурак А.А. отработана. За период с января по апрель 2018 года всего начислено 40 714,0 рублей, за май 9 302,0 рублей, должно быть начислено с января по апрель 2018 года в соответствии с МРОТ (18 029,10 рублей) 67 874,25 рублей, в мае 2018 года в соответствии с МРОТ (21 209,70 рублей) 15 628,20 рублей, разница недоначисленной суммы с января по май 2018 года составляет сумма 33 486,45 рублей.

Поскольку расчёт заработной платы истцу производился из заработка значительно меньшего, чем установлено законом, суд считает, что иск прокурора Чеди-Хольского района в интересах Даваа-Хуурак А.А. к МБДОУ <данные изъяты> о взыскании недоначисленной заработной платы, обоснованным, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию недополученная заработную плату в виде разницы между подлежащей начислению по закону и фактически выплаченной.

Доказательств того, что указанная задолженность выплачена ответчиком суду не представлено, в связи с чем суд полагает, что исковые требования прокурора Чеди-Хольского района в интересах Даваа-Хуурак А.А. о взыскании недоначисленной заработной платы, подлежат удовлетворению.

Размер подлежащей взысканию суммы проверен судом, признает его правильным. Ответчиком других расчётов не представлено.

Доводы представителей ответчика и третьего лица о том, что учредитель и распорядитель бюджетных средств (Управление по образованию Чеди-Хольского района) не обеспечено финансовыми средствами на выплату недоначисленной заработной платы, оплата труда производилась в соответствии с действующей системой оплаты труда, сводятся к неверному толкованию норм материального права, не опровергают выводы суда об обеспечении работнику государственных гарантий о размере заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда, в силу чего правового значения не имеют.

Таким образом, с ответчика в пользу Даваа-Хуурак А.А. подлежит взысканию недоначисленная и невыплаченная заработная плата за период с 01 января по 31 мая 2018 года в сумме 33 486,45 рублей.

Поскольку истец в силу ст.333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, то согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчика МБДОУ <данные изъяты> подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 204, 59 рублей в бюджет муниципального района «Чеди-Хольский кожуун» Республики Тыва.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> в интересах Даваа-Хуурак А. А. к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению <данные изъяты> о взыскании недоначисленной заработной платы, удовлетворить.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения <данные изъяты> в пользу Даваа-Хуурак А. А. 33 486 рублей 45 копеек в счет недоначисленной заработной платы за период с января 2018 года по май 2018 года.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения <данные изъяты> судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 1 204 рублей 59 копеек в бюджет муниципального района «Чеди-Хольский кожуун» Республики Тыва.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца через Чеди-Хольский районный суд со дня его вынесения.

Мотивированное решение изготовлено 7 сентября 2018 года.

Председательствующий               подпись                    Биче-оол С.Х.

<данные изъяты>