Решение по делу № 2-1342/2019 от 20.08.2019

Дело № 2-1342/2019 (УВД: 42RS0***-89)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

     «30» октября 2019 года    г.Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд Кемеровской области

в составе:

    Председательствующего судьи    Каминской О.В.

    при секретаре    Адаменко Н.А.,

с участием:

истца и представителя истцов                    В.Т.П.,

представителей ответчика                     Ф.Е.В.,

Ш.И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием аудиопротоколирования гражданское дело по иску В.Т.П., В.В.А., З.Н.В. к Администрации Юргинского муниципального района об обязании осуществить изъятие жилого помещения путем выкупа, взыскании выкупной стоимости жилого помещения, прекращении права собственности, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

    Истцы В.Т.П., В.В.А., З.Н.В. обратились в суд с иском к Администрации Юргинского муниципального района об обязании осуществить изъятие жилого помещения путем выкупа, взыскании выкупной стоимости жилого помещения, прекращении права собственности, взыскании судебных расходов, указав, что они являются собственниками *** в п.***, общей площадью 61.3 кв.м., в т.ч. жилой 42.2 кв.м. Из акта об отнесении жилого дома к категории непригодного для проживания *** от *** следует, что межведомственная комиссия Администрации Юргинского муниципального района признала непригодным для проживания жилой *** в п.***. На основании заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, по результатам обследования их многоквартирного жилого дома выявлены основания для признания его аварийным и подлежащим сносу, однако ответчиком Администрацией Юргинского муниципального района не решена судьба лиц, проживающих в *** указанного многоквартирного жилого дома. Жилой *** в п.*** не включен в региональную адресную программу переселения граждан из жилых домов с участием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Решение об изъятии земельного участка ответчиком не принималось, соглашения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с ними, как собственниками *** в п.*** не заключалось. Кроме них на регистрационном учете состоит и проживает несовершеннолетний З.Я.М. Они неоднократно обращались к ответчику и в Юргинскую межрайонную прокуратуру, однако с августа 2018 года до настоящего времени органом местного самоуправления меры по изъятию у собственников жилого помещения путем выкупа не предпринимались. В соответствии с законодательством по соглашению с собственниками жилого помещения им может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. Согласно Приказу Минстроя России от 21 июня 2019 года № 353/пр установлена средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения в Кемеровской области- Кузбассе в размер 36 368 руб. Учитывая, что жилой дом, в котором расположена квартира, принадлежащая им на праве собственности, исчерпал несущую способность и грозит обрушением, считают, что реализация жилищных прав собственника жилого помещения, признанного непригодным для проживания, не может быть поставлена в зависимость от действий ответчика, на которого законом возложена обязанность по обеспечению условий для осуществления гражданами прав на жилище и соблюдения процедуры изъятия жилого помещения, установленного ст. 32 Жилищного кодекса РФ. С августа 2018 года и до настоящего времени ответчиком меры по изъятию у собственников *** в п.*** путем выкупа не предпринимались, решение об изъятии земельного участка не принималось, соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения собственникам квартиры в аварийном доме не заключалось. В настоящее время они вынуждены проживать в аварийном жилом помещении, грозящем обрушением. Истцы просят обязать Администрацию Юргинского муниципального района осуществить изъятие жилого помещения – *** в п.***, принадлежащей им на праве собственности, путем выкупа; взыскать с ответчика в их пользу выкупную стоимость жилого помещения; прекратить их право собственности на *** в п.*** со дня перечисления денежных средств на лицевой счет; взыскать судебные расходы по оплате госпошлины в размере 20 850.65 руб. (л.д. 2-5).

    В судебном заседании истец и представитель истцов по доверенностям В.В.А. и З.Н.В. (л.д. 13-14) – В.Т.П. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

    Истцы В.В.А., З.Н.В., 3-е лицо З.Я.М. в суд не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом (л.д. 70-72), представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 43-45).

    Представители ответчика Администрации Юргинского муниципального района Ф.Е.В., Ш.И.В., действующие на основании доверенностей от 29 августа 2019 года сроком на 1 год (л.д. 40) и от 11 октября 2018 года сроком до 31 декабря 2019 года (л.д. 94), возражали против удовлетворения исковых требований в полном объеме, пояснив, что переселение граждан из аварийного жилья производится на основании региональной адресной программы, которую утверждает ***. В настоящее время производится переселение граждан, включенных в адресную программу, дома которых признаны аварийными до 01 января 2017 года. Внесение дополнений в действующую адресную программу не предусмотрено действующим законодательством. Жилой *** в п.*** признан аварийным и подлежащим сносу в 2018 году. По действующей региональной программе жилых домов, признанных аварийными до 01 января 2017 года, те подлежат расселению в 2019-2025 г.*** местного самоуправления не имеет законного основания для включения спорного жилого дома в региональную программу, чтобы провести мероприятия по переселению граждан и выкупу жилых помещений.

Представитель 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика Департамент строительства ***, привлеченный к участию в деле определением Юргинского городского суда Кемеровской области от 02 октября 2019 года (л.д. 63), в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, возражений по заявленным требований не предоставил, ходатайств об отложении дела не заявил.

    Заслушав пояснения истца В.Т.П., представителей ответчика Ш.И.В., Ф.Е.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе В.Т.П., В.В.А., З.Н.В. в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, исходя из следующего.

Как установлено в судебном заседании, В.Т.П., В.В.А. и П. (ныне З.) Н.В. являются сособственниками *** в п.*** (л.д. 7, 22, 30).

В *** п.*** состоят на регистрационном учете по месту проживания: З.Н.В., З.Я.М., В.Т.П., В.В.А. (л.д. 12).

16 мая 2018 года актом *** межведомственной комиссии, жилой *** п.*** отнесен к категории непригодных для проживания – «ветхий жилищный фонд» (л.д. 8).

25 мая 2018 года межведомственная комиссия приняла решение о признании жилого *** п.*** отнесен к категории непригодных для проживания – «ветхий жилищный фонд» (л.д. 9).

Согласно заключению ООО «ОТИЗиС» по обследованию строительных конструкций многоквартирного жилого *** в п.*** – в связи с тем, что основные несущие элементы здания находятся в аварийном состоянии, а также физически и морально устарели, экономическая эффективность восстановления здания необоснованна. Рекомендовано многоквартирный жилой дом демонтировать во избежание опасности причинения вреда жизни и здоровью людей (л.д. 59).

В заключении от 08 августа 2018 года межведомственной комиссии принято решение о признании многоквартирного жилого *** п.***, аварийным и подлежащим сносу (л.д. 10об-11).

13 августа 2018 года постановлением Администрации Юргинского муниципального района *** признан многоквартирный *** п.*** аварийным и подлежащим сносу; определен срок отселения лиц не позднее 31 декабря 2035 года (л.д. 10).

Однако разумный срок для сноса многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, силами и за счет средств собственником, Администрацией Юргинского муниципального района не устанавливался.

Из многократных ответов из Юргинской межрайонной прокуратуры, общественной палаты ***, прокуратуры ***, Администрации Юргинского муниципального района видно, что жители *** в п.*** обращались по вопросу расселения их дома (л.д. 48-55).

В соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления. Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации на переселение граждан из аварийного жилищного фонда путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, устанавливает Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», согласно ч. 1 ст. 3 которого в целях данного федерального закона создается государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Под переселением граждан из аварийного жилищного фонда в п. 3 ст. 2 данного Федерального закона понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32 и 86, чч. 2 и 3 ст. 88 Жилищного кодекса РФ.

Под предоставлением финансовой поддержки за счет средств Фонда в п. 4 ст. 2 данного федерального закона понимается, среди прочего, предоставление Фондом целевых средств бюджетам субъектов Российской Федерации на безвозвратной и безвозмездной основе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на условиях, предусмотренных этим же федеральным законом.

В соответствии с п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ применяются нормы чч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 Жилищного кодекса РФ. При этом положения ч. 4 ст. 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, поскольку спорный многоквартирный жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то у собственников жилых помещений в таком доме в силу положении п.3 ст. 2, ст.16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» отсутствует право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Из анализа представленных суду доказательств видно, что многоквартирный жилой *** в п.*** в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен; органом местного самоуправления не принимались решения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Таким образом, у органа местного самоуправления еще не возникло обязанности по осуществлению изъятия спорного жилого помещения путем выкупа.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе истцам в удовлетворении их требовании об обязании Администрации Юргинского муниципального района осуществить изъятие путем выкупа *** в п.*** и взыскания выкупной стоимости жилого помещения в размере 2229358.40 руб.

Поскольку суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для изъятия путем выкупа *** в п.*** и взыскания выкупной стоимости жилого помещения, то отсутствуют правовые основания и для прекращения права собственности на указанное жилое помещение, принадлежащее истцам на праве общей собственности.

На основании изложенного в иске В.Т.П., В.В.А. З.Н.В. отказано в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

            Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска В.Т.П., В.В.А., З.Н.В. к Администрации Юргинского муниципального района об обязании осуществить изъятие путем выкупа жилого помещения – *** в п.***, взыскании выкупной стоимости жилого помещения в размере 2 2229 358.40 руб., прекращении права собственности на жилое помещение, взыскании судебных расходов в виде оплаченной госпошлины в размере 20 850.65 руб. – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Юргинский городской суд Кемеровской области.

Председательствующий:                                                О.В. Каминская

Решение в окончательной форме изготовлено «05» ноября 2019 года.