Решение по делу № 2а-740/2019 от 26.11.2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Касимов 17 декабря 2019 года

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Антиповой М.Н., с участием

представителя административного истца Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Касимовскому району Рязанской области – <данные изъяты>., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика Майорова А.А.,

при секретаре Коробовой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-740/2019 по административному исковому заявлению Государственного учреждения — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Касимовскому району Рязанской области к Майорову А.А. о взыскании финансовой санкции,

У С Т А Н О В И Л :

Государственное учреждение — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с административным иском к Майорову А.А., в котором просит взыскать с административного ответчика финансовую санкцию в сумме 2500 рублей за непредоставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». В обоснование административного иска указано, что индивидуальный предприниматель Майоров А.А. с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве страхователя в государственном учреждении — Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации по Касимовскому району Рязанской области (рег.№). Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № от ДД.ММ.ГГГГ он снят с учета ДД.ММ.ГГГГ. Указанный страхователь в нарушение п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» несвоевременно предоставил сведения о страховом стаже застрахованных лиц (в количестве 5 человек) по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2017 год. Указанные сведения были предоставлены ДД.ММ.ГГГГ вместо определенного законом срока. После выявления правонарушения, Пенсионным фондом был составлен акт. Акт был рассмотрен руководителем территориального органа Пенсионного фонда РФ. По результатам рассмотрения акта вынесено решение о применении финансовой санкции к страхователю за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Общая сумма финансовой санкции составила 2500 рублей. Указанное решение страхователем не было обжаловано. После чего в адрес страхователя было направлено требование № на общую сумм 2500 рублей. Вынесенный Мировым судьей судебного участка № судебного района Касимовского районного суда <адрес> судебный приказ № выданный ДД.ММ.ГГГГ был отменен по заявлению страхователя.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал административный по иск по изложенным в нем основаниям, дополнительно пояснил, что кроме заявленной к взысканию суммы штрафа в размере 2500 рублей, на ответчика наложен еще один штраф в размере 500 рублей за иное правонарушение, требование о взыскании которого заявлено в другом судебно процессе.

Административный ответчик в судебном заседании с заявленным иском не согласился, пояснил, что при закрытии своей предпринимательской деятельности ДД.ММ.ГГГГ он сдал всю отчетность, в том числе в Государственное учреждение — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в отношении работавших у него застрахованных лиц за 2017 год. Каких – либо претензий ни Налоговая инспекция, ни Пенсионный фонд к нему в то время не предъявляли. Он не направлял ДД.ММ.ГГГГ отчетность за 2017 года по застрахованным лицам в Пенсионный фонд. Откуда возникли данные, что отчетность им была предоставлена именно ДД.ММ.ГГГГ, ему не известно.

В соответствии со ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что решением от 05 июля 2019 года № начальник Государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Касимовскому району Рязанской области <данные изъяты> привлек Майорова А.А., как страхователя, к ответственности на основании положений части третей статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее Закон №27-ФЗ) в виде штрафа в размере 2500 рублей.

Поскольку в добровольном порядке Майоров А.А. данную сумм штрафа не оплатил административный истец обратился в суд с административным иском о взыскании финансовой санкции с Майорова А.А. в указанном размере.

Исходя из положений статьи 17 Закона №27-ФЗ, статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона №27-ФЗ, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

Применительно к требованиям заявителя о взыскании задолженности по штрафам, предусмотренным статьей 17 Закона №27-ФЗ, действует по аналогии закона порядок, установленный ст.48 Налогового кодекса российской Федерации (далее НК РФ) и предусматривающий право Пенсионного фонда на обращение в суд с требованием о взыскании штрафа исключительно в следующих случаях: 1) превышения суммы штрафа, начисленного по одному требованию, 3000 рублей; 2) превышения суммы штрафов, начисленных страхователю по нескольким требованиям, 3000 рублей (накопления до суммы, превышающей 3000 рублей); 3) истечения трехлетнего срока с даты истечения срока исполнения самого раннего требования по штрафу, превышающему сумму 3000 рублей.

В иных случаях, когда сумма штрафа не превышает 3000 рублей и в отношении неё не истек трехлетний срок со дня истечения срока исполнения самого раннего требования, заявление Пенсионного фонда в силу ст.48 НК РФ и ст.286 КАС РФ не подлежат рассмотрению в суде, в связи, с чем производство по принятому к производству заявлению Пенсионного фонда подлежит прекращению в порядке ст.194 КАС РФ.

Указанный подход соответствует правовой позиции, изложенной в ответе на вопрос 1 Разъяснений по вопросам, возникающим в судебной практике Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019 года.

Учитывая, что в данном случае Пенсионный фонд обратился с административным иском о взыскании финансовой санкции в размере менее 3000 рублей, до истечения срока с даты истечения срока исполнения требования (12 августа 2019 года) об его уплате, и не представил доказательств наличия в отношения административного ответчика иных требований, превышающих в совокупности с настоящим требованием сумму 3000 рублей, то в силу положений статьи 48 НК РФ, статьи 286 КАС РФ и названого Обзора судебной практики, его требования не подлежат рассмотрению в настоящее время в суде.

Заявленная к взысканию с Майорова А.А. сумма задолженности (менее 3000 рублей) не свидетельствует о наличии у Пенсионного фонда оснований и для обращения в настоящее время к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.

Если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае если имеются основания, предусмотренные частью 1 статьи 128 настоящего Кодекса (п.1 ч.1 ст.194 КАС РФ);

В соответствии с п.5 ч.1 ст.128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если имеются иные основания для отказа в принятии административного искового заявления, предусмотренные положениями настоящего Кодекса, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел.

Учитывая изложенное, суд находит, что производство по делу подлежит прекращению, поскольку право административного истца на обращение в суд с заявленными административными исковыми требованиями в настоящее время не возникло.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.194, ст.286 КАС РФ, суд

о п р е д е л и л:

Прекратить производство по делу № 2а-740/2019 по административному исковому заявлению Государственного учреждения — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Касимовскому району Рязанской области к Майорову А.А. о взыскании финансовой санкции.

Разъяснить Государственному учреждению — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Касимовскому району Рязанской области, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 15 дней с подачей частной жалобы через Касимовский районный суд.

Судья М.Н.Антипова