Решение по делу № 2-2087/2016 от 10.10.2016

Дело № 2-2087/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Г. Чернушка. 07 ноября 2016 года.

Пермский край.

Чернушинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судья О.С. Лупенских, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда с участием :

Помощника Прокурора Чернушинского района (по поручению) Устиновой Т.И.

Истца Афандиевоу Г.Т.

При секретаре Кулановой О.А.

Гражданское дело по иску Заместителя Прокурора Октябрьского района Пермского края, поданное в интересах Афандиевоу Гулфии Танфисовны к Правительству Пермского края о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Прокурора Октябрьского района Пермского края, действуя по заявлению и в интересах Афандиевоу Г.Т. обратился в суд к Правительству Пермского края, МТУ № 4 Министерства социального развития Пермского края со следующими исковыми требованиями.

Прокуратурой Октябрьского района в связи с обращением Афандиевой Г.Т. как лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства. Установлено, что родители Афандиевой Г.Т., отец ФИО11 лишен родительских прав, мать Афандиева Г.Т. умерла ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления Главы администрации Ишимовского сельского совета Октябрьского района Пермской области № Октябрьского района от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Главы администрации Октябрьского муниципального района Пермского края Афандиевой Г.Т. назначен опекун.

Согласно информации Управления «РОСРЕЕСТРА» по Пермскому краю и ГУП «ЦТИ Пермского края» собственного жилья Афандиева Г.Т. не имеет.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 обладает статусом лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей и на нее распространяются социальные гарантии, установленные Федеральным законом № 159-ФЗ.

На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом п. 1 ст. 8 настоящего Федерального закона, и, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончанию срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей –сирот и детей, оставшихся без полпечения родителей, а так же по завершению обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо по окончанию прохождения военной службы по призыву, либо по окончанию отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Дополнительные гарантии прав детей –сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта РФ.

К лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет умерли оба или единственный родитель, а так же которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке (ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года)

Как указано в частях 1,2 и 5 ст. 6 Закона Пермской области № 1939-419 от 29 декабря 2004 года (в редакции Закона Пермского края № 147-ПК от 14 декабря 2012 года) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края. Условиями предоставления жилых помещений лицам являются:

Лицо проживает в Пермском крае.

Лицо не является собственником жилого помещения, либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма –в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении принано невозможным.

Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям существующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 кв. м. общей площади жилого помещения.

В соответствии со ст. 23 Устава Пермского края Правительство Пермского края является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Пермского края, формирующим органы исполнительной власти края и осуществляющим непосредственное руководство ими.

Согласно п. 1, 2 ст. 3 Закона Пермского края от 07 сентября 2007 года за № 107-ПК «О системе исполнительных органов государственной власти Пермского края» система исполнительных органов государственной власти Пермского края представляет собой взаимосвязанную совокупность исполнительных органов государственной власти Пермского края, наделенных в установленном порядке государственными полномочиями, действующую в целях реализации социально-экономического развития Пермского края. Систему исполнительных органов государственной власти Пермского края составляют: Правительство Пермского края, агентства Пермского края, инспекции Пермского края, иные исполнительные органы государственной власти Пермского края, их структурные подразделения.

Согласно Порядку предоставления жилых помещений, утвержденному Постановлением Правительства Пермского края от 09 сентября 2013 года за № 1194-П. Жилые помещения предоставляются гражданину по месту жительства.

Согласно п. 1.4 вышеуказанного Порядка… в случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании <адрес>, ближайшим к месту жительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 45, 131, 132 ГПК РФ, прокурор Октябрьского района Пермского края просит суд

Обязать Правительство Пермского края предоставить Афандиевой Г.Т. благоустроенное жилое помещение по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее 33 кв. м. на территории Октябрьского муниципального района Пермского края, либо с его согласия в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту жительства.

В судебном заседании помощник Прокурора Чернушинского района Устинова Т.И., действующая на основании поручения Прокурора Октябрьского района Пермского края иск поддержала, на удовлетворении иска настаивала.

Истец Афандиева Г.Т. в судебном заседании иск поддержала. На удовлетворении иска настаивала.

Представители ответчиков Правительства Пермского края, МРТУ № 4 Министерства социальной защиты Пермского края, третьих лиц Министерства социального развития Пермского края, ГКУ Пермского края «Управление жилыми помещениями для детей-сирот специализированного жилищного фонда в рассмотрении дела не участвовали о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены. (л.д.35-43)

Заслушав прокурора Устинову Т.И. истца Афандиеву Г.Т., исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему выводу :

Из материалов дела видно, что Афандиева Г.Т. обратилась в Прокуратуру Октябрьского района Пермского края с заявлением об оказании содействия в предоставлении ей как лицу, имеющему статус ребенка, оставшегося в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей по договору найма специализированного жилого помещения. (л.д.7-8)

Проверив заявление, признав его обоснованным, прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах Афандиевой Г.Т. (л.д. 2-6)

Согласно представленным документам отец Афандиевой Г.Т. ФИО11 на основании решения Октябрьского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав, мать Афандиева Г.Т. умерла ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 26-29)

Постановлением Главы Администрации Ишимовского сельского совета Октябрьского района Пермской области № от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением Главы Администрации Октябрьского района № от ДД.ММ.ГГГГ Афандиевой Г.Т. назначен опекун. (л.д. 24-25)

Жилое помещение закрепленное по договору социального найма, либо на праве собственности Афандиева Г.Т. не имеет, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является. (л.д.10,18,19,21,22,23,30-33)

Согласно решению комиссии МТУ № 4 МСР Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ Афандиева Г.Т. включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. (л.д.8-10,14-15)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 закончила ГБПОУ «Пермский агропромышленный техникум», получив диплом о полном среднем профессиональном образовании. (л.д. 10,17)

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены и ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

На основании ст. 8.1 Закона Пермского края от 08.10.2007 № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в соответствии с Порядком предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденным Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 № 1194-п (далее - Порядок) и должны соответствовать следующим требованиям:

жилое помещение предоставляется в виде жилого дома или квартиры, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения;

жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан;

жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства.

Согласно пунктам 2.1, 2.2 Порядка Министерство социального развития Пермского края (далее - Министерство) в течение 10 рабочих дней со дня получения от Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края сведений об отнесении жилых помещений к специализированному жилищному фонду Пермского края направляет данные сведения в территориальные органы Министерства (далее - территориальные органы).

Гражданин с представителями территориального органа, краевого государственного бюджетного учреждения «Дирекция по капитальному строительству» (далее - Учреждение) производят осмотр предложенного жилого помещения.

При получении письменного согласия гражданина на предоставление осмотренного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения территориальные органы в течение 3 рабочих дней со дня получения такого согласия информируют об этом в письменном виде Министерство социального развития Пермского края с направлением в его адрес учетного дела гражданина.

Пунктом 2.3 Порядка предусмотрено, что Министерство на основании представленных территориальными органами письменных согласий граждан и учетных дел граждан в течение 10 рабочих дней в отношении граждан, право на жилое помещение у которых наступило в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона от 29.12.2004 № 1939-419:

проверяет обоснованность включения граждан в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения;

направляет в Учреждение список о предоставлении гражданам жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку, утвержденный министром социального развития Пермского края (далее - Список), с приложением к нему заверенной территориальным органом копии письменного согласия гражданина.

Учреждение (далее - Наймодатель) на основании Списка в течение 10 рабочих дней со дня получения Списка с прилагаемой копией письменного согласия гражданина принимает решение о предоставлении гражданам, включенным в Список, жилых помещений, уведомляет гражданина о принятом решении и заключает с гражданином договор найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет.

Решение о предоставлении гражданам, включенным в Список, жилых помещений оформляется приказом Учреждения.

Указанные договоры найма специализированного жилого помещения являются основанием для вселения граждан в предоставляемые жилые помещения.

В случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту жительства.

На основании ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие вышеприведенных положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 01.01.2013).

Таким образом, поскольку Афандиева Г.Т. собственником, нанимателем жилого помещения по договору социального найма иного жилого помещения не является на основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, п. 1,7 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года в редакции Федерального закона № 15-ФЗ от 29 февраля 2012 года, ст. 8.1 Закона Пермского края № 127-ПК от 08 октября 2007 года Правительство Пермского края за счет средств бюджета Пермского края, выделяемых на эти цели, в порядке, определяемом Постановлением Правительством Пермского края № 1194-п от 09 сентября 2013 года обязаны предоставить жилье Афафндиевой Г.Т. по договору найма специализированного жилого помещения, которое отвечает нормам и требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и законодательством Пермского края.

Следовательно иск, заявленный Заместителем Прокурора Октябрьского района Пермского края в интересах Афандиевой Г.Т. подлежит удовлетворению. При этом, суд считает, что в силу вышеуказанных норм обязанность по предоставлению жилого помещения Афандиевой Г.Т. как на надлежащего ответчика должна быть возложена на Правительство Пермского края.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить. Обязать Правительство Пермского края предоставить Афандиевой Гулфие Танфисовне благоустроенное жилое помещение по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее 33 кв. м. на территории Октябрьского муниципального района Пермского края, либо с его согласия в другом муниципальном образовании Пермского края., ближайшем к месту ее жительства.

Решение в течении одного месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд.

Судья О.С. Лупенских