Решение по делу № 33а-2488/2020 от 11.03.2020

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 33а-2488/2020

№ 9а-18/2020

Строка 020а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«14» апреля 2020 года судья Воронежского областного суда Кобзева И.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства материал по административному исковому заявлению Альязджи Моххамеда Х.А. к Главному управлению МВД России по Воронежской области, отделу МВД России по Острогожскому району Воронежской области о признании незаконными действий по отказу в принятии заявления о получении разрешения на временное проживание в Российской Федерации, возложении обязанности принять и рассмотреть заявление,

по частной жалобе Альязджи Моххамеда Х.А. на определение судьи Центрального районного суда г. Воронежа от 10 января 2020 года о возвращении административного искового заявления,

(судья районного суда Сахарова Е.А.)

У С Т А Н О В И Л :

Альязджи Моххамед Х.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Воронежской области, ОМВД России по Острогожскому району Воронежской области, в котором просил признать незаконными действия отдела по вопросам миграции ОМВД России по Острогожскому району Воронежской области по отказу в принятии заявления о получении разрешения на временное проживание в Российской Федерации и комплекта документов; обязать отдел по вопросам миграции ОМВД России по Острогожскому району Воронежской области принять комплект документов и заявление Альязджи Моххамеда Х.А. о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, установив срок принятия указанного заявления 07 августа 2019 года; обязать ГУ МВД России по Воронежской области рассмотреть поданное заявление на получение разрешения на временное проживание в Российской Федерации по существу.

Определением судьи Центрального районного суда г. Воронежа от 11 ноября 2019 года указанное административное исковое заявление было оставлено без движения (л.м. 53-54).

Определением судьи Центрального районного суда г. Воронежа от 10 января 2020 года административное исковое заявление Альязджи Моххамеда Х.А. возвращено в связи с тем, что заявитель в установленный срок не исполнил указания судьи, перечисленные в определении об оставлении заявления без движения (л.м.5).

В частной жалобе Альязджи Моххамед Х.А. просит отменить определение судьи от 10 января 2020 года, как незаконное и необоснованное, возвратить материал в суд первой инстанции со стадии принятия административного искового заявления (л.м. 60-61).

В соответствии со статьей 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассматривается судом апелляционной инстанции в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Исследовав материал в полном объеме, изучив доводы частной жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.

Если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном статьей 129 настоящего Кодекса. Положениями статей 125, 126, 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлены требования к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов.

Определением судьи Центрального районного суда г. Воронежа от 11 ноября 2019 года административное исковое заявление Альязджи Моххамеда Х.А. было оставлено без движения, как несоответствующее требованиям пункта 3 части 1 статьи 126, пункта 3 части 2 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с тем, что в административном исковом заявлении не указаны: дата и место совершения оспариваемого действия, какие именно действия, от какого числа и каких сотрудников являются незаконными; не приложены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, а именно: доказательства надлежащего обращения с заявлением на получение разрешения на временное проживание, с приложением необходимого пакета документов.

Возвращая административное исковое заявление, в определении от 10 января 2020 года судья исходил из того, что поскольку срок для устранения недостатков, установленный судом в определении об оставлении административного иска без движения, истек, недостатки административным истцом не устранены в полном объеме, то в силу пункта 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление подлежит возвращению истцу со всеми документами.

При этом суд указал, что представленное истцом во исполнение определения от 11 ноября 2019 года уточненное административное исковое заявление и заявление о приобщении дополнительных доказательств, как и первоначальное заявление, не содержит сведений о дате и времени совершения оспариваемого действия, о том какие именно действия, от какого числа и каких сотрудников являются незаконными.

Суд полагает, что выводы суда первой инстанции являются ошибочными, основания для возвращения административного искового заявления Альязджи Моххамеда Х.А. отсутствовали по следующим основаниям.

27 ноября 2019 года в адрес районного суда административным истцом во исполнение определения суда от 11 ноября 2019 года представлено административное исковое заявление, в котором устранены недостатки, изложенные в определении об оставлении заявления без движения, а именно указано: когда, кем и по какому адресу административному истцу отказано в принятии заявления о получении разрешения на временное проживание в Российской Федерации, в иске приведены доводы, посредством которых истец основывает требования о признании незаконными действий административного ответчика, а также сведения о том, какие права, свободы и законные интересы нарушены, четко и понятно сформулированы требования к административным ответчикам и изложено на какое лицо истец просит возложить обязанности по устранению нарушенных, по его мнению, прав (л.м.18-20). 09 января 2020 года административным истцом представлены в суд документы для приобщения к материалу (л.м. 6, 7-8).

Таким образом, недостатки искового заявления, указанные в определении судьи от 11 ноября 2019 года, истцом устранены в полном объеме, в установленный срок, оснований для возвращения заявления не имелось.

При таких обстоятельствах определение судьи районного суда о возвращении искового заявления нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, как постановленное с существенным нарушением норм процессуального права, а материал - направлению в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия к производству административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 308-310, 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

О П Р Е Д Е Л И Л :

определение судьи Центрального районного суда г. Воронежа от 10 января 2020 года отменить, материал направить в тот же районный суд для рассмотрения со стадии принятия к производству административного искового заявления.

Судья областного суда И.В. Кобзева