Решение по делу № 11-121/2020 от 05.02.2020

Дело № 11-121/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Сыктывкар 26 февраля 2020 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Коданевой Я.В.

при секретаре Стеблиной Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГУ УПФР в г. Сыктывкаре РК (межрайонное) на решение мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара от 22.11.2019 по гражданскому делу по иску Чупровой А.М. к ГУ УПФР в г. Сыктывкаре РК (межрайонное) о взыскании компенсации расходов по проезду к месту отдыха и обратно по территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

Чупрова А.М. обратилась к мировому судье Кутузовского судебного участка г.Сыктывкара РК с иском к ГУ УПФР в г. Сыктывкаре РК (межрайонное) о взыскании компенсации расходов по проезду к месту отдыха и обратно по территории РФ по маршруту Ираель... в размере 2 740 руб.

Решением мирового судьи Кутузовского судебного участка г.Сыктывкара РК от 22.11.2019 иск удовлетворен: с ГУ УПФР в г. Сыктывкаре (межрайонное) в пользу Чупровой А.М. взыскана компенсация расходов по проезду к месту отдыха и обратно за 2019, 2020 г.г. в размере 2 740 руб.

Не согласившись с решением мирового судьи, ГУ УПФР в г.Сыктывкаре РК (межрайонное) обратилось в суд с апелляционной жалобой о его отмене, как постановленное с нарушением норм материального права.

Стороны, надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела в судебное заседание не явились.

Проверив законность и обоснованность решения мирового судьи по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что Чупрова А.М. является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, постоянно проживает в г.Сыктывкаре, отнесенном к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

В период с 15.07.2019 по 26.08.2019 выезжала на отдых в с. Усть-Цильма.

Закон Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" - исходя из цели предоставления гражданам государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера (преамбула), в соответствии с задачами социального государства, закрепленными в статье 7 Конституции Российской Федерации, - предусматривает комплекс мер, направленных на социальную поддержку названной категории граждан. К числу такого рода мер относится, в частности, установленная для пенсионеров - получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года, которая осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации (статья 34).

По своей правовой природе данная мера государственной поддержки является льготой, носящей компенсаторный характер. Право на такого рода льготу непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает, поэтому определение оснований ее предоставления, круга субъектов, на которых она распространяется, источника и порядка ее финансирования входит в компетенцию законодателя, который был вправе поручить решение этих вопросов Правительству Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25.12.2003 № 509-О и от 04.10.2012 № 1768-О).

Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации Постановлением от 01.04.2005 № 176 утвердило Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, закрепляющие возмещение для указанной категории граждан фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В соответствии с п. 10 «Правил» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам в виде возмещения фактических расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда, в том числе автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Мировой судья, установив право истца на предоставление компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно за 2019, 2020 г.г., и наличием доказательств, подтверждающих проезд истца к месту отдыха и обратно, с учетом положений п.1, п.2, п.3, п.10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно", пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

С данным выводом соглашается и суд апелляционной инстанции, так как он мотивирован, соответствует содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со статьями 56, 67 ГПК РФ.

В то же время доводы стороны ответчика о том, что проезд осуществлен Чупровой А.М. по маршрутам, не входящим в реестр межрегиональных маршрутов регулярных перевозок, утвержденных Министерством транспорта Российской Федерации, в связи с чем не может подлежать компенсации, суд апелляционной инстанции признает несостоятельными, так как нормы Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и Привила, утвержденные Постановлением правительства РФ № 176, не ограничивают права неработающего пенсионера на получением компенсации проезда к месту отдыха и обратно. Отсутствие регулярных междугородних автобусных сообщений по маршрутам ... ставит пенсионеров в неравное положение с другими, а также приводит к неоправданному ограничению прав пенсионеров, которые свободны в выборе вида и места своего отдыха.

В этой связи, суд приходит к выводу, что принимая решение, мировой судья правильно определил юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, верно применил материальный закон; нарушений требований процессуального законодательства, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено, тогда как доводы апелляционной жалобы ответчика направлены на иное толкование норм материального права, подлежащим применению к спорным правоотношениям.

Следовательно, приводимые в апелляционной жалобе доводы, не могут служить основанием для отмены решения, постановленного в соответствии с требованиями закона, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого судебного постановления суд апелляционной инстанции не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара от 22.11.2019 по гражданскому делу по иску Чупровой А.М. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) о взыскании компенсации расходов по проезду к месту отдыха и обратно по территории РФ – оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) – без удовлетворения.

Судья- Я.В.Коданева